Формы государства

    Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом, что определяется утверждаемой им конституцией, изменить которую монарх не в праве.

    Как форма правления конституционная  монархия возникает в период становления  буржуазного общества, но формально не утрачивает своего значения в ряде стран и сейчас (Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.)

    Конституционная монархия бывает:

• парламентской;
• дуалистической (практически изживает себя).

 

    Парламентская монархия характеризуется следующими признаками:

• правительство формируется из представителей партии или партий, победивших на выборах в парламент;
• лидер партии, обладающей большинством депутатских мест, становится главой государства;
• в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха, являясь символической, фактически отсутствует;
• законодательные акты принимаются парламентом;
• правительство ответственно только перед парламентом.

 

    Дуалистическая  монархия, характеризуясь двойственностью государственной власти, имеет следующие признаки:

• правительство формируется монархом не зависимо от партийного состава в парламенте;
• правительство не ответственно перед парламентом

    Монарх  при этом выражает интересы феодалов, а парламент - интересы буржуазии  и других слоев населения.

    Подобная  форма правления существовала в кайзеровской Германии с 1871 по 1918 гг.

2.2. Республиканские формы правления.

    Республика - (от лат. res publica, буквально - общественное дело) это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.⁹

    Общими  признаками республиканской формы  правления являются:

• существование единоличного и коллегиального глав государства;
• выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;
• осуществление власти не по собственному праву, а по воле народа;
• юридическая ответственность главы государства;
• обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;
• преимущественная защита интересов граждан государства;
• взаимная ответственность личности и государства.

    Выделяются  следующие разновидности республиканской  формы государственного правления:

Афинская  демократическая  республика (V-IVвв. до н.э.).

    Основными органами Афинского государства являлись:

• народное собрание;
• Совет пятисот;
• гелиэя.

    Народное  собрание - верховный орган Афин, компетенция которого была обширной:

• принятие законов;
• избрание и проверка деятельности должностных лиц;
• решение вопросов войны и мира;
• издание постановлений частного характера.

    Совет пятисот представлял собой контрольно-исполнительный орган, в функции которого входило:

• обсуждение вопросов, поступивших на рассмотрение народного собрания;
• решение проблем управления (финансы, флот, торговля, дипломатические отношения);

    Гелиэя  была высшим судебным органом, к компетенции которого, помимо дел о преступлениях и злоупотреблениях, относились:

• право отвергать законопроекты, принятые народным собранием;
• контрольные функции.

    Таким образом, властные полномочия народного собрания направлялись Советом пятисот и контролировались гелиэей, что указывает на наличие уже тогда определенной системы сдержек и противовесов. В структуре Афинской республики просматриваются также элементы будущего разделения властей. Кроме того, следует отметить ряд демократических принципов, на которых там строилось республиканское правление:

• выборность;
• срочность полномочий;
• коллегиальность;
• подотчетность;
• возмездность за исполнение государственных функций.

Спартанская аристократическая  республика (V-IV вв. до н.э.).

    Спарта  в отличие от Афин, возглавлявших  демократическую часть населения  полисов, объединяла вокруг себя в основном их аристократическую часть. Государственный  строй рабовладельческой Спарты сформировался в результате преобразования военной демократии в государственную организацию, сохранившую некоторые черты родоплеменной организации власти и вклюлчавшую в себя следующие основные органы:

• монархи;
• народное собрание;
• совет старейшин.

    Во  главе государства стояли два царя, обладавшие ограниченной и непрочной, хотя и считавшейся пожизненной властью:

• являлись военачальниками;
• осуществляли суд по некоторым делам, имевшим значение для всей общины;
• ведали делами культа.

    Народное собрание в силу существовавшей в нем процедуры играло меньшую, чем в Афинах, роль, но все же преуменьшать ее не следует. Оно занималось:

• принятием законов;
• избранием должностных лиц;
• решением вопросов войны и мира, союза с другим государством;
• определением порядка наследования должности царя.

    Совет старейшин обладал следующими полномочиями:

• рассмотрение вопросов, выносившихся на обсуждение народного собрания;
• мог воспрепятствовать решению народного собрания, покинув его;
• участие в переговорах с другими государствами;
• рассмотрение уголовных дел и государственных преступлений.

Римская аристократическая  республика (V-II вв. до н.э.).

    Важнейшими  государственными органами Римской  республики являлись:

• народные собрания;
• сенат;
• магистратура.

    В компетенцию народных собраний в основном входило:

• принятие законов;
• избрание должностных лиц (консулов, преторов, цензоров);
• объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

    Избираемые  народными собраниями цензоры составляли списки членов сената, который обладал, не смотря на свой формально совещательный характер, обширными полномочиями:

• контроль законодательной деятельности народных собраний, выражавшийся сначала в утверждении их решений, а в последствии в предварительном рассмотрении (с правом отклонения) законопроектов;
• контроль избрания народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, впоследствии - кандидатов);
• право распоряжаться казной, устанавливать налоги и необходимые финансовые расходы;
• утверждение договоров о мире и союзе;
• назначеине командующих войсками;
• принятие решения об установлении диктатуры.

    Магистратурами  в Риме именовались государственные должности, в компетенцию которых входило:

• высшая военная власть и право заключать перемирие;
• право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них;
• право издавать приказы и принуждать к их исполнению;
• право суда и назначения наказания.

    Обвинять  Римскую республику в ее чрезвычайном “аристократизме” было бы, видимо, не справедливо, поскольку в своем  арсенале она имела многие реальные демократические институты народовластия, а ее государственная жизнь в основном обеспечивала:

• выборность и срочность полномочий должностных лиц;
• их подотчетность народным собраниям;
• коллегиальное устройство государственных учреждений.

Города-республики (феодальные республики).

    Феодальные  республики, складывающиеся в результате укрепления могущества и самостоятельности  крупных городов, возникают в  средние века наряду с феодальными  монархиями. Эта форма государственного правления является следствием перерастания городского самоуправления в суверенитет. Структура власти в таких городах в основном включала:

• городского главу;
• собрание жителей города;
• совет, состоящий из представителей аристократии.

    Ярко  выраженными городами-республиками были Флоренция, Венеция, Генуя, Новгород и Псков. Вольные города складывались также в Германии, Франции, Англии, где основную роль играли не землевладельцы, а купцы и ремесленники.

Парламентская  и президентская  республики.

    Поскольку в современном цивилизованном обществе принципиальных различий между парламентарной и президентской формами правления не существует, то можно отобразить их общие и отличительные черты в одной сводной таблице: 

 

    Эффективно  действующий механизм противовесов и сдержек, существующий в современных  цивилизованных государствах, способствует возможности гармоничного функционирования всех ветвей власти, основанного на принципе разделения их полномочий, что  позволяет избежать произвола какой-либо одной из них.

Социалистическая  республика.

    Социалистическая  республика - особая форма государственного правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, по утверждению основоположников марксизма-ленинизма, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом и его партией.¹²

    Особенности социалистической республики:

• законодательная и исполнительная власти соединяются в лице работающих представительных учреждений;
• ведущая роль принадлежит представительным органам, составляющим основу государственного аппарата;
• исполнительно-распорядительные органы подотчетны и подконтрольны органам законодательной власти;
• высшие и местные ораны объединяются в единую представительную систему, основанную на принципе демократического централизма;
• сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме для того, чтобы государственная власть могла суверенно распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;
• руководящая роль в общественной и государственной жизни принадлежит рабочему классу и его партии.

    Изначально  выступая как государственная форма диктатуры пролетариата, социалистическая республика, не приемля ни одной буржуазной формы правления, в корне отличается от республики буржуазной, которая для такой диктатуры не пригодна.

    Различают три разновидности социалистической формы государственного правления:

• Парижская коммуна;
• Республика Советов (Советская республика);
• народно-демократическая республика.

 

    Парижская коммуна (18 марта - 28 мая 1871г.) - первая пролетарская революция и первое правительство рабочего класса...¹³