Финансовая система и управление ею

     Рис.1 Финансовая система  Российской Федерации  

     В экономической литературе рассматриваются и другие мнения по поводу звеньев и элементов, входящих в финансовую систему.

     Спорным считается отнесение звена «фондовый  рынок». Объясняя это тем, что если выделять фондовый рынок в качестве отдельной составной части финансовой системы возникает вопрос о выделении и других составных частей, представляющих собой сегменты финансового рынка, например валютного рынка. Финансовый рынок представляет собой систему определённых финансовых отношений, связанных с посредничеством перераспределению временно свободных денежных средств, он способствует бесперебойному формированию финансовых ресурсов и их эффективному инвестированию. Так финансовые отношения, реализующиеся на фондовом рынке, находят своё отражение в других звеньях финансовой системы, например, отношения, связанные с обращением государственных ценных бумаг представляют собой часть отношений, реализуемых через государственный кредит. Отношения на рынке корпоративных ценных бумаг реализуются через звено «Финансы хозяйствующих субъектов».

     Специфичными, спорными среди других групп финансовых отношений являются страховые отношения. Приводя доводы о необходимости  выделения в таком случае фондов, соответствующих отраслям страхования, например «Фонды страхования ответственности», «Фонды страхования предпринимательских рисков», «Фонды социального страхования». Страховые организации, действующие в России, занимаются многими видами страховой деятельности и действуют на коммерческой основе, покрывая свои расходы за счёт получаемых доходов. Они вступают в финансовые взаимоотношения с другими предприятиями, организациями и учреждениями. Эти взаимоотношения реализуются через такое звено финансовой системы как «Финансы хозяйствующих субъектов».

     Интересным  представляется взгляд на финансовую систему профессора П.С. Никольского. По его мнению, финансовая система состоит из трёх составных частей, из которых только одна представляет собой некоторые из звеньев, рассмотренных выше. Вторая часть включает совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, присущих сферам и звеньям финансовых отношений. Формы финансовых отношений и фонды денежных средств образуют материальный объект. Третья часть представляет собой финансовый аппарат, выступающий управляющим субъектом этого материального объекта.

     Такой подход к составу финансовой системы, безусловно, является оригинальным, но, на наш взгляд, его нельзя признать правомерным. В первой части финансовой системы профессор Никольский П.С. выделяет общегосударственные финансы, в первую очередь, государственный бюджет и финансы отраслей народного хозяйства. Вторая часть, по его мнению, состоит из централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Однако вряд ли можно не согласиться с тем, что бюджет также является централизованным фондом денежных средств государства. Поэтому получается, что он входит в обе части финансовой системы. То же можно сказать, и о других централизованных фондах. Кроме того, централизованного и децентрализованные  фонды денежных средств представляют собой материально – вещественное воплощение финансов и неправомерно разделят финансы и фонды денежных средств по отдельным звеньям финансовой системы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы Российской Федерации 

     На  финансовую систему оказывает серьезное  влияние тип государства: унитарное  — единое и федеративное — союзное.

     Унитарному  государству свойственна двухуровневая  финансовая система: финансовые отношения  регулируются центральной властью  и муниципалитетами.

     Для федеративного государства характерна трехуровневая финансовая система, у которой появляются финансовые отношения членов федерации.

     Финансовая  система РФ, как любого федеративного  государства, также имеет три  уровня: центра, регионов и местных  органов самоуправления. Эта часть финансовой системы находится в распоряжении государства и выступает как централизованные финансы. Одновременно функционируют децентрализованные финансы.

     В 1991 г. бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет Российской Федерации, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования. В союзном бюджете в 1970—1990 гг. концентрировались 52—50% общего объема ресурсов государственного бюджета. На бюджеты союзных республик приходились 48—50%, из которых 35% находились в распоряжении республиканских бюджетов республик и 15% — в местных бюджетах.

     Действующая бюджетная система РФ состоит  из трех звеньев. В РФ это федеральный  бюджет (в табл. №1,2,3,4 представлены данные о доходах и расходах федерального бюджета за 2006 и 2007г.), региональные бюджеты  и местные бюджеты (около 29 тыс., в том числе районные, городские, поселковые, сельские). В таблицах № 5,6  представлены доходы и расходы             г. Ижевска за 2006 г. ²

     Таб. № 1 Доход федерального бюджета за 2006 г..

Табл.2 Расход федерального бюджета 2006 г. 

     Федеральный бюджет 2006 г. Утвержден  с профицитом в сумме 776022782 тыс. руб. В доходной части Федерального бюджета преобладают налоговые доходы 60,73%. В структуре налоговых доходов наиболее удельный вес занимают налоги на товары, реализуемые на территории Р.Ф. 22,3%. Неналоговые доходы составляют 39,27%., среди них наиболее удельный вес занимают доходы от внешнеэкономической деятельности 33%.

     В расходной части Федерального бюджета  наиболее удельный вес занимают межбюджетные трансферты 33,53%, национальная оборона 15,6 и общегосударственные вопросы 15%  
 
 

     Табл.3 Доход Федерального бюджета  за 2007 г.