Правовые основы денежной системы. Финансовый контроль в РФ его правовое регулирование

Федеральное агентство высшего профессионального  образования РФ

ГОУ ВПО  МарГТУ

 

 

Кафедра экономики и финансов

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по дисциплине «Финансовое Право»

на тему:

«Правовые основы денежной системы.

Финансовый контроль в РФ его  правовое регулирование»

 

 

 

 

 

 

                                                                                  

 

 

Выполнила: студентка группы ФК-42

                     Веркеева Н.А.

                  Научный руководитель:                  

       Эргубаев З.В.

 

 

 

 

 

г. Йошкар-Ола

2012

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………..…...…3

1. Понятие и структура денежной системы……………………………….........................……5

1.1. Виды денег и денежных знаков…………………………………………………………………………………….…….…6

1.2. Элементы денежной системы………………………………………………………………..……...………………......8

1.3. Основная специфика организации и регулирования денежного обращения в Российской Федерации………………………………………………………………………....11

2. Правовые основы  денежной системы……………………………………………...…….…13

3. Финансовый контроль в РФ, его правовое регулирование………………………...…..…17

Заключение……………………………………………………………………………...………26

Список использованных источников……………………………………………………….…28

 

Введение

Деньги находятся в  постоянном движении между гражданином, хозяйствующим субъектом и органами государственной власти. Непрерывно протекающий во времени оборот денег  представляет собой денежный поток, который ограничен начальными и  конечными точками отсчета. Денежный поток, при котором движение денег  связано с выполнением своих  функций, представляет собой денежное обращение.

Денежная система Российской Федерации - это форма организация  денежного обращения, закрепленная национальным законодательством. Она  состоит из следующих элементов: денежной единицы, масштаба цен, вида денег, эмиссионной системы, механизма  денежно-кредитного регулирования. Национальная валютная система, обладая относительной  самостоятельностью, также входит в  денежную систему страны.

Правовые основы денежной системы Российской Федерации и  ее функционирования закреплены ст.75 Конституции  РФ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к Конституции  РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ)// Российская газета. - 2009. - 21 января.- №7., Законом  РФ "О Центральном банке РФ (Банке России)" О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России). Федеральный закон от 10 июля 2002г. №86-ФЗ (ред. от 19.07.2009)// Собрание законодательства РФ. - 2002.- №28. - Ст.2790. ст. 140 ГК РФ Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть  первая) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (ред. от 17.07.2009)// Собрание законодательства РФ.- 1994.- №32. - Ст.3301., а также рядом  других нормативных актов. Официальной  денежной единицей России является рубль. Банку России принадлежит монопольное  право выпуска в обращение (и  изъятия из него) наличных денег. Выпускаются  они в виде банковских билетов, именуемых  банкнотами, и металлической монеты.

Банкноты и монеты в  равной мере являются безусловными обязательствами  Банка РФ и обеспечиваются всеми  его активами; официальное соотношение  между рублем и золотом или  другими драгоценными металлами  в настоящее время не устанавливается. Банк России в соответствии с национальным законодательством регулирует курс рубля к денежным единицам иностранных  государств.

Платежи на территории РФ осуществляются в виде наличных или безналичных  расчетов. Однако проблема контроля над движением денежных средств в обороте с участием юридических лиц, а также необходимость соблюдения существующего порядка налогообложения в сфере предпринимательства обусловили ограничение расчетов наличными деньгами. Деньги по своей материальной природе обладают признаками, свойственными родовым и делимым вещам. Например, долг в сумме ста тысяч рублей может быть погашен различным количеством банковских билетов разного достоинства. Главное, чтобы в сочетании они содержали количество денежных единиц, равное сумме долга.

Деньги могут выступать  основным (самостоятельным) объектом гражданского правоотношения, например, в договорах  дарения, займа. Но чаще всего они - всеобщий эквивалент стоимости основного  объекта правоотношения, т. е. любой  другой вещи, участвующей в гражданском  обороте. По этой причине правоотношения, возникающие по поводу товаров, при  наличии необходимых юридических  фактов трансформируются в денежные правоотношения.

При определенных условиях деньги утрачивают признаки родовых  вещей. Индивидуализация денег допускается  для достижения каких-либо дозволенных  законом целей (коллекционирование, использование в качестве вещественных доказательств и др.) и осуществляется путем записи номера каждой банкноты. Индивидуализация банкноты превращает ее в неделимую вещь; на нее распространяются общие правила об имуществе, за некоторыми исключениями.

Цель данной работы: рассмотреть основные фигурирующие понятия понятие и правовые основы денежной системы РФ.

Задачи работы: дать общую характеристику денежной системы РФ; раскрыть ее правовые основы, охарактеризовать нормативно правовую базу, регулирующую денежную систему РФ.

 

1. Понятие и структура денежной  системы

В основе системы финансов наряду с денежными отношениями  лежит современная денежная система. Государство в законодательном  порядке определяет и организует систему денежного обращения  в той или иной форме с учетом исторических, национальных и экономических  особенностей страны. Таким образом, денежная система представляет собой  устанавливаемую государством организацию  денежного обращения страны.

Денежная система включает в себя следующие элементы:

• название денежной единицы, выступающей единицей денежной оценки (денежного выражения цены) товаров;
• масштаб цен;
• виды денежных знаков, находящихся в обращении и являющихся законным платежным    средством;
• порядок эмиссии денег;
• регламентацию безналичного денежного оборота (безналичных расчетов);
• организацию методы регулирования денежного обращения;
• государственные органы, осуществляющие организацию денежного обращения и денежно-кредитное регулирование.

Формирование денежной системы страны начинается с установления государством названия денежной единицы  и разменной монеты, а также  денежных знаков, выпускаемых в обращение. Название единицы бумажных купюр  разменной монеты принимается за единицу денежной оценки товаров, или  денежного выражения их цен.

Одновременно с названием  денежной единицы государство устанавливает  масштаб цен. Во времена золотодевизного  и золотослиткового стандарта последний  определялся с учетом покупательной  способности денег на внутреннем рынке и существующих мировых  цен на драгоценные металлы. В  современной экономике масштаб  цен потерял свое значение как  техническая функция денег, что  обусловлено модификацией последних  в первичные финансовые ресурсы, в долговые обязательства государства  и банков. На внутреннем рынке масштаб  цен, по сути дела, совпадает с денежной единицей. Он меняется при проведении денежной реформы в виде нуллификации и деноминации. На внешнем, мировом  рынке масштаб цен представляет собой курс национальной валюты по отношению к ведущим мировым валютам, или соотношение курсов различных валют между собой.

1.1. Виды денег и денежных знаков

Государство определяет виды денег и денежных знаков. Видами денег сейчас являются наличные бумажные и разменные металлические (из недрагоценных  металлов) деньги, а также кредитные  деньги.

В настоящее время изменились содержание, формы и значение наличных денег. В эпоху золотого стандарта  бумажные деньги (они назывались казначейскими  билетами) были непосредственно связаны  с потребностями товарного производства, а их эмиссия непосредственно  подчинялась закону количества денег  в обращении. Теперь эти прямые связи  потеряны. В странах с развитой рыночной экономикой в обращении  почти нет наличных денег, выпускаемых  казначейством; их заменили кредитные  деньги. При этом, чем сильнее  позиции национальной валюты на мировом  рынке, тем больше государство (при  формальной независимости политики центрального банка) использует возможности  бесконтрольной эмиссии бумажных денег (наиболее яркий пример - доллар США). В большинстве стран наличная денежная масса обслуживает незначительную долю товарного и нетоварного  оборотов, но она обычно превышает  реальные потребности в ней экономики. Одна часть избыточной массы оседает  у населения в виде сбережений, другая идет на потребление, покрытие государственных расходов и другие цели. Эмиссия государством избыточных наличных денег может одновременно выступать и источником скрытого для общества эмиссионного дохода государства, и элементом политики стимулирования экономического роста. Современные  бумажные деньги очень неустойчивы. Их значение возрастает в периоды  развития кризисных явлений. Бумажные деньги нередко связаны с теневым  бизнесом, коррупцией и, в силу хронической  инфляции, не выполняют функцию сбережения, принимая форму псевдосбережений (обычного хранения наличных денежных знаков).

Наибольшее распространение имеют кредитные деньги - бумажные знаки, возникшие на основе кредитных отношений. Различают следующие виды кредитных денег: вексель, банкнота, чек, кредитные и иные карточки.

Вексель представляет собой  разновидность долгового обязательства, которое возникает между должником  и кредитором в процессе коммерческого  кредитования товарных сделок юридических лиц. Вексель составляется в установленной законом форме. В нем указываются сумма долга, плата за кредит, срок погашения. Вексель дает право его владельцу требовать в указанный срок с лица, выдавшего или акцептовавшего обязательство, уплаты оговоренной в нем суммы (основного долга с процентами). Важной особенностью данного финансового (кредитного) инструмента является его обращаемость, т.е. он может свободно обращаться между лицами (предприятиями, банками, физическими лицами) и использоваться в качестве средства расчета (платежа). Путем индоссамента (передаточной подписи) вексель может обращаться среди неограниченного круга лиц, выполняя функции наличных денег.

Различают казначейские и частные векселя. Первые - краткосрочные обязательства государства (сроком погашения до года), которые служат одной из форм вложения капитала под высокий процент. Казначейские векселя обычно используются банками и структурами государственного управления. Частные векселя могут выступать в виде коммерческих товарных и нетоварных, банковских и иных разновидностей векселей. Коммерческие товарные векселя используются для торговых сделок. Крупные транснациональные корпорации и финансово-промышленные группы выпускают так называемые финансовые, или нетоварные, векселя. Широко распространена эмиссия коммерческими банками своих векселей, получивших название банковских.

При всей схожести с наличными  бумажными деньгами, векселя имеют  свои особенности: их обращение ограничено сроком; они также ограничены, как  правило, отраслевой частью общего товарооборота  и кругом доверяющихся друг другу лиц - держателей векселей и индоссантов; взаимозачет по векселям требует оплаты сальдо наличными деньгами.

Ограничения в обращении  векселей преодолевались путем обмена на банкноты - вид кредитных денег, выпускаемых эмиссионным банком. Для досрочного получения денег векселедержатели могли продать векселя коммерческому банку (эта операция получила название «учет векселей») или получить под их залог банковскую ссуду. В свою очередь, если коммерческому банку требовались дополнительные кредитные ресурсы, он мог продать или заложить находящиеся в его портфеле векселя эмиссионному банку, который рассчитывался при этом банковскими билетами - банкнотами. Это классический вариант обращения банкнот, когда последние, кроме вексельного (товарного), имели золотое обеспечение (обменивались на золото). В настоящее время банкноты получили статус законного и единственного платежного и финансового средства обращения с принудительным со стороны государства курсом, т.е. стали национальными денежными знаками (первичными финансовыми ресурсами, инструментами), право на эмиссию которых, имеет только центральный банк страны. Банкноты превратились в бессрочные обязательства государства в лице центрального банка; изменились их кредитно - товарная природа и общественное назначение, что отрицательно сказалось на устойчивости этих денег.

Современные банкноты сблизились по своей сути с обычными бумажными  казначейскими деньгами. Вексельное обеспечение банкнот не гарантирует  их возвращения в банк, поскольку  сейчас широкое распространение  получило обращение нетоварных векселей в виде так называемых дружеских, бронзовых, казначейских векселей, выпускаемых  сверх реальной потребности товарного  оборота в деньгах. Сроки погашения  товарных векселей не всегда совпадают  со сроками фактической реализации продукции, особенно в периоды депрессии  и экономического кризиса.

Кроме того, центральный (эмиссионный) банк может выпускать банкноты под  государственные ценные бумаги для  покрытия бюджетного дефицита.

Еще одним видом кредитных  денег, используемых для расчетов, является чек - письменный приказ владельца текущего счета банку уплатить наличными деньгами или перевести на текущий счет другого лица определенную сумму. При расчетах чеками должник или покупатель сам выставляет чек (чек клиента) либо поручает его выписку обслуживающему банку (чек банка). При предъявлении чека банк обязан его оплатить.  Современной формой безналичных денежных расчетов, заменяющей чековые книжки, являются кредитные, в том числе зарплатные, карточки. Они представляют собой именные документы, дающие владельцу оплачивать товары путем безналичных расчетов.

1.2. Элементы денежной системы

Важным элементом денежной системы является порядок эмиссии (выпуска) денег в обращение. Порядок  эмиссии бумажных и кредитных  денег существенно различался, пока сохранялись значительные различия между казначейскими и банковскими  билетами (банкнотами), т.е. во времена  золотого стандарта. В настоящее  время принципиальные особенности  порядка эмиссии сохранились  лишь в отношении депозитно-чековой  эмиссии.

В современных условиях эмиссия любых денежных знаков монополизирована государством. Независимо от вида денежных знаков их осуществляет центральный (эмиссионный) банк, организующий денежное обращение  и проводящий денежно-кредитную  политику в стране. Как уже отмечалось ранее, это обусловлено стиранием  границ между бумажными казначейскими  и кредитными деньгами. Оба вида денег выступают обязательными (установленными государством) платежными и покупательными средствами, обращающимися на внутреннем и внешнем рынке в виде банкнот (банковских билетов). Их эмиссия осуществляется центральным (эмиссионным) банком страны для увеличения кассового резерва наличных денег, в процессе кредитования коммерческих банков, обслуживания валютных операций государства и операций с государственными ценными бумагами, кассового обслуживания бюджета и государственного долга и т.д. Такая эмиссия напрямую связана с ростом наличной денежной массы безналичного оборота.