Украина

Координация стратегического развития культурной сферы и туризма на местах должна привести к более тесному сотрудничеству местной власти и реального бизнеса в решении конкретных задач по сохранению культурного наследия, внедрение в практику деятельности музеев, национальных заповедников передовой менеджерской практики, ориентации для работы в рыночных измерениях и координации деятельности с субъектами туристической индустрии.

Дальнейшее развитие демократии, политическая стабильность, определение приоритетных направлений экономического развития, будущее вступление Украины в НАТО и ЕС - все это обеспечит создание высокодоходной туристической отрасли, которая удовлетворит потребности внутреннего и международного туризма, с учетом природно, рекреационного, социально-экономического и историко-культурного потенциала страны, ее национальных особенностей.

Важными факторами, которые будут  влиять в дальнейшем на развитие рынка  туризма, являются демографические  изменения, материальный и социальное положение населения, уровень образования, продолжительность отпуска, профессиональная занятость и многие другие факторы.

Демографическая структура населения  Украины и анализ возрастных групп, которые больше путешествуют, еще  раз подтверждают, что в Украине  наиболее активная часть населения  от С до 40 лет, в отличие от экономически развитых стран, где люди старшей возрастной группы (55-60 лет) играют все более важную роль в международном туризме. Только в 2001 году в мире зарегистрировано почти 120 млн. прибытий, совершенных людьми старшего возраста. Основными поставщиками этой категории туристов являются США, Канада, Япония и страны Европейского Союза. Население этих стран, несмотря на быстрые темпы старения, остается физически активным и, что немаловажно, лучше обеспеченным.

Постепенное увеличение количества работающих, обеспечение более высокого дохода на каждого члена семьи, повышение продолжительности оплачиваемого отпуска и гибкость рабочего времени постепенно расширят такие сегменты туристического рынка, как поездки с целью отдыха и в период отпусков, посещение тематических парков и культурных мероприятий, осуществление деловых поездок, кратковременных поездок и маршрутов выходного дня и т.д..

Рост уровня образования увеличивает  тягу человека к знаниям, интерес  другой культурой вызывает желание  путешествовать и получать новые  впечатления.

Одним из важнейших факторов, влияющим на развитие как внутреннего, так  и международного туризма, является благосостояние населения. Существует четкая связь между тенденцией развития туризма, общим экономическим развитием  и личными доходами граждан. Туристический рынок очень ощутим к изменениям в экономике. При стабильных цен рост личного потребления на 2,5% увеличивает расходы на туризм на 4%, а рост личного потребления на 5% - на 10%.

Ежегодное увеличение доходов граждан  Украины приведет к более интенсивной туристской деятельности и, в частности, к увеличению количества потребителей с высокими доходами. В будущем население Украины будет характеризоваться как имеющее повышенное качество жизни. Отдых, путешествия, искусство, культура станут основными элементами, которые заполнят свободное время человека.

Инфраструктура туризма

Важная роль в организации туризма  в стране принадлежит водным объектам. Морские побережья Украины характеризуются  уникальным сочетанием курортно-рекреационных  ресурсов климатического, бальнеологического, ландшафтного характера. Протяженность черноморского побережья составляет 1255 км, в том числе 43 % приходится на пляжи, пригодные для рекреации, и 21 % - частично пригодные. Температура воды летом в Черном море достигает +20-26°С, а на мелководье Азова - до +25-30°С. В стране насчитывается свыше 73 тыс. рек, протяженность 131 из них превышает 100 км. Крупнейшей рекой Украины и одним из ее символов является могучий Днепр, делящий страну на Правобережную и Левобережную части. На Днепре создан каскад крупных водохранилищ (Киевское, Каневское, Кременчугское, Днепродзержинское, Каковское). Среди водных артерий следует отметить Днестр, Десну, Южный Буг, Северный Донец, Дунай. Фонд водных объектов включает свыше 7 тыс. озер, преимущественно малых (лишь 30 водоемов превышают по площади 10 км2). Наиболее привлекательными в рекреационном отношении являются лиманные озера черноморского побережья (Куяльникский, Хаджибейский, Тилигульский лиманы), живописное карпатское оз. Синевир.

Украина издавна славится богатством лечебно-курортных ресурсов, включая возможности климатолечения на морских (Алушта, Евпатория, Феодосия, Ялта и др.) и горных (Ворохта, Яремча и др.) курортах, а также многочисленные месторождения минеральных вод (свыше 500) и лечебных грязей. Месторождения минеральных вод представлены во многих регионах Украины, однако наиболее богат целебными источниками запад страны: бальнеологические курорты Трускавец, Моршин, Верховина, Немиров и др. Месторождения' лечебных грязей сконцентрированы на морских побережьях (иловые) и северо-западе (торфяные): грязевые курорты Бердянск, Евпатория, Саки, Куяльники, Хаджнбейский лиман, Керчь и др. Следует особо отметить обширные бальнеогрязевые ресурсы залива Сиваш (рапа, грязи).

Страна обладает огромным рекреационным потенциалом развития оздоровительного отдыха на побережьях Черного и Азовского морей, где продолжительность купального сезона составляет 120-140 дней. На территории Украины свыше 240 поселений имеют установленный в законодательном порядке курортный статус, в том числе 27 курортных городов (Ялта, Алушта, Евпатория, Моршин, Трускавец, Хмельник) и 214 деревень, где развитие рекреационной деятельности носит целенаправленный характер. Потенциальные рекреационные территории, зарезервированные для туристского освоения, занимают 12,8 % площади страны.

Природно-заповедный фонд Украины  включает 6737 территорий и объектов общей площадью 2354 тыс. га (3,9 % территории страны). Природно-экологический потенциал 10 национальных природных парков ("Карпатский", "Шацкий", "Синевирский", "Азовско-Сивашский", "Вижницкий", "Святые горы", "Яворивский", "Соколовские Бескиды" и др.), 4 биосферных заповедников ("Аскания-Нова", "Черноморский", "Карпатский", "Дунайский"), 16 природных заповедников, 26 региональных ландшафтных парков, 2384 заказника, 2963 памятника природы и 514 памятников садово-паркового искусства составляет ресурсную основу развития экологического туризма.

Предпосылкой к развитию въездного  этнического туризма является наличие  значительной украинской диаспоры в ряде стран: России - 4,4 млн человек, США - 1,2 млн, Канаде - 1,0 млн, Казахстане - 900 тыс., Молдове - 600 тыс., Беларуси - 237 тыс., Аргентине - 220 тыс., Бразилии - 155 тыс. и др. В свою очередь, культура Украины обогащается присутствием русской, белорусской, польской, молдаванской, еврейской, болгарской, венгерской румынской, греческой, татарской, армянской, цыганской, гагаузской и других диаспор. В Крыму проживают свыше 260 тыс. крымских татар, а посещение татарских семей с дегустацией блюд национальной кухни, знакомством с традиционным бытом, обрядами, танцами татар становится все более популярным направлением экскурсионной тематики полуострова. Этническое многообразие сказалось и на формировании богатого культурного наследия Украины, в котором на протяжении эпох замысловато переплелись национальные мотивы и история населяющих ее народов - скифские курганы, античные греческие поселения, минареты татарских мечетей, следы еврейской культуры, архитектурные шедевры древнерусского зодчества и многое другое.

На территории страны учтено около 147 тыс. памятников археологии, истории, архитектуры, монументального искусства. Не следует забывать, что значительное количество памятников было утрачено в ходе многочисленных войн. История  Украины помнит не только величие Киевской Руси, расцвет которой пришелся на Х-XI в., но и трагические страницы феодальной раздробленности, монголо-татарского ига и векового гнета Золотой Орды, зависимости от Великого княжества Литовского и Речи Посполитой, турецкие и татарские вторжения, крестьянско-казацкие восстания, униженное положение отсталой окраины Российской империи, сложные события, связанные со становлением советской власти. Украинская земля овеяна мужеством и героизмом народа в годы Великой Отечественной войны. За годы войны фашистами было разрушено и уничтожено свыше 700 городов и поселков Украины, сожжено около 28 тыс. сел и деревень. В историю второй мировой войны вошли Киев, Одесса. Севастополь и Керчь, подвиги которых увековечены высоким званием "город-герой".

Наиболее высокой концентрацией объектов историко-культурного наследия выделяются Киевская, Львовская, Черниговская области, Автономная Республика Крым, а также города Киев, Львов, Одесса, Чернигов, Севастополь. Ежегодный объем экскурсионного обслуживания заметно снизился в 1990-е гг., но все же является значительным - свыше 980 тыс. человек.

Материально-техническая база туристского  комплекса Украины в сравнении  с другими странами СНГ представляется значительной, однако нуждается в  модернизации, современные возможности которой ограничены в силу социально-экономических проблем. Производственные мощности 36 аэропортов Украины, включая 17 международных (Киев, Львов, Одесса и др.), позволяют обеспечить перевозку до 60 млн пассажиров в течение года. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 163 тыс. км, железнодорожных линий - 23 тыс. км (1/3 электрифицированы). Транспортная морская система страны включает 18 морских и 14 речных портов, среди которых наиболее развитую инфраструктуру имеют Одесский, Николаевский, Херсонский, Севастопольский, Керченский, Ялтинский порты. Действуют паромные переправы и линии Одесса-Варна (Болгария), Ильичевск-Поти (Грузия), Одесса-Стамбул (Турция), Керчь-Кубань (Россия).

В целом по уровню развития туристской инфраструктуры и параметрам качества предоставляемых туристских услуг Украина заметно уступает развитым странам, что выдвигает на первый план в конкурентной борьбе ценовой фактор более низкой стоимости отдыха по сравнению с туристскими центрами дальнего зарубежья.

В 1990-е гг. Украина, как и другие республики бывшего СССР, столкнулась  с проблемой разработки национального  туристского продукта, в полной мере отражающего специфические преимущества туристского потенциала страны. Следует  отметить, что ранее, на протяжении десятилетий, туристские организации Украины являлись лишь исполнителями в сфере международного туризма, а все стратегические решения принимались в Москве. Актуальными в этой связи являются проблемы подготовки национальных кадров для туристского сектора, который насчитывает около 3100 туристских фирм. Следует отметить и недостаточную известность Украины как туристского региона на международной арене. В целом, согласно оценкам руководства Государственной туристской администрации Украины, потенциал страны в сфере международного туризма сегодня используется лишь на треть.

Украина проводит активную туристскую политику, одной из первых среди  стран СНГ приступила к формированию организационно-правовой базы развития туризма и приняла Закон "О  туризме" (1995). Управление и координация деятельности в сфере туризма с 1992 г. входят в компетенцию Государственного комитета по туризму. Межведомственную координацию деятельности в интересах туристского сектора с 1996 г. осуществляет Национальный совет по туризму. Создана Туристская ассоциация Украины и другие общественные организации туристского профиля. В настоящее время реализуется принятая в 1997 г. Государственная программа развития туризма до 2005 г., выделяющая среди приоритетных направлений приема иностранных посетителей развитие сельского и экологического туризма. Разработана аналогичная программа на период до 2010 г. Осуществляется "Программа обеспечения защиты и безопасности туристов на 2001-2005 годы". С 1997 г. страна является действительным членом ВТО, а в 1999 г. была избрана членом Дополнительного совета ВТО, что служит признанием высокого статуса Украины в мировом туристском сообществе. В 2002 г. Украина первой из стран СНГ приняла решение о создании и бюджетном финансировании Научного центра развития туризма.

К числу наиболее перспективных  направлений туристского комплекса  Украины относят развитие познавательного, оздоровительного, спортивного, экологического, сельского и экстремального (посещение  Чернобыльской зоны и др.) туризма. Одним из важных направлений въездного туризма в Украину является морской круизный туризм, имеющий давние традиции. Регулярное посещение украинских портов иностранными круизными судами берет начало с 1887 г., причем первый морской круиз к берегам Крыма с посещением Ялты и Севастополя был организован знаменитым туристским агентством "Томас Кук". В настоящее время украинские порты Черного моря в течение сезона (май-октябрь) посещает около 50 круизных судов средней вместимостью более 1000 пассажиров, выполняющих свыше 150 заходов в порты страны. Общий объем въездного иностранного потока круизных пассажиров в 1999 г. составил 65 тыс. человек. Следует отметить имеющиеся резервы роста въездного круизного туризма как природно-климатического (расширение круизного сезона), так и организационно-экономического характера (упрощение процедуры таможенного контроля, повышение качества предоставляемых услуг, снижение ставок портовых сборов и др.).

Общий въездной поток иностранных  посетителей в Украину в 2001 г. достиг рекордной отметки 11,9 млн  человек, что более чем вдвое превышает показатель 1996 г. Однако в структуре въездного потока около 60 % приходится на однодневных и транзитных посетителей, доходы от обслуживания которых невелики. Объем туристских поступлений в 2001 г. составил 3,043 млрд евро, что в полтора раза уступает аналогичным показателям Чешской Республики или Венгрии. Средний объем туристских поступлений в расчете на одного посетителя составил 256 евро, что в несколько раз меньше величины соответствующих показателей развитых стран. Средняя продолжительность пребывания иностранных посетителей на территории Украины составляет около 6,7 туродней. Наиболее привлекательными регионами Украины для иностранных посетителей являются Автономная Республика Крым (35,6 % въездного потока), г. Киев (27,2 %), Одесская область (21,5 %), г. Севастополь (11,5 %), Львовская область (6,6 %). В структуре въездного потока преобладают посетители из сопредельных государств: России (30,2 %), Беларуси (12,0 %), Венгрии (10,9 %), Польши (4,1 %), Молдовы (2,7 %).

В условиях низкого среднего уровня доходов населения выездной туризм с рекреационными и познавательными целями не приобрел в Украине массовый характер, хотя, по сравнению с советским периодом, география, целевая структура и масштабы подобных путешествий заметно расширились. Общее число зарубежных поездок с 1996 по 2000 г. сократилось в 1,5 раза и составило 9,410 млн. В структуре выездного потока основное место занимают поездки с личными и деловыми целями, включая "шоп-туры", а также посещение родственников и знакомых в странах СНГ.