Анализ государственной власти как особой разновидности социальной власти

ВВЕДЕНИЕ 

     Власть  - это право и возможность распорядится кем-нибудь или чем-нибудь, а также подчинять своей воле. Власть – это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия. Государственная власть возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом. Государственная власть – это политическое руководство обществом осуществляемое при помощи органов государства и других государственных учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо социальных групп. Власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию. Еще Аристотель утверждал в своей работе «Политика», что властный механизм необходим для регулирования «общения между людьми», поскольку «верховная власть повсюду связана с порядком государственного управления…»¹.

     Власть  в рамках выполняемых функций  порождает отношения распоряжения и подчинения, направленные, прежде всего на поддержание и воспроизводство  сложившегося порядка, зафиксированного в конституции, законах и других нормативных актах, и требует  обязательного исполнения без исключений. В обществе власть осуществляет политическое руководство, в то же время она несет перед ним конституционную и нравственную ответственность, которая наступает при невыполнении обязанностей, злоупотреблении правами.

     История России свидетельствует, что, начиная  со времен Петра I, величие страны достигалось под воздействием мощной централизованной государственной власти, обеспечивающей единство правового, экономического, политического пространства, жесткую исполнительную вертикаль. В современных же условиях, когда Россия переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ демократического общества сильная, дееспособная власть является первым условием успешных преобразований. Без нее не создать предпосылок экономического роста, невозможны подлинная демократия, высокая культура и нравственность.

     Государственная власть является направляющей и организующей силой, способной принимать решения  и претворять их в жизнь.

     Объект  исследования - государственная власть, как особая разновидность социальной власти.

     Предмет исследования - составляющие элементы механизма государственной власти: органы государства, в своем единстве образующие государственный аппарат (главный элемент), государственные  учреждения и предприятия, негосударственные  организации, обладающие государственно-властными  полномочиями (дополнительные, вспомогательные  элементы).

    Цель  данной работы - анализ государственной  власти как особой разновидности  социальной власти.

    Задачи:

    1. Определить понятие и сущность  Государственной власти как особой  разновидности социальной власти.

    2. Рассмотреть формы и методы осуществления Государственной власти.

    3. Легитимность и легальность власти.

    4. Единство и разделение властей.

В данной работе использован  метод сравнительного государствоведения.

В ходе выполнения работы использовались работы следующих авторов:     Алексеев С.С., Архипов С.И. и др. «Теория государства и права», М.Вебер «Избранные произведения», Галузо В.Н. «Власть прокурора в России», Иванченко А.В. «Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия», Колоколов Н.А. «О праве, суде и правосудии», Лучин В.О. «Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации»  и др.

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ОСОБОЙ РАЗНОВИДНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ВЛАСТИ. 

1.1. Понятие власти и её признаки 

     Власть - это, прежде всего, способность навязывать свою волю.

Признаки  власти:

1. Всякая власть социальна. Она складывается, проявляется в отношениях между людьми, т. е. в обществе (социуме). Власть и нужна для того, чтобы организовать общество.
2. Власть имеет волевой характер. Всякая власть - это проявление человеческой воли. Власть представляет собой взаимодействие воли властвующих и воли подвластных. Воля - это сторона сознания человека, активная, деятельная, выражающаяся в стремлении изменить окружающую среду, изменить отношения человека.

Известно  и ставшее классическим определение  власти М. Вебером, рассматривающим  её как: «возможность проводить собственную  волю даже вопреки сопротивлению»² Всякая власть обладает определенными средствами для осуществления. Власть должна иметь опору, в противном случае воля властвующих не может быть реализована. Власть в обществе бывает различной. Ее можно рассматривать в зависимости от областей, в которых она проявляется. По этому основанию можно выделить такие разновидности власти, как экономическая власть, идейная власть, семейная власть, политическая власть. Государственная власть является разновидностью социальной власти.

      Государственная власть - фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизнедеятельности людей. В понятиях «государственная власть», «властеотношения» преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается суровая логика борьбы классов, социальных групп, наций, политических партий и движений. Не случайно проблемы власти волновали в прошлом, и волнуют ныне ученых, богословов, политиков, писателей. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Вместе с тем она имеет немало качественных особенностей. Важнейшая особенность государственной власти заключена в ее политической и классовой природе. В научной и учебной литературе термины «государственная власть» и «политическая власть» обычно отождествляются. Такое отождествление, хотя и не бесспорно, допустимо. Во всяком случае, государственная власть всегда является политической и содержит элемент классовости. Всякая власть по-настоящему устойчива и сильна, прежде всего, за счет своей социальной основы. Государственная власть функционирует в обществе, разделенном на классы, различные социальные группы с противоречивыми, часто непримиримыми интересами.

     Государственная власть отличается от иных видов социальной власти наличием двух отличительных  черт (которые и предопределяют ее признаки):

1. Монополия на издание общеобязательных велений;
2. Монополия на применения государственного принуждения.

 

Признаки  государственной  власти:

1. Всеобъемлющий характер (универсальность). Означает, что государственная власть распространяется на всю территорию и на все население государства, на всех лиц, находящихся на этой территории.
2. Государственная власть имеет возможность законно применять принуждение. Прерогатива государственной власти. Означает, что государственная власть может разрешить, приостановить, запретить, признать ничтожным проявление любой иной власти на своей территории.

 

Структурированность государственной  власти.

     Государственная власть проявляется вовне в виде особого аппарата, в котором все  органы связаны между собой иерархической  соподчиненностью. Это внешняя сторона  структурированности. Кроме этого, каждый орган имеет определенную жесткую структуру: состоит из органов  и должностных лиц, связанных  между собой иерархической соподчиненностью. Это внутренняя структура органов  государства означает внутреннюю сторону  структурированности государственной  власти.

Государственная власть имеет особые каналы для передачи своих велений, которых нет у  иных властей (право, законодательство) и особые средства воздействия на население, которых нет и иных властей (систему исправительных учреждений, милицию, внутренние войска и т. д.).

Государственная власть - всегда авторитет. Авторитет  определяется различными факторами, чаще всего - это насилие, принуждение, но может быть и подлинный авторитет (подробнее об этом - при характеристике легитимности государственной власти).

Государственная власть связана с правом, она обладает монополией на правотворческую деятельность, а право - самый эффективный регулятор  общественных отношений.

В основе государственной власти современных  государств лежит принцип разделения властей (его более подробная  характеристика будет дана в последующих  главах).

Структуру государственной власти составляют:

- Субъект (государство в лице его органов);

- Объект (подвластные, население государства); 
 
 
 

1.2. Соотношение видов власти. 

     Любое общество нуждается в управлении, согласовании деятельности разных людей  и социальных групп ради достижения общих целей. Власть - одна их основных форм управления, которая отличается от других тем, что осуществляется путем подчинения одних людей другими. Подчинение связано с возможностью применения к управляемым принуждения как необходимого признака власти. Власть - одна их форм управления социальными процессами, при которой согласованность совместной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем определяющего, доминирующего значения воли одних людей (субъектов власти) для  воли других людей (объектов власти).

Категория «власть» имеет ряд родственных понятий.

     1)Власть  связывают с господством, под которым понимают принуждающее насилие, приказание. Директивный момент (навязывание своей воли в виде приказа) присутствует во власти как обобщенный символ (возможность применить насилие, наказание) и как реальная власть по отношению к тем, кто нарушил законы. С другой стороны, категория господства уже категория власти, т.к. власть может выступать в форме влияния и авторитета и не прибегать к насилию.

     2)Власть  может осуществляться в форме  влияния. Но влияние по содержанию шире власти. Говорить о власти можно и том случае, если это влияние не носит случайного характера, а наблюдается постоянно.  Власть как влияние осуществляется либо в форме убеждения (воздействие на рациональный уровень сознания), либо в форме внушения, что предполагает использование особых приемов манипулирования (воздействие на подсознание)

     3)Авторитет рассматривается как возможная форма и источник власти. Авторитет - это руководство, добровольно признаваемое подвластными за субъектом власти права на власть в силу его моральных качеств или деловой компетенции.

     Власть  можно классифицировать по различным  основаниям. Например, с точки зрения ее социального уровня можно различать  власть:

- в масштабе всего общества;

- внутри того или иного коллектива (организации);

- в отношениях между двумя индивидами;

Т.е. власть может выступать как социальная - присутствовать в отношениях между большими социальными группами, и как межличностная (в отношениях между супругами, родителями и детьми, друзьями и т.д.) Социальная власть может проявляться в политической и неполитической формах. Среди неполитических разновидностей власти можно выделить власть семейную (родительскую власть, властные отношения между супругами) как наиболее важную и имеющую давнюю историю.

     Политической является та власть, которая способна выступить средством реализации, защиты интересов больших социальных групп. Разновидностями политической власти являются:

- власть  одной социальной группы (общности) над другой (например, господство  одного класса над другим)

- государственная власть

- власть партийная, а также иных политических организаций и движений;

- власть  политических лидеров.

В специальной  юридической и философской литературе наряду с признанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие авторы выступают за различение этих категорий. Сторонников второй точки  зрения объединяет то, что термин и  понятие «политическая власть»  они употребляют в более широком  значении, нежели «государственная власть», в смысле власти, осуществляемой не только государством, но и другими звеньями политической организации общества.