Правовой статус федерального казначейства, как органа осуществляющего финансовую деятельность в Российской Федерации

Каждый выпуск КО обслуживается в одном банке-депозитарии, в котором открыт счет «Депо» всем владельцам КО данного выпуска. Открытие счетов «Депо» и депозитарного обслуживания, а также разъяснения по порядку рас­четов казначейскими обязательствами производятся банками для владельцев бесплатно. Оплату банкам-агентам за депозитарные и платежные услуги про­изводит Министерство финансов.

КО используется как форма расчетов по текущей задолженности феде­рального бюджета перед основными отраслями и предприятиями. Предпри­ятия, которые получили КО как первичные держатели, могут рассчитывать­ся со своими кредиторами по тем отраслям народного хозяйства, которые обозначены в договорах с банками-депозитариями.

Можно осуществлять также погашение кредиторской задолженности пу­тем перевода КО на счет кредитора.

По КО предоставляются налоговые освобождения на все виды налогов при уплате их в федеральный бюджет. При этом погашение КО налоговым осво­бождением может быть осуществлено обязательством с любым сроком погаше­ния. Налоговые освобождения выдаются Главным управлением Федерального казначейства в пределах объема эмиссии КО, и регулярно участники рынка информируются о количестве налоговых освобождений, находящихся в обра­щении.

На вторичном рынке после ряда депозитарных операций КО могут высту­пать предметом купли-продажи, использоваться как средство залога с регис­трацией факта залога в банке-депозитарии, обмениваться на налоговые осво­бождения и как безусловные обязательства государства могут вноситься в уставный капитал в качестве вклада участника. Государство выступает гаран­том того, что выпуски КО будут погашаться в установленном порядке и в указанные сроки. В свою очередь, эмитент в любой момент вправе потребо­вать от депозитария полной информации о владельцах счетов «Депо»..

Министерство финансов осуществляет погашение КО путем перевода на счета последних держателей КО суммы задолженности по номинальной цене с добавлением процентов, оговоренных при выпуске КО.

При погашении КО денежными средствами эти средства перечисляются на расчетный (текущий) счет предприятия Главным управлением Федераль­ного казначейства или платежным агентом.

Полученные таким образом доходы не облагаются налогом на прибыль, к ним относятся: доходы от депозитарных услуг по продаже первым владель­цам КО и доходы по операциям, связанным с выполнением функций платеж­ного агента; сумма разницы между ценой реализации (погашения) и ценой покупки, включая доходы, полученные на вторичном рынке.

Доходы банка-депозитария от операций (ведение счета «Депо», погаше­ние), связанных с казначейскими обязательствами, налогом на добавленную стоимость не облагаются. Однако, если под гарантию КО выпускаются банков­ские или другие ценные бумаги, то доходы по ним подлежат налогообложению в общем порядке.

Помимо названного существуют государственные краткосрочные обяза­тельства, оформляемые путем выпуска облигаций на срок три и шесть месяцев. Их продажа осуществляется с дисконтом, т.е. со скидкой, а погашаются они по номинальной стоимости. Государственные краткосрочные облигации (ГКО) разрешено продавать и раньше указанного срока их погашения на вторичном рынке ценных бумаг. Законодательством предусмотрено использование ГКО в качестве залога при кредитовании.

В 1993 г. были выпущены золотые сертификаты в качестве долговых обяза­тельств, гарантированных Правительством Российской Федерации. В соответ­ствии с Основными условиями продажи золота путем выпуска Министерством финансов Российской Федерации золотых сертификатов 1993 года, утвержден­ными Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 1993 года, золотой сертификат является государственной ценной бумагой, выпускаемой Минис­терством финансов РФ (эмитент). Номинал сертификата - 10 кг золота пробы 0,9999. Доход для держателей сертификатов представляет разницу между ценой покупки и ценой погашения. Держателями могут быть юридические и физиче­ские лица. Для осуществления операций по купле-продаже золотых сертифика­тов банки должны получить специальную лицензию Центрального банка Рос­сии. Срок действия сертификата - один год.

Для покрытия бюджетных расходов были также выпущены казначейские векселя, краткосрочные обязательства государства, сроком на 3, б и 12 месяцев, как правило, на предъявителя. Реализуются они в основном среди кредитных организации по цене ниже номинальной со скидкой, а выкупаются по полной нарицательной цене. Следовательно, доход равняется разнице между ценой по­гашения и продажной ценой.

Целью заимствований на внешнем рынке также является покрытие бюд­жетного дефицита. От имени Российской Федерации осуществлять внешние заимствования может Правительство РФ либо уполномоченный Правитель­ством РФ ответственный федеральный орган исполнительной власти. Боль­шую часть внешнего долга России составляют кредиты Парижского, Лондон­ского и Токийского клубов кредиторов.

Основным методом регулирования внешнего долга является его реструктуризация. Наряду с этим мировая практика использует метод конверсии внешнею долга, под которой понимаются механизмы, обеспечивающие заме­щение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительных для экономики государства-должника. Возможны разные формы: конверсия долга в инвестиции, погашение его товарными поставками, обратный выкуп долга самим заемщиком На особых условиях, обмен на долговые обязательства третьих стран, собственность, облигации и др. Существует также практика об­мена долга на собственность, т.е. иностранная компания покупает внешний долг страны на вторичном рынке, затем предъявляет его для погашения в цен­тральный банк, который оплачивает его национальной валютой, направляемой для финансирования инвестиций в стране-должнике*.

Практический вопрос №1

При  рассмотрении дела об оплате векселя, при наступлении указанного в векселе срока суд установил, что вексель был выдан покупателем поставщику в оплату за отгруженный товар. Однако товар так и не был доставлен векселедателю. Поставщик, тем не менее, предъявил иск к оплате, ссылаясь на безусловный характер вексельного обязательства.

              Дайте понятие векселя.

Дайте понятие трассанта, трассата, авалиста и индоссанта.

Каким должно быть решение суда?

Вексель (от нем. Wechsel) — строго установленная форма, удостоверяющая ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель), либо предложение иному указанному в векселе плательщику (переводный вексель) уплатить по наступлении предусмотренного векселем срока определенную денежную сумму в конкретном месте. Вексель может быть ордерным (на предъявителя) или именным. В обоих случаях передача прав по векселю происходит путём совершения специальной надписи — индоссамента, хотя для передачи ордерного векселя индоссамент не обязателен. Это существенно отличает вексель от передачи прав требования по цессии. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, которому передан вексель) или именным (с указанием лица, которому должно быть произведено исполнение). Лицо, передавшее вексель посредством индоссамента, несёт ответственность перед последующими векселедержателями наравне с векселедателем.

В векселе, который подлежит оплате по предъявлении или во столько-то времени от предъявления, можно оговорить, что на вексельную сумму будут начисляться проценты. Во всяком другом векселе не допускается начисление процентов. Процентная ставка должна быть указана в векселе. Проценты начисляются со дня составления векселя или с указанной даты ценная бумага, обособленный документ, строго предусмотренной формы, содержащий или безусловное обязательство выдавшего его лица (простой вексель), или его приказ третьему лицу (переводной вексель) произвести платеж указанной суммы поименованному в векселе лицу или предъявителю векселя в обусловленный срок. Обычно вексель выполняется на бумажном носителе.

Лицо, в пользу которого выписан вексель, может, не дожидаясь наступления срока оплаты векселя, использовать его для платежей по своим обязательствам или учесть его в банке. При передаче векселя необходимо соблюдать формальности, предусмотренные вексельным законодательством. На оборотной стороне векселя делается специальная передаточная надпись (индоссамент), обеспечивающая удостоверение факта передачи векселя другому лицу. Лицо, передающее вексель, берет на себя ответственность (перед всеми последующими владельцами) за погашение обязательства по векселю.

ТРАССАНТ - векселедатель тратты {векселя переводного). Отвечает за акцепт и платеж по векселю. Подпись Т. является обязательным реквизитом тратты. Он может сложить с себя ответственность за акцепт, но не за платеж (условие, по которому он слагает с себя ответственность за платеж, считается ненаписанным

Трассат-Плательщик (должник) по тратте (векселю переводному). Указание Т. является обязательным реквизитом тратты. Т. становится ответственным лицом только после акцепта векселя, что равносильно обязательству оплатить его в установленный срок.

Авалист-физическое или юридическое лицо, оформившее аваль, то есть давшее вексельное поручительство. Чаще всего в этой роли выступает тот, чья платежеспособность известна, достаточно высока, признана широким кругом. Например, это может быть банк. Доля ответственности авалиста соответствует доле ответственности лица, за которое дан аваль. Авалист, оплатив вексель, имеет право возмещения платежа от того, за кого был дан аваль, и с лиц, перед ним ответственных

Индоссант – лицо, делающее на обороте векселя или иной ценной бумаги передаточную надпись (индоссамент).

В теории гражданского права принято деление сделок на каузальные и абстрактные - по степени зависимости сделки от ее основания. Основанием сделки является та непосредственная хозяйственная цель, которую стороны имели в виду при совершении сделки. К примеру, в договоре купли-продажи вещи целью (основанием) сделки для покупателя является передача вещи, обещанная продавцом. Основанием (целью) обязательства продавца является получение цены, обещанной покупателем. В договоре займа основанием обязательства заемщика является возврат имущества того же рода и качества и в том количестве, в каком оно было ранее передано заимодавцем.

На вексель нередко указывают как на пример абстрактного обязательства, поскольку в соответствии с установленными правилами (см. ст. 1 Положения о переводном и простом векселе) не допускается включение в вексель ссылки на основание его выдачи.

На практике абстрактный характер вексельного обязательства понимается иногда весьма упрощенно. Так, Ак-к А. В. Макеев отмечает, что “вексель полностью отрешен от условий сделки, в результате которой он возник; в установленной для него форме для каких-либо упоминаний об этом нет места. В этом состоит его абстрактность: по нему должно платить вне зависимости от чего-либо, в том числе от причин появления” Ак-к В. В. Ильин указывает, что должник по векселю не может при невыполнении своих вексельных обязательств ссылаться на неисполнение векселедержателем каких-либо требований должника, не изложенных непосредственно в тексте векселя.

В данном случае -ситуация, когда поставщик, получив от покупателя вексель в оплату за якобы поставленную продукцию, отгрузку не производит либо поставляет товар, не соответствующий условиям договора. Однако при наступлении срока платежа вексель предъявлялся поставщиком покупателю. При отказе последнего платить по векселю предъявлялся иск в арбитражный суд. Возражения покупателя о фактической бестоварности векселя поставщик считал возможным проигнорировать, так как вексель выдан, он содержит ничем не обусловленное обязательство заплатить. Следовательно, никакие ссылки покупателя на ненадлежащее исполнение договора, вызвавшего выдачу векселя, не должны приниматься во внимание судом. Так ли это? Действительно ли вексельное право исключает возможность для должника по векселю доказывать отсутствие основания сделки?

Необходимо отметить, что современные правовые системы не знают полностью абстрактных обязательств. Как правило, законодательство лишь ограничивает, но не устраняет возможные возражения, которые должник может выдвигать против требований кредитора в отношениях по абстрактным сделкам. Так решается вопрос и в вексельном праве.

Рассмотрим отношения, возникающие между векселедателем и первым векселеприобретателем. В основе их отношений всегда лежит определенная хозяйственная сделка - купли-продажи, поставки и т. п. Исполнение вексельного обязательства в отношениях между ними не может быть оторвано от того хозяйственного эффекта, на который была направлена основная сделка. К примеру, при использовании векселя для оформления сделок по поставке продукции в кредит с взиманием с покупателей процентов выдача покупателем поставщику векселя является способом расчета, но не означает, что платеж совершен и отношения по расчетам закончены. Расчеты по договору могут считаться оконченными только после оплаты покупателем полученных поставщиком векселей.

Выдача векселя не прекращает, если только иное прямо не установлено соглашением сторон, обязательства покупателя оплатить товар. Новации этого обязательства не происходит. Поэтому если вексельное обязательство по каким либо причинам, связанным, к примеру, с дефектом формы векселя, окажется недействительным, выданная ценная бумага теряет свою силу как вексель. Однако гражданскоправовое обязательство, вытекающее из договора между сторонами, сохраняется. Вексель будет рассматриваться как обыкновенная расписка должника, выданная в подтверждение долга.

Следовательно, при выдаче векселя сохраняет силу та хозяйственная сделка, которая лежала в основе при выдаче ценной бумаги.

В рассматриваемых нами отношениях между обязанным лицом и первым приобретателем векселя лишение должника права представлять возражения против требования платежа по векселю, основанные на базовой сделке, приводит к абсурдному результату. Если вексель являлся бестоварным (или безденежным), после удовлетворения требований первого приобретателя к обязанному лицу, лишенному права доказывать отсутствие реального долга, в последующем должно быть удовлетворено требование обязанного лица, основанное на хозяйственной (базовой) сделке, о возврате кредитором неосновательно полученного. Такое перемещение имущества не имеет никакого смысла и ничем не оправдано.