Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Ведение

    Успешная  и эффективная хозяйственная  деятельность любого экономического субъекта возможна только при оптимально построенной стратегии деятельности, при этом отсутствие стратегии организации бухгалтерского учета хозяйственной деятельности может сделать работу экономического субъекта неэффективной. Поскольку от состояния бухгалтерского учета зависит достоверность отражения хозяйственных операций, то, очевидно, что качество учета будет влиять на качество принимаемых руководством управленческих решений, от которых в итоге будет зависеть развитие экономического субъекта.

     С развитием и становлением системы  бухгалтерского учета и налогообложения в стране развивается и бухгалтерское дело. Бухгалтерское дело представляет собой область знаний, позволяющая организовать работу бухгалтерской службы в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета, налогообложения и аудита в Российской Федерации при соблюдении принципов бухгалтерского учета и аудита. Сегодня бухгалтер представляет собой комплексного специалиста, полноценно владеющего теорией бухгалтерского учета, оптимальными способами организации бухгалтерского учета, алгоритмами решения профессиональных задач, компьютерными технологиями, умеющий создавать и поддерживать документальную базу предприятия.

     В современных условиях развития рыночной экономики усиливается роль и  значение организации бухгалтерского дела. Научно обоснованная система организации бухгалтерского дела содействует эффективному использованию всех ресурсов, улучшению отражения и анализа финансового и имущественного положения экономического субъекта. В настоящее время в Российской Федерации идет процесс реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики.

1.Государственные и муниципальные унитарные предприятия  

   1.1 Унитарное предприятие  

   1. Унитарным предприятием признается  коммерческая организация, не  наделенная правом собственности  на закрепленное за ней собственником  имущество. Имущество унитарного  предприятия является неделимым  и не может быть распределено  по вкладам (долям, паям), в том  числе между работниками предприятия.

   2. Имущество государственного  или муниципального унитарного  предприятия находится соответственно  в государственной или муниципальной  собственности и принадлежит  такому предприятию на праве  хозяйственного ведения или оперативного  управления.

   3. Фирменное наименование унитарного  предприятия должно содержать  указание на собственника его  имущества.

   4. Органом унитарного предприятия  является руководитель, который  назначается собственником либо  уполномоченным собственником органом  и им подотчетен.

   5. Унитарное предприятие отвечает  по своим обязательствам всем  принадлежащим ему имуществом.

   Унитарное предприятие не несет ответственности  по обязательствам собственника его  имущества.

   6. Правовое положение государственных  и муниципальных унитарных предприятий  определяется настоящим Кодексом  и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.  
 
 
 

   1.2  Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения  

   1. Унитарное предприятие, основанное  на праве хозяйственного ведения,  создается по решению уполномоченного  на то государственного органа  или органа местного самоуправления.

   2. Учредительным документом предприятия,  основанного на праве хозяйственного  ведения, является его устав,  утверждаемый уполномоченным на  то государственным органом или  органом местного самоуправления.

   3. Размер уставного фонда предприятия,  основанного на праве хозяйственного  ведения, не может быть менее  суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

   4. Порядок формирования уставного  фонда предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения,  определяется законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

   5. Если по окончании  финансового года стоимость чистых  активов предприятия, основанного  на праве хозяйственного ведения,  окажется меньше размера уставного  фонда, орган, уполномоченный  создавать такие предприятия,  обязан произвести в установленном порядке уменьшение уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

   6. В случае принятия решения  об уменьшении уставного фонда  предприятие обязано письменно  уведомить об этом своих кредиторов.

   Кредитор  предприятия вправе потребовать  прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это предприятие, и возмещения убытков.

   7. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.  

   1.3 Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления   

1. В  случаях и в порядке, которые  предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

   2. Учредительным документом казенного  предприятия является его устав,  утверждаемый уполномоченным на  то государственным органом или  органом местного самоуправления.

   3. Фирменное наименование унитарного  предприятия, основанного на праве  оперативного управления, должно  содержать указание на то, что  такое предприятие является казенным.

   4. Права казенного предприятия  на закрепленное за ним имущество  определяются в соответствии со статьями 296 и 297 настоящего Кодекса и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

   5. Собственник имущества казенного  предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

   6. Казенное предприятие может быть  реорганизовано или ликвидировано  в соответствии с законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.  
 
 
 
 
 

2.Положение по бухгалтерскому учету 
      "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008) 
      (утверждено приказом Минфина России от 06.10.2008 № 106н)     

I. Общие положения 
     1. Настоящее Положение устанавливает правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и бюджетных учреждений) (далее - организации). 
     Филиалы и представительства иностранных организаций, находящиеся на территории Российской Федерации, могут формировать учетную политику в соответствии с настоящим Положением либо исходя из правил, установленных в стране нахождения иностранной организации, если последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности. 
     2. Для целей настоящего Положения под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. 
     К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, организации регистров бухгалтерского учета, обработки информации. 
     3. Настоящее Положение распространяется: в части формирования учетной политики - на все организации; в части раскрытия учетной политики - на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе. 
     II. Формирование учетной политики 
     4. Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе настоящего Положения и утверждается руководителем организации. 
     При этом утверждаются: 
     рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности; 
     формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности; 
     порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации; 
     способы оценки активов и обязательств; 
     правила документооборота и технология обработки учетной информации; 
     порядок контроля за хозяйственными операциями; 
     другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета. 
     5. При формировании учетной политики предполагается, что: активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности); организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности); 
     принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики); 
     факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности). 
     6. Учетная политика организации должна обеспечивать: 
     полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты); 
     своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности); 
     большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности); 
     отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой); 
     тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости); 
     рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования и величины организации (требование рациональности). 
     7. При формировании учетной политики организации по конкретному вопросу организации и ведения бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством Российской 
     Федерации и (или) нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. 
     Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены 
     способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, 
     исходя из настоящего и иных положений по бухгалтескому учету, а также Международных стандартов финансовой отчетности. При этом иные положения по бухгалтерскому учету применяются для разработки соответствующего способа в части аналогичных или связанных фактов хозяйственной деятельности, определений, условий признания и порядка оценки активов, обязательств, доходов и расходов. 
     8. Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно - распорядительной документацией 
     (приказами, распоряжениями и т.п.) организации. 
     9. Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно - распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения. Вновь созданная организация, организация, возникшая в результате реорганизации, оформляет избранную учетную политику в соответствии с настоящим Положением не позднее 90 дней со дня государственной регистрации юридического лица. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации юридического лица. 
     III. Изменение учетной политики 
     10. Изменение учетной политики организации может производиться в случаях: 
     изменения законодательства Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету; 
     разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета. 
     Применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более 
     достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации; 
     существенного изменения условий хозяйствования. Существенное изменение условий хозяйствования организации может быть связано с реорганизацией, изменением видов деятельности и т.п. 
     Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации. 
     11. Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляться в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения. 
     12. Изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обуславливается причиной такого изменения. 
     13. Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, оцениваются в денежном выражении. Оценка в денежном выражении последствий изменений учетной политики производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета. 
     14. Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением законодательства Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, установленном соответствующим законодательством Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом по бухгалтерскому учету. 
     Если соответствующее законодательство Российской Федерации и (или) нормативный правовой акт по бухгалтерскому учету не устанавливают порядок отражения последствий изменения учетной политики, то эти последствия отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Положения. 
     15. Последствия изменения учетной политики, вызванного причинами, отличными от указанных в пункте 14 настоящего Положения, и оказавшие или пособные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, отражаются в бухгалтерской отчетности ретроспективно, за исключением случаев, когда оценка в денежном выражении таких последствий в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью. 
     При ретроспективном отражении последствий изменения учетной политики исходят из предположения, что измененный способ ведения бухгалтерского учета применялся с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида. Ретроспективное отражение последствий изменения учетной политики заключается в корректировке входящего остатка по статье "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)" за самый ранний представленный в бухгалтерской отчетности период, а также значений связанных статей бухгалтерской отчетности, раскрываемых за каждый представленный в бухгалтерской отчетности период, как если бы новая учетная политика применялась с момента возникновения фактов хозяйственной деятельности данного вида. 
     В случаях, когда оценка в денежном выражении последствий изменения учетной политики в отношении периодов, предшествовавших отчетному, не может быть произведена с достаточной надежностью, измененный способ ведения бухгалтерского учета применяется в отношении соответствующих фактов хозяйственной деятельности, свершившихся после введения измененного способа (перспективно). 
     16. Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности. 
     IV. Раскрытие учетной политики 
     17. Организация должна раскрыват принятые при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности. 
     Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и (или) движения денежных средств. 
     18. К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики организации и подлежащим раскрытию в бухгалтерской отчетности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции, признания выручки от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы, отвечающие требованию, приведенному в пункте 17 настоящего Положения. Состав и одержание подлежащей обязательному раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету. 
     В случае публикации бухгалтерской отчетности не в полном объеме информация об учетной политике подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно относящейся к опубликованным данным. 
     19. Если учетная политика организации сформирована исходя из допущений, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, то эти допущения могут не раскрываться в бухгалтерской отчетности. При формировании учетной политики организации, исходя из допущений, отличных от предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, такие допущения вместе с причинами их применения должны быть раскрыты в бухгалтерской отчетности. 
     20. Если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана. 
     21. В случае изменения учетной политики организация должна раскрывать следующую информацию: 
     - причину изменения учетной политики; 
     - содержание изменения учетной политики; 
     - порядок отражения последствий изменения учетной политики в 
     бухгалтерской отчетности; 
     - суммы корректировок, связанных с изменением учетной политики, по каждой статье бухгалтерской отчетности за каждый из представленных отчетных периодов, а если организация обязана раскрывать информацию о прибыли, приходящейся на одну акцию,  
     - также по данным о базовой и 
     разводненной прибыли (убытку) на акцию; 
     - сумму соответствующей корректировки, относящейся к отчетным периодам, предшествующим представленным в бухгалтерской отчетности,  
     -до той степени, до которой это практически возможно. 
     Если изменение учетной политики обусловлено применением нормативного правового акта впервые или изменением нормативного правового акта, раскрытию также подлежит факт отражения последствий изменения учетной политики в соответствии с порядком, предусмотренным этим актом. 
     22. В случае, если раскрытие информации, предусмотренной пунктом 21 настоящего Положения, по какому-то отдельному предшествующему отчетному периоду, представленному в бухгалтерской отчетности, или по отчетным периодам, более ранним в сравнении с представленными, является невозможным, факт невозможности такого раскрытия подлежит раскрытию вместе с указанием отчетного периода, в котором начнется применение соответствующего изменения учетной политики. 
     23. В случае, если нормативный правовой акт по бухгалтерскому учету утвержден и опубликован, но еще не вступил в силу, организация должна раскрыть факт его неприменения, а также возможную оценку влияния применения такого акта на показатели бухгалтерской отчетности организации за период, в котором начнется применение. 
     24. Существенные способы ведения бухгалтерского учета, а также информация об изменении учетной политики подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности организации. 
     В случае представления промежуточной бухгалтерской отчетности, она может не содержать информацию об учетной политике организации, если в последней не произошли изменения со времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год, в которой раскрыта учетная политика. 
     25. Изменения учетной политики на год, следующий за отчетным, объявляются в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников

1. Бабаева Ю.А.Бухгалтерский  финансовый учет/Ю.А. Бабаева,  учебник для вузов. - М.: Вузовский  учебник,2007.-525с.

2. Деревцова О.М. Бухгалтерский учет в отраслях/О.М. Деревцова, учебное пособие. - Чита: ЧитГУ, 2004. - 141с.

3. Козлов Е.П. Бухгалтерский  учет/ Е.П. Козлов. - М.:ИНФРА-М, 2002

4. Кондраков Н.П. . Бухгалтерский  учет/ Н.П. Кондраков, Учебное пособие.- М: ИНФРА-М, 2003

5.Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ.

6.Приказ Минэкономразвития РФ от 25.08.2005 N 205