Гражданское общество как предмет теоретико-правового анализа

2. Понятие, признаки, цели и элементы гражданского общества

Видение гражданского общества Т. Гоббсом, Дж. Локком, Монтескье, Ф. Гегелем, И. Кантом, К. Марксом и Грамши сильно отличалось от видения каждого из них, так как недостаточно соответствовали друг другу.

Происхождение термина «гражданское общество» обычно относят к истории европейского Просвещения XVIII в.. Однако одним из основных источников для современной либеральной теории гражданского общества являются труды А. Токвиля по демократизации Америки начала XIX в.. Токвиль видел активное гражданское общество как нечто созданное из самоуправляющихся ассоциаций для защиты от слишком сильного государства, а так же против «тирании большинства». Он говорил о том, что плотная сеть добровольных объединений защищает граждан от государственного произвола, что данные ассоциации служат школой демократии, так как люди, руководящие ими, обретают необходимое политическое материнство, а организацию политических партий считал организацией добровольных объединений.10

Близко к пониманию Токвиллем определение гражданского общества исследователя Д. Ронни, к которому он относит « те формы ассоциаций между индивидуумами, которые, очевидно, не являются частью публики, государственного аппарата, частной, домашней жизни или атомического рынка». Считается, что нормативные стремления таких ассоциаций различают как по размеру, так и по эффективности.

Природа гражданского общества, основанная на добровольном объединении, подчеркивается в определениях и других исследователей. Так, М. Уолтерт  рассматривает гражданское общество как «людей, свободно объединившихся в ассоциации и осуществляющих взаимодействие друг с другом, формируя и переформировывая всякого рода группы, не ради блага какой-либо определенной формации – семьи, племени, общины, братства, нации, религии, группы интересов или идеологических движений, а ради блага самой социальности».

В свою очередь, исследователь М. Хауарт, рассматривает гражданское общество как объединение людей в группы на основе социального контакта. Он функционирует в пределах публичной власти, где группы готовы взаимодействовать между собой путем сотрудничества или конкуренции, а также имеют правовой статус между собой и государством.11

Развитие понятия «гражданское общество» в русской правовой мысли можно представить  учением П. Новгородцева о личности, демократии и правовом государстве. Он определяет гражданское общество качеством входящих в него лиц и в некоторой степени оно «производно» от составляющих его людей. В его учениях прослеживается мысль о том, что личность неотъемлема от общества, свобода бесконечного развития присуща именно ей в обществе и не может быть осуществлена все его. Личность и общество взаимосвязаны, дополняют и обогащают друг друга.12

Признаки гражданского общества

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков, которые позволяют определить состояние социального здоровья общества и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном же плане это означает то, что индивид может существовать самостоятельно. Он имеет право на самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политическая сторона свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства. Он может быть членом политической партии или объединения, имеет право участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Гражданское общество – это открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, гласность, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Гражданское общество - это сложноструктурированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта общественной системы, проявляется во всех ее сферах.

Гражданское общество — это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливают между собой разнообразные отношения, реализуют свои интересы, обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы,

Гражданское общество — это правовое демократическое общество, где главным фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.

Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека. Оно прививает уважение к правовым традициям и законам, обеспечивает свободу творческой и предпринимательской деятельности, создает возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, а также вырабатывает механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.13

 Итак, признаками  гражданского общества являются:

1. Способность к самоопределению, самоорганизации, самоуправлению определяющих начал гражданского общества (индивидов, коллективных единств);
2. Наличие  правового государства, основанного на принципе разделения властей и ориентированного на поддержку гражданского общества;
3. Безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина, реализация принципа социальной справедливости, которые должны обеспечиваться государством;
4. Равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5. Свобода слова и печати, независимость СМИ как основы выполнения журналистом своего общественного долга;
6. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.14

Также следует выделить цели гражданского общества, которые образуют основу взаимодействия самого гражданского общества с его институтами.15

Гражданское общество имеет следующие цели:

1. Обеспечение демократических прав и свод человека;

2. Правильное соотношение прав и свобод с ответственностью человека перед всем обществом;

3. Контроль общества над деятельностью государственных органов власти;

 4. Формирование и поддержание системы социальной защиты граждан;16

5. Нормативное правовое регулирование общественных отношений по принципу формального равенства и свободы личности;

6. Создание в обществе формального равенства и свободы личности, в котором признается приоритет человека;

7. Формально - юридические гарантии равенства и свободы личности, образующие правовой статус человека и гражданина;

8. Усиление гарантий и обеспечение конституционных прав, свобод и равенство граждан;

9. Создание условий для практической реализации формального равенства и свобод личности;

10. Признание и уважение государством норм и принципов международного права, равенства и свобод человека и гражданина, дальнейшее развитие международного сотрудничества. 17

Основные элементы системы гражданского общества:

1. Семья, т.к. ключевая  роль  в  жизни  гражданского  общества  отводится  именно ей, поскольку  гражданская  жизнь  берёт  своё  начало  именно  с  семейной  жизни;
2. Экономика, которая базируется  на  рыночных  отношениях, включающих  в  себя:  частную  собственность,  частное  предпринимательство,  бизнес,  коммерцию,  конкуренцию,  прибыль,  производство  и  распределение,  движение  капиталов,  экономические  стимулы  и  интересы;
3. Общественные отношения (общественные  организации,  создаваемые  самими  гражданами  для  решения  своих  вопросов  или  удовлетворения  самых  разнообразных  интересов);
4. СМИ: деятельность  политических  партий  или  политизированных  общественных  объединений  немыслима  без  свободы  СМИ,  работа  которых  обеспечивает  «информационную  прозрачность»,  открытость  общества,  создаёт  общественное  мнение,  участвует  в  достижении  социального  согласия  и  удовлетворении  частных  целей  в  соответствии  с  интересами  социальных  слоев,  групп;
5. Местное самоуправление: в  соответствии  с  Европейской  Хартией  местного  самоуправления,  данный  институт  представляет  собой право  и  действительную  способность  местных  сообществ  контролировать  и  управлять  в  рамках  закона  под  свою  ответственность  и  на  благо  населения  значительной  частью  общественных  дел.18

Также к элементам относятся:

а) персонифицированные отношения собственности; б) социальный договор/контракт; в) альтернативные НПО/НКО/гражданские организации и движения, существующие вне и помимо государства (равно, как частные фонды); г) неангажированные государством-СМИ и коммуникации; д) семья; е) частная/частноправная жизнь граждан; ж) церковь/конфессии19

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать выводы:

1. Основными признаками гражданского общества являются: полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; его самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство.
2. Цели гражданского общества: обеспечение прав и свобод граждан; формирование и обеспечение социальной защиты граждан; контроль за деятельностью государства; создание равноправного общества, признающего приоритет личности; создание всех условий для обеспечения и реализации прав и свобод человека и гражданина.
3. Элементы гражданского общества: добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, общественные организации и объединения); экономические отношения (частная собственность, бизнес, отношения производства, распределения, конкуренции); общественные отношения (совокупность негосударственных экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений);  СМИ и отношения по передачи информации (общение граждан друг с другом); сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, которая ограждена законом от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики.
3. Структура гражданского общества

Структура гражданского общества представляет собой совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность и отражающая как разделение гражданского общества на элементы, так и объединение их в единую систему. Структура гражданского общества обычно представлена следующими системами: экономической, политической, духовно-культурной, социальной, информационной. 20

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы. К ним относятся: государство, политические партии, общественно – политические движения, объединения и отношения между ними.  К политической системе также относятся демократические механизмы и распространение их на систему гражданских отношений; способы взаимодействия с государством и наличие представительных органов власти; правовые гарантии и ограничения, как инструмент регулирования гражданского общества; механизмы формирования личности в систему гражданских отношений – гражданское общество гарант личности в ее общественной жизни и политической системе; политическую культуру в гражданском обществе. Всю сущность  здесь составляют отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах и на всех этапах ее существования, охватывая проблемы объединения граждан в общественно-политические организации, гарантии избирательных гражданских прав, свободу слова, функционирование форм непосредственной демократии. 21

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это основополагающий элемент гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем. Прежде всего, здесь следует обозначить институт семьи, т.к. эти отношения связаны с продолжением рода, воспроизводством человека, продлением его жизни и воспитанием детей. Именно здесь обеспечивается соединение биологических и социальных начал в обществе. Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (организациях, клубах, объединениях). Третий блок составляют отношения между большими общностями людей (группами, классами, нациями, расами).22

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, распределения, производства, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю сущность экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.23 Отношения производства материальных и нематериальных благ составляет второй структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества,  поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Структурными элементами экономической системы также являются частные, индивидуальные, акционерные, муниципальные, кооперативные предприятия граждан, фермерские хозяйства. 24

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, религиозных, культурных), через которые реализуются эти отношения (школы, ВУЗы, церкви).

Основой являются отношения, связанные с образованием гражданина. Образование в данном случае является фундаментом в деле развития личности. Для формирования полноценного образованного гражданского общества следует развивать науку, религию и культуру внутри него. Также важным аспектом является сохранение исторического опыта, традиций, накопление и развитие научных, нравственных, духовных и культурных ценностей.

Информационная система складывается в результате общения людей как друг с другом, так и через средства массовой информации (СМИ). В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, а также граждане и их объединения, которые осуществляют производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, так как они затрагивают все сферы гражданского общества.