Теоретические аспекты сбалансированности бюджетов

 

Таблица 5

Распределение доходов  и расходов консолидированного бюджета  
Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов  
по уровням бюджетной системы 
в январе-сентябре 2011г.

млрд.рублей

	Федера-льный  бюд-жет	Бюдже-ты госу-  дарст-венных внебюд-жетных фондов	Консолиди-  рован-  ные бюдже-ты субъектов   Российс-кой   Федера-ции	Бюдже-ты тер-  ритори-альных государ-ственных внебюд-жетных фондов	Справочно   январь-сентябрь 2010г.
					феде-ральный   бюджет	бюджеты государст-венных внебюд-жетных фондов	консоли-  дирован-  ные бюд-жеты   субъектов  Российс-кой  Федера-ции	бюдже-ты террито-  риальных государ-ственных внебюд-жетных фондов
Доходы	8213,0	4266,7	5617,7	657,6	6008,6	3543,9	4812,7	426,0
из них:  налог на прибыль организаций	260,8	-	1511,9	-	182,9	-	1159,3	-
налог на доходы физических лиц	-	-	1378,5	-	-	-	1241,5	-
Страховые взносы на обязательное социальное страхование	-	2402,8	-	161,5	-	1538,2	-	118,7
из них единый социальный налог	0,1	0,7	0,0	0,1	3,2	5,0	0,0	8,3
налог на добавленную  стоимость:  на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	1340,8	-	0,2	-	980,1	-	0,2	-
на товары, ввозимые на территорию   Российской Федерации	1056,7	-	-	-	802,1	-	-	-
акцизы по подакцизным  товарам   (продукции):производимым на территории Российской Федерации	170,7	-	278,6	-	83,6	-	243,5	-
ввозимым на территорию Российской Федерации	31,2	-	-	-	20,1	-	-	-
налоги на совокупный доход	-	13,3	158,5	5,2	-	15	130,7	8
налоги на имущество	-	-	503,0	-	-	-	469,6	-
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1483,6	-	27	-	1027,6	-	23,1	-
задолженность и перерасчеты  по  отмененным налогам, сборам и иным   обязательным платежам	0,5	1,3	1,1	0,2	32,4	10,9	1,5	8,4
доходы от внешнеэкономической   деятельности	3224,5	-	-	-	2274,8	-	-	-
доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	334,4	27,4	194,0	0,0	375,0	24,2	157,6	0,1
безвозмездные поступления	28,0	1896,1	1310,2	473,6	0,1	2016,0	1164,3	281,5
платежи при пользовании  природными ресурсами	61,7	-	21,5	-	31,9	-	17,9	-
доходы от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности	0,3	-	35,1	-	0,1	-	35,8	-
Расходы	7082,1	3838,8	4786,1	622,4	6701,2	3215,5	4345,1	419,9
из них на:  общегосударственные вопросы	488,1	61,2	315,7	6,1	596,0 (1)	41,8	320,8(1)	5,4
из них на обслуживание государственного и муниципального долга	215,2	-	45,4	-	165,3	-	44,8	-
национальную оборону	908,4	-	2,2	-	782,8	-	2,1	-
национальную безопасность   и правоохранительную деятельность	787,6	-	176,2	-	706,7	-	170,8	-
национальную экономику	969,2	-	767,1	-	670,6	-	668,3	-
из нее на:  топливно-энергетический комплекс	20,1	-	10,7	-	9,3	-	16,1	-
сельское хозяйство и рыболовство	94,2	-	151,2	-	17,5	-	133,0	-
транспорт	142,7	-	125,9	-	151,8	-	104,6	-
дорожное хозяйство	229,0	-	268,9	-	143,5	-	232,1	-
связь и информатику	22,2	-	13,9	-	25,5	-	13,2	-
прикладные научные  исследования   в области национальной экономики	86,4	-	1,1	-	74,6	-	1,8	-
другие вопросы в  области   национальной экономики	237,7	-	129,4	-	197,1	-	102,2	-
жилищно-коммунальное хозяйство	157,9	-	538,8	-	102,4	-	511,5	-
социально-культурные мероприятия	3063,9	3777,6	2919,2	516,7	752,6	3094,5	2439,5	414,0
межбюджетные трансферты   бюджетам государственных   внебюджетных фондов	481,6	-	11,7	99,7	-	-	-	-
Профицит, дефицит (-)	1130,9	427,9	831,6	35,2	-692,6	328,4	467,7	6,1

* здесь и  далее п.п. – процентные пункты

 

 

Динамика поступлений  основных налогов в консолидированный  бюджет Российской Федерации в январе-июле 2010–2011гг. приведена на следующем  графике.

Поступления налога на прибыль организаций в консолидированный  бюджет Российской Федерации в июле 2011 годасоставили 168,7 млрд. рублей и по сравнению с июлем 2010 года выросли на 7,7%;

в январе-июле 2011 года поступило 1 421,7 млрд. рублей –  на 30,2% больше, чем в январе-июле 2010 года. (Рис. 3)

Из общей  суммы января-июля 2011 годапоступления в федеральный бюджет составили 190,8 млрд. рублей (13%), в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 1 230,9 млрд. рублей (87%). В январе-июле 2010 года указанное соотношение также составляло 13% и 87% соответственно.

Налога на добавленную  стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет в июле 2011 года поступило 153,9 млрд. рублей, что на 38,6% больше, чем в июле 2010 года;

в январе-июле 2011 года поступило 1 042,9 млрд. рублей – на 37,5% больше, чем в январе-июле 2010 года. (Рис. 3)

Налога на добавленную  стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, в федеральный  бюджет в июле 2011 года поступило 8,0 млрд. рублей, или в 2,1 раза больше, чем в июле 2010 года;

в январе-июле 2011 года поступило 51,2 млрд. рублей – в 2,2 раза больше, чем в январе-июле 2010 года, что связано с администрированием ФНС России с 01.07.2010 НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации  из Республики Казахстан.

Поступления по сводной группе акцизов в консолидированный  бюджет Российской Федерации составили  в июле 2011 года 59,3 млрд. рублей и выросли  относительно июля 2010 года на 47,4%;

в январе-июле 2011 года поступило 337,5 млрд. рублей – на 34,8% больше, чем в январе-июле 2010 года. (Рис. 3)

Из общей  суммы января-июля 2011 годапоступления  в федеральный бюджет составили 127,8 млрд. рублей (38%), в консолидированные  бюджеты субъектов Российской Федерации  –209,6 млрд. рублей (62%).

Налога на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило в июле 2011 года 166,1 млрд. рублей, что в 1,5 раза больше,чем в июле 2010года;

в январе-июле 2011 года поступило 1 129,7 млрд. рублей –  на 43,0% больше, чем в январе-июле 2010 года, что обусловлено повышением цены на нефть что обусловлено повышением цены на нефть (с 75,4$ в декабре 2009 года – июне 2010 года до 105,6$ в декабре 2010 года – июне 2011 года, или на 40,1%). (Рис. 3)

Из общей  суммы января-июля 2011года поступления  в федеральный бюджет составили 1 111,7 млрд. рублей (98%), в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации – 18,0 млрд. рублей (2%).

Имущественных налогов в консолидированный  бюджет Российской Федерации поступило  в июле 2011 года 83,7 млрд. рублей, что  на 7,4% больше, чем в июле 2010 года;

в январе-июле 2011 года поступило 419,3 млрд. рублей – на 8,5% больше, чем в январе-июле 2010 года. (Рис. 3)

Незначительный  рост имущественных налогов в  январе-июле 2011 года обусловлен увеличением  поступлений налога на имущество организаций на 11,8% и земельного налога – на 9,7% и снижением поступлений налога на имущество физических лиц и транспортного налога в связи с изменением сроков их уплаты.

Налога на имущество  физических лиц в январе-июле 2011 года поступило 3,0 млрд. рублей, или на 29,8% меньше, чем в январе-июле 2010 года.

Налога на имущество  организаций в январе-июле 2011 года поступило 287,5 млрд. рублей (68,6% общей  суммы поступлений имущественных  налогов), или на 11,8% больше, чем в  январе-июле 2010 года.

Транспортного налога в январе-июле 2011 года поступило 52,8 млрд. рублей (12,6% общей суммы поступлений имущественных налогов), что на 5,5% меньше, чем в январе-июле 2010 года.

Поступления земельного налога в январе-июле 2011 года составили 75,9 млрд. рублей (18,1% всех поступлений имущественных налогов) и выросли относительно января-июля 2010 года на 9,7%.

II. В федеральный бюджет в июле 2011 года поступило 381,1 млрд. рублей – в 1,5 раза больше,чем в июле 2010 года;

в январе-июле 2011 года поступления составили 2 554,9 млрд. рублей - на 40,5% больше, чем в январе-июле 2010 года.

В общей сумме  администрируемых ФНС России доходов  федерального бюджета поступления  налога на добычу полезных ископаемых составили 44%, НДС - 41% и налога на прибыль  – 7%.

III. В консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации в июле 2011 года поступило 491,5 млрд. рублей – на 8,1% больше,чем в июле 2010года;

 

за январь-июль 2011 года поступления составили 3 104,0 млрд. рублей - на 17,7% больше, чем в  январе-июле 2010 года.

 

Формирование  доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации  в январе-июле 2011 года на 89% обеспечили налог на прибыль - 40%, НДФЛ - 35% и имущественные  налоги - 14%. По сравнению с январем-июлем 2010 года доля указанных налогов возросла на 1 процентный пункт.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Исходя из вышесказанного, напрашивается вывод, что как  дефицит, так и профицит бюджета  – это результат не эффективного управления финансово-бюджетной и  налоговой политики, осуществляемой государством.

На практике сбалансированный бюджет, у которого доходы равны  расходам, сформировать крайне сложно, хотя к этому должны стремиться органы финансового управления.

Государственные финансы  оказывают воздействие на основные экономические показатели в силу того, что сектор государственного управления является сектором экономики, участвующем в общем кругообороте доходов, расходов и выпуска продукции. Его расходы наряду инвестиционным и потребительским спросом являются основной частью совокупного спроса, а чистые налоги характеризуют реальное уменьшение частного сектора, которые могут быть использованы для расходов. Изменение этих величин оказывает существенное влияние на экономическую ситуацию в стране.

Однако ежегодно балансируемый бюджет в условиях нормально работающей экономики может способствовать ускорению инфляции. Если в условиях инфляции повышаются номинальные доходы, то соответственно возрастают налоговые поступления, что может привести к бюджетным излишкам. В этих условиях государственные органы могут использовать образующиеся излишки для погашения государственного долга либо снизить налоговые ставки. В обоих случаях увеличивается денежная масса в обращении и стимулируется инфляция.

В условиях спада экономики, сопровождающегося одновременно недостатком  денежной массы в обращении, увеличение государственных закупок за счёт эмиссии денег, покрывающей дефицит бюджета, ведёт к росту совокупного спроса и увеличению производства без или при минимальном инфляционном эффекте.

Более рациональным с  позиции обеспечения сбалансированности является составление бюджетов с дефицитом во время спадов производства и с профицитом в периоды инфляции.

Проблемой должна быть не только сбалансированность бюджета, но и содействие экономическому росту, использованию экономического потенциала, полной занятости. Государственный бюджет должен быть инструментом поддержания обеспечения макроэкономической стабильности независимо от того, достигается это в данный период на основе дефицита или профицита. На первом плане должна быть общая стратегия экономического развития, глобальные цели и направление на их достижение программы развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. «Бюджетная система  России: учебник для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям». Под ред. Г.Б. Поляка, М.: ЮНИТИДАНА, 2007г.

2. «Финансы». Учебник.  Под ред. А.И Архипова, И.А. Погосова, М.: ТК Велби, 2007г.

3. «Финансы. Завтра экзамен». Бочаров В.В. СПб.: Питер, 2007г.

4. «Финансы и кредит».  Учебное пособие. Кизиль Е.В., Ростов  н/Д: «Феникс», 2003г.

5. «Финансы, денежное  обращение и кредит». Учебник.  Под ред. М.В. Романовского и  проф. О.В. Врублевской. М.: Юрайт-Издат, 2002г.

6. Источники: Интернет/ Известия.ru

7. Источник: Интернет  газета/ Новости экономики.

1. Источник: Интернет/Федеральная служба государственной статистики.
2. Долан Э., Линдсей Дж. Макроэкономика. — СПб., 1994.
3. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №26, 2004.
4. Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли // Экономика и время, № 5, 2004.
5. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М., Юрайт, 2003.

 Финансы,  денежное обращение и кредит».  Учебник. Под ред. профессора  чл.-корр. РАЕН Л.А. Дробозиной  – первое издание; под редакцией  академика Г.Б. Поляка – второе  издание

6. Источники: Интернет/ Известия.ru

7. Источник: Интернет  газета/ Новости экономики.

6. Источник: Интернет/Федеральная служба государственной статистики.
7. Долан Э., Линдсей Дж. Макроэкономика. — СПб., 1994.
8. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, №26, 2004.
9. Рацане Ю. Дефицит бюджета стимулирует профицит мысли // Экономика и время, № 5, 2004.
10. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. — М., Юрайт, 2003.
11. Финансы, денежное обращение и кредит». Учебник. Под ред. профессора чл.-корр. РАЕН Л.А. Дробозиной – первое издание; под редакцией академика Г.Б. Поляка – второе издание.