Роль бюджета государства

  Расходы государственного бюджета в мировой практике традиционно содержат следующие статьи:

• затраты на социальные нужды: здравоохранение, образование, культуру, социальные пособия, субсидии местным бюджетам на эти цели (трансферты);
• затраты на хозяйственные нужды: капитальные вложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ;
• расходы на оборону и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам;
• административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, органов правопорядка, юстиции и проч.;
• платежи по государственному долгу (погашение и обслуживание долга).

Структура расходов государственного бюджета является социально стабилизирующим фактором; оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиции, на отраслевую и региональную структуру экономики; на национальную конкурентоспособность на мировом рынке. В то же время она может меняться. Например, в периоды кризисов и депрессий расходы государственного бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а во время «перегрева» конъюнктуры — сокращаются.

     Бюджетный механизм служит важным инструментом долгосрочной структурной политики. Он используется для более быстрого развития наукоемких производств, научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих в экономическом отношении регионов.

       Возросшая регулирующая роль бюджета дала основание  рассматривать его в качестве плана финансового хозяйства, который  служит средством достижения экономической стабильности и выполняет функции встроенного стабилизатора.  
 
 
 
 

2. АНАЛИЗ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2010-2015 ГОДЫ 

2.1 Анализ состава доходов бюджета Российской Федерации 

     Федеральный бюджет на 2010-2012 год направлен на повышение уровня жизни населения и повышения всех обязательств перед гражданами в поддержку стратегических и инновационных отраслей, обеспечение безопасности и создание потенциала для устойчивого развития страны. Согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2010 год составил 6 644,45 млрд. рублей, на 2011 и 2012 год в сумме 7 465,45 и 8 089,97 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета на 2010 год прогнозируются в размере 6 570,30 млрд. руб., на 2011 год 7 451,15 млрд. руб., а в 2012 году 8 089,97 млрд. руб. Прогнозируется профицит федерального бюджета в сумме 74, 15 млрд. рублей (2010 году) и 14,29 млрд. рублей в 2011 году. В 2012 году доходы равны расходам - около 8,10 млрд. руб. Профицит вообще не планируется.[6]

    Динамика  основных параметров бюджетной системы  Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов характеризуется некоторой стабилизацией, после существенного снижения в 2011 году, доходов на уровне 35,0-32,8%% к ВВП, снижением общего объема расходов с 38,7% до 35,2% к ВВП и дефицита с 3,7% до 2,4% к ВВП (таблица 2):

      Таблица 2 

      Основные  параметры бюджетной  системы Российской Федерации

млрд. рублей

    Прогнозируется  рост доли доходов бюджетов государственных  внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 16,1% в 2012 году до 20,3% в 2015 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 28,5 % в 2012 году до 30,6% в 2015 году. Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации снизится с 31,1% в 2012 году до 29,7% в 2015 году. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы Российской Федерации снизится с 35,1% в 2012 году до 32,5% в 2015 году.

    Доля  доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации  в консолидированном бюджете  Российской Федерации останется  стабильной (37,5% - в 2012 году, 37,6% - в 2015 году). При этом доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в консолидированном бюджете Российской Федерации несколько снизится с 40,6% в 2012 год до 39,5% в 2015 году.

    Основные  характеристики федерального бюджета  на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013-2015 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (таблица 2.1):

      Таблица 2.1

Основные  характеристики федерального бюджета на 2013-2015 годы

млрд. рублей

    Несмотря на принятые решения, направленные на увеличение доходной базы федерального бюджета, в 2013-2015 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 17,3% к ВВП в 2012 году, до 16,5% в 2014 году, с дальнейшим снижением в 2015 году до 16,1% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,3% к ВВП в 2012 году до 6,9% к ВВП в 2015 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,2% к ВВП.

    В    номинальном выражении в 2013-2015 годах прогнозируется рост поступлений в федеральный бюджет: в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 10,7%, в 2014 году по сравнению с 2013 годом – на 6,0%, в 2015 году по сравнению с 2014 годом – на 9,3% (таблица 2.2):

    Таблица 2.2

    Динамика  доходов федерального бюджета 

    Снижение  прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс» и налогооблагаемых объемов экспорта нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП, а также снижением курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи и экспорта нефти.

    Увеличение  ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2013-2015 годах по отношению к 2012 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам (таблица 2.3).

    Таблица 2.3

Структура доходов федерального бюджета

млрд. рублей