Форма государственного устройства

 

 

 

 

 

1.2.2 Республика

 

      

       Республикой называется форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок - парламентом, президентом. Наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление.

Само слово происходит от латинского словосочетания respublicum, которое означает «общее дело» [5, c.151].

 

      Признаки республики 

 

   1. Наличие высших выборных  органов власти.

 

   2. Возможность участия  граждан в управлении делами  государства

 

   3. Разделение властей.

 

   4. Определенная процедура  принятия высшими органами власти  своих решений.

 

   5. Высокий авторитет судебной  власти.

 

      Виды республик 

 

     Республики, как правило, бывают парламентскими или президентскими.

 

     Республиканская форма правления известна человечеству достаточно давно и отмечалась в различные исторические периоды:

• Афинская демократическая - Афины V-IV вв. до н.э.
• Римская аристократия - Рим V-II вв. до н.э.
• Спартанская аристократическая - Спарта V-IV вв. до н.э.
• Средневековая -  Города – Республики: Венеция, Новгород, Союз немецких торговых городов Ганза.

 

  Президентская республика

 

      

Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

 

      Признаки президентской республики:

 

   1. Президент назначает  правительство, которое несет перед  ним политическую ответственность.

 

   2. Президент назначает, перемещает  и отстраняет от должности  членов правительства.

 

   3. Президент избирается  не парламентом, а в результате  референдума или коллегиями выборщиков.

 

   4. Президент имеет право  вето на законы, принимаемые парламентом.

 

   5. Президент является  главнокомандующим вооруженными  силами страны.

 

      Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки.

 

      В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, сочетающая черты парламентской и президентской республики.

 

  Парламентская республика

 

      

В парламентской республике главой государства является выборное должностное лицо — президент. Его роль в формировании правительства, как и в управлении страной, носит чисто номинальный характер. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется и работает в том случае, если оно располагает поддержкой парламента, перед которым несет политическую ответственность.

 

      Признаки парламентской республики 

 

   1. Верховенство власти  парламента.

 

   2. Правительство формируется  Ставленником партии, победившей  на парламентских выборах.

 

   3. Члены правительства  ответственны перед парламентом  за свою деятельность.

 

   4. Правительство находится  у власти до тех пор, пока  пользуется поддержкой большинства  парламентариев.

 

   5. Парламент может вынести  вотум недоверия правительству  в целом или одному из его  членов, после чего правительство  обязано уйти в отставку.

 

      В настоящее время парламентские республики существуют в Италии, Германии, Австрии и т.д.

  Смешанная (полупрезидентская) республика – такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентарной и президентской республики.

 

      Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958г. По инициативе Шарля Де Голля, который стремился к сильной президентской власти, но должен был учитывать традиции парламентаризма в стране.

 

      Особенности этой формы правления отличались тем, что, как и в остальных формах республики, президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти.  Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную – перед парламентом. Таким образом, двойная ответственность правительства – специфическая черта разделения властей при смешанной республике. Президент не относится ни к одной ветви власти, и правительство несет ответственность перед президентом и парламентом.

 

      В смешанной республике президент может назначить премьер-министра и министров, независимо от партийного состава и сил.  Назначение премьер-министра происходит по-разному, например, Франция и Казахстан – самостоятельно, а в России и на Украине назначается с согласия парламента [7, c.158].

Таким образом, форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно- властные структуры (органы государства).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

 

2.1  Понятие политического режима

 

      

 

Форма государственного (политического) режима — это характер, свойство и качество правового порядка осуществления государственной власти. Основными здесь являются вопросы о том, как, каким способом, в какой форме осуществляется государственная власть.

Согласно либертарно-юридической трактовке государства как правовой формы организации и реализации публичной власти, любое государство в отличие от деспотизма (его прошлых и современных разновидностей — тирании, диктатуры, тоталитаризма и т.д.) осуществляет свою власть в рамках определенного правопорядка. Без этого нет и государства, а есть деспотизм с соответствующим антиправовым режимом — тираническим, диктаторским, военно-полицейским, фашистским, расово-нацистским, партийно-классовым, тоталитарным и т.д. Все это — лишь разновидности деспотического режима.

Распространенное в литературе деление государственных режимов на демократические и антидемократические (деспотические, тоталитарные и т.д.) неправомерно идеализирует демократию. Между тем опыт прошлого и современности свидетельствует, что сама по себе демократия как власть большинства — вне правовой формы, без либерального принципа признания и защиты прав и свобод индивида, прав меньшинства и т.д. — имеет существенные недостатки и нередко вырождается во вспомогательное средство деспотизма, в форму массовой поддержки и легитимации тоталитаризма. Кроме того, данный подход внутренне противоречив: с одной стороны, демократия рассматривается как сущность всякого настоящего государства, но вместе с тем и антидемократические формы власти признаются государством в виде так называемых «деспотического государства», «тиранического государства», «тоталитарного государства» и т.д. Но если демократичность рассматривается как сущность и признак настоящего государства, то ясно, что антидемократию (деспотизм, тоталитаризм и т.д.) нельзя по логике вещей характеризовать как государство, государственную власть [1, c.253].

 

      Для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности) демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

 

2.2  Виды политического режима

 

      

Политический  режим  представляет  собой  совокупность  методов  и  приемов  осуществления политической  власти,  определенную  форму  осуществления  государственного  властвования.  Эта категория  помогает  уяснить,  как,  какими  способами  и  методами “власть”  управляет  обществом, взаимодействует  с  другими  структурами (элементами)  политической  системы,  наконец,  каково отношение власти к своим гражданам.  Политический режим дает ответ и на вопросы о том, какова мера использования демократических, правовых методов в соотношении с методами давления или даже  с  неправовыми  методами;  каково  отношение  государства  к  демократическим  свободам  в обществе, к основным правам граждан. В современных условиях особенно важно, с помощью каких приемов и методов государство стремится снять социальное напряжение, разрешить те или иные конфликты в обществе.

Политический режим — категория более широкая по отношению к “государственному режиму”. Последний  представляет  собой  основной  элемент  политического  режима  и  включает  методы осуществления политической власти органами, образующими механизм государства.

Основные формы политического режима — демократический, авторитарный и тоталитарный [9, c.47].

 

  Известная преемственность и наличие некоторых неизменных в принципе содержательных характеристик позволяют свести все многообразие политических режимов к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

 

      Демократический режим предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных прав и свобод человека и гражданина, защищенность личности от произвола и беззакония, осуществление деятельности государства только на основе и в рамках закона и т.д.

 

      Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых демократических политических режимов. Термином «демократия» обозначается форма государства в том случае, если законодательная власть в нем представлена коллегиальным органом, выбранным народом, если осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические и политические права граждан независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания. Демократия была хорошо известна в Античном мире (Древняя Греция и Древний Рим).  Классическим образом античной демократии считаются Афины.  В европейском Средневековье также неоднократно возникали демократические города-государства (например, Новгород, Венеция, Женева).

 

      Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская, или представительная, демократия). Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами. Практика демократического развития государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

 

      Либеральный режим - это переходный режим от недемократического режима к демократическому.

 

      Для либерального режима характерно отсутствие стабильных политических структур, слабость социально-экономических программ, невысокая активность граждан в общественно-политической жизни, отсутствие гласности. Насильственные методы решения той или иной проблемы не используются.

 

       Антидемократический режим отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы, партии; огосударствлении общественных организаций; милитаризации общества и т.д [10, c.134].

 

      Антидемократические политические режимы также отличаются разнообразием, однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения; одной, «официальной» идеологии; одной формы собственности; сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод; резкое расслоение населения по сословным, кастовым конфессиональным и другим признакам; низкий экономический уровень основных слоев народа; акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике. Антидемократические режимы подразделяются на: авторитарные, тоталитарные и военные.

Авторитарный режим - это власть одного человека или группы людей.

Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом.

 

      При авторитарном режиме существенно ограничены демократические свободы граждан, запрещены оппозиционные партии и движения, оппозиционная пресса, запрещены профсоюзы и т.п.

 

      Авторитарный режим носит переходной характер между тоталитарным и демократическим.  Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью, так как в них еще отсутствуют необходимые предпосылки для демократии: политическая культура масс, уважение к закону.  Попытка перескочить авторитарный режим приводит к монархии и, как следствие, к новой диктатуре.

 

      Тоталитарный режим - крайняя форма авторитаризма.

 

      При тоталитарном режиме существует одна партия, одна государственная идеология, осуществляется монопольный контроль над всеми сферами жизни общества, над личностью. Государству подчинена общественная и частная жизнь, отсутствуют гласность, плюрализм, устанавливается жесткий идеологический пресс над людьми, отсутствует принцип разделения властей и т.д.

 

      Тоталитарный режим может сохранять видимость демократии.  Хотя тоталитарный режим претендует на установление всеобщего равенства и ориентирован на создание социально однородного общества, на самом же деле он порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.