Шпаргалки по "Финансам"

Деньги: копейка, рубль. Налоги: ямской, полоняничный, сошный, стрелецкий (составляли доходы государства). Налогоплательщики: черносошные и дворовые крестьяне. Разворовывание казны. Расходы: освоение Сибири (основаны первые города -Томск, Мангазея, Туринск), расходы на покрытие неурожаев (раздача хлеба из казны), новые каменные постройки, военные расходы.

Политика обворовывания казны государства.

 

80. Финансы России  в 1613-1645 гг. (правление Михаила Романова).

Экономическое развитие характеризуется восстановлением  хозяйства, подъемом производительных сил, усилением крепостничества, специализацией районов и городов, что формировало единый всероссийский рынок и сокращало действие натурального хозяйства.

Земский Собор (проведение финансовых мероприятий (сбор пятинных денег), восстановление подорванного хозяйства, ликвидация последствий интервенции  и предотвращение новой агрессии со стороны Польши). Боярская Дума. Финансами ведал приказ Большая казна и Денежный двор.

Постоянные налоги делились на две группы: окладные сборы (прямые и косвенные налоги) и неокладные (пошлины и пени).  Для тяглого  населения основным налогом было тягло. Некоторое время единицей обложения была «соха». Кроме того, существовали общегосударственные налоги: таможенные сборы, кабацкие деньги, стрелецкие деньги или хлебные запасы, ямская гоньба, городовое дело, мостовые деньги и др.

Принятие решения о  проведении общей переписи тяглого населения в государстве на Земском Соборе 1619 года. Это была первая попытка определения налогового потенциала в Московском государстве XVII века. Активное развитие торговли, различных промыслов. Мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства и промышленности. Составление новых дозорных и писцовых книг с целью упорядочения взимания податей и налогов. Налаживание отношений с иностранными государствами: Голландией, Турцией, Францией, Швецией и др.

 

81. Финансы России  в 1645-1676 гг. (правление Алексея Михайловича).

Стерлись различия вотчин и поместий, бояр и дворян. Возник единый господствующий класс дворян (помещиков). Царь перестал собирать Боярскую Думу, все вопросы решал самостоятельно. Усилилось значение приказов. Окрепла центральная власть, сложилась самодержавно-дворянская монархия.  Снижение роли Земских соборов.

Приказ Большого прихода (ведал сбором таможенных пошлин) Приказ Большой казны (управлял казенной промышленностью и торговлей) Счетный приказ (с 1650г.)

В 1648г. - в 4 раза увеличен налог на соль, и как следствие этого Соляной бунт в Москве. Торговый Устав вместо множества торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме того, он повысил пошлину с иностранных купцов до 6 %, а при отправлении товаров внутрь страны дополнительно еще 2%.

Правительство Алексея  Михайловича поощряло промышленную деятельность, поддерживало отечественное купечество, защищая его от конкуренции иностранных торговцев. Были приняты торговый и новоторговый уставы, способствовавшие развитию внутренней и внешней торговли (1653г. - принятие Торгового Устава). Уложение 1649г. закрепило сближение поместий с вотчинами в части прав по обмену поместий.

 

 

82. Финансы России  в 1676-1696 гг.

Стерлись различия вотчин и поместий, бояр и дворян. Возник единый господствующий класс дворян (помещиков). Царь перестал собирать Боярскую Думу, все вопросы решал самостоятельно. Усилилось значение приказов. Окрепла центральная власть, сложилась самодержавно-дворянская монархия.  Снижение роли Земских соборов.

Приказ Большого прихода (ведал сбором таможенных пошлин). Приказ Большой казны (управлял казенной промышленностью и торговлей). Счетный приказ (с 1650г.)

Самым обильным источником пополнения московской казны были косвенные налоги - таможенные и кабацкие сборы, составлявшие в 1680 году около 49 % от всех доходов бюджета.

В 1679 году посошное обложение  окончательно было заменено подворным. При этом существовала дифференциация ставок налогов, в соответствии с которой по наиболее высоким ставкам взимались налоги с посадских людей, а также черносошных крестьян; по меньшим ставкам - с частновладельческих крестьян с учетом их платежей своим владельцам.

 

83. Особенности финансов России в период преобразований Петра I.

Начали складываться предпосылки буржуазных отношений. Окрепло самодержавие. Необходимость большого количества боеприпасов и вооружения для ведения Северной войны повлекли за собой появление крупных мануфактур и верфей. Для борьбы с иностранным торговым капиталом необходимо было поощрять экспорт, ограничивать импорт, ввести высокие таможенные тарифы, оказывать государственное покровительство русской промышленности, русскому купечеству.

Комерц-,  Мануфактур-  и  Берг - коллегии ведали вопросами торговли и промышленности. Камер-коллегия  - ведала доходами,  Штатс - коллегия - расходами,  а Ревизион - коллегия контролировала поступления доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм.

В 1724 году подворное обложение  было заменено подушной податью, которой  облагалось все мужское население податных сословий - все разряды крестьян, посадские люди и купцы.

При Петре значительного  развития достигает торговля. При  этом правительство проводит политику протекционизма. Чтобы получать большие доходы от торговли, государство объявило производство и продажу определенных товаров казенной монополией (зерно, щетина, табак, парусина и др.). Свою экономическую деятельность правительство Петра основывало на политике меркантилизма, которая заключалась в том, что государство накапливает деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товара над ввозом. В 1724 г. вышел Таможенный тариф: на экспорт устанавливались низкие пошлины.

84. Особенности финансов Росси во второй половине 18-го века

Правление Екатерины I (1725-1727)

Указом от 8 февраля 1726 г. был образован новый высший орган - Верховный тайный совет. Судебная и административная власть (раньше в судах) в губерниях была передана губернаторам, а в провинциях и уездах – воеводам. Была изменена система налогообложения. Однако расчет на то, что губернские и уездные чиновники справятся со сбором податей и недоимок, оказался несостоятельным. Поэтому с 1728 г. возобновилась регулярная посылка в уезды воинских частей для взыскания налоговых платежей.

Правление Петра II (1727-1730)

В мае 1727 г. Екатерина I скончалась. Согласно ее завещанию преемником на престоле становился 12-летний Петр II , а коллективным регентом до его совершеннолетия назначался Верховный тайный совет.

Верховный тайный совет  при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Галицыных, а также А. И. Остерман.

Правление Анны Иоанновны (1730-1740)

В 37 лет Анна Иоанновна заняла русский престол. Она мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту, Эрнсту Иоганну Бирону, герцогу Курляндскому. В 1731 г. для расследования политических преступлений была учреждена Канцелярия тайных розыскных дел. В 1731 г. "для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел" был образован Кабинет министров. На протяжении всего десятилетия постоянно росли недоимки. Для их взыскания систематически вплоть до 1736 г. на места направлялись военные экспедиции, а в 1732 и 1733 гг. в фискальных интересах помещикам было запрещено, без уведомления финансовой коллегии, переселять крестьян с одного места на другое.

Правление Елизаветы  Петровны (1741-1761)

Елизавета мало занималась государственными делами, передоверив их своим фаворитам – братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А. П. Бестужеву-Рюмину. Были восстановлены в правах Сенат, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. При Елизавете был открыт университет в Москве – первый в России. Конференция при высочайшем дворе заняла место упраздненного Кабинета министров. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. Помещик выполнял по отношению к крестьянам полицейские функции. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика.  В это время были учреждены дворянские заемные банки, предоставлявшие землевладельцам дешевый кредит для хозяйственных и прочих нужд. Был осуществлен переход с прямого обложения на косвенное. 1754г- уничтожение внутренних таможен.

 Правление Петра III (25 декабря 1761-28 июня 1762 гг.)

Манифестом от 18 февраля 1762 г. дворянство было освобождено от обязательной государственной службы.  Шесть дворцовых переворотов. Эффективно было налажено суконное, кожевенное и бумажное производство. С 1725 по 1750 г. возникли 62 новые текстильные мануфактуры. К середине XVIII в. Россия стала занимать важное место на мировом продовольственном рынке. Ежегодный экспорт зерна. Кроме того, из России вывозились лес, кожа, пенька, юфть, деготь, сало, ревень, воск, смола, меха, парусные полотна, льняные ткани, полотно.

Правление Екатерины II (1762-1796)

Сенат стал просто административным органом. В 1764 г. принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных. Церковь лишилась своего экономического могущества. Императрица укрепила и расширила права и привилегии дворян. В 1775г. были изданы «Учреждения для управления губернией». Страна делилась на 50 губерний, в каждой по 200-300 тыс. душ мужского пола. Провинция упразднялась, а губерния делилась на 10-12 уездов. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и подчиняющихся только ему. Губернатору принадлежала в губернии вся полнота власти. Полицейские функции в уезде исполнял нижний земский уездный суд. Под контролем губернской администрации действовал Приказ общественного призрения, руководивший школами, медицинскими, благотворительными учреждениями и смирительными домами. Местным органам власти были переданы многие функции центральных учреждений.

 

 

85. Особенности финансов России в 1-ой половине 19-го века

Правление Павла 1 (1796-1801).

1797г. – Манифест  о трехдневной барщине, по которому  помещикам рекомендовалось использовать крестьянский труд не более трех дней в неделю и не занимать крестьян работами в выходные дни. Сельское хозяйство оставалось главной отраслью российской экономики. Примерно 90% населения страны составляли крестьяне. Развитие сельскохозяйственного производства происходило за счет расширения новых посевных площадей. Основная часть промышленной продукции выпускалась не крупными предприятиями, а мелкими промыслами. Развитие промышленности происходило неравномерно. Наиболее быстрыми темпами развивалось хлопчатобумажное производство и обрабатывающая промышленность. Отмечались застои в металлургии. В 1830-1840 гг. начался промышленный переворот – появление фабрик на машинной технике. Стало развиваться машиностроение. С 1830-х гг. началось строительство железных дорог.

Правление Александра 1 (1801-1825).

Император образовал  Негласный комитет из молодых  родовитых дворян, приближенных к  императору. В 1803 г. был издан указ «О вольных хлебопашцах», который предусматривал возможность выкупа на волю крепостных крестьян с семьей с земельными наделами, но при согласии помещика. В 1810 г. – создание законосовещательного Государственного Совета (высший законосовещательный орган при императоре), в который вошли все министры и высшие сановники. В 1817 г. началась банковская реформа. Ее составной часть стало создание на базе Учетных контор при Ассигнационном банке Государственного коммерческого банка для кредитования купечества. 1802 г. – создание Министерства финансов, на которое возлагалась обязанность управления государственными доходами и расходами. Выросла подушная подать, а доход помещиков с земель был обложен прогрессивным налогом и прогрессивный налог с купцов (первые две гильдии платили больше). Выросли питейные  и гербовый сборы. Налоги оставались главным источником доходов. Основным прямым налогом была подушная подать.

Денежная реформа  Канкрина 1839-1843гг.

1) 1840г. -  главной платежной  монетой провозглашалась серебряная  монета российской чеканки. 

2) переход на серебряный  монометаллизм, перестав до конца  века чеканить золотую монету

3) 1843г. – изъятие из обращения ассигнаций, и замена их  кредитными бумагами, которые свободно обменивались на серебряные деньги. Позже выпуск кредитных билетов.

4) 1840г. – учреждение  депозитных касс, которые предназначались  для хранения вкладов серебряной монеты.

5) все государственные  доходы и расходы с 1840 г.  пересчитывались в серебряных  деньгах.

6) переход к серебряному  монометаллизму позволял накапливать  гос. золотой запас.

Итоги реформы: установился  твердый курс серебряного рубля; облегчение и ускорение торговых сделок

 

 

86. Особенности финансов России во 2-ой половине 19-го века

Правление Александра 2 (1855-1881).

1861 г. – манифест  об отмене крепостного права,  по которому крестьяне получали  личную свободу и гражданские  права. Была проведена реформа в области местного самоуправления – земская реформа (формировались бессословные выборные органы местного самоуправления – земства, избираемые всеми сословиями на три года). В след за земской в стране была проведена и городская реформа. (Вместо сословных городских управлений в городах стала выбираться на 4 года городская дума). Начиная с 1864 года в стране проводилась судебная реформа, по которой утверждались бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. Была создана единая система судебных учреждений). Существенную роль сыграла финансовая реформа - упорядочение государственных финансов. В 1862 г. была проведена бюджетная реформа, которая служила основанием ужесточения контроля за расходованием средств государственного бюджета. Налоговая система России конца XIX-начала XX века характеризуется превалированием роли косвенного обложения в формировании доходной части бюджета. Доходы обыкновенного бюджета подразделялись на следующие группы:

• Прямые налоги;
• Косвенные налоги;
• пошлины;
• Правительственные регалии;
• Казенные имущества и капиталы;
• Выкупные платежи;
• Возмещение расходов государственного казначейства (сюда включались поступления в счет ранее выданных ссуд)

В 1875 г. был введен поземельный  налог. Налог с недвижимых имуществ был установлен в 1863 году взамен подушной подати с мещан. Промысловое обложение было введено в России в 1824 г., а в 1885 г. были введены дополнительные процентный и раскладочный сборы в зависимости от уровня доходности.