Предмет финансов. Финансовые категории

yle="text-align:justify">- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения  образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с  физических лиц и др.). Вторичные  доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального  дохода.

Активно участвуя в распределении  и перераспределении национального  дохода, финансы способствуют трансформации  пропорций, возникших при первичном  распределении национального дохода, в пропорции его конечного  использования. Доходы, создаваемые  в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными  и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств  производства и предметов потребления - с другой.

Перераспределение национального дохода происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).

Таким образом, перераспределение  национального дохода происходит между  производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями  материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности  и социальными группами населения.

Конечная цель распределения  и перераспределения национального  дохода и ВВП, совершаемых с помощью  финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении  высокого качества жизни широких  слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения  материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и  организаций в улучшении финансово-хозяйственной  деятельности, достижении наилучших  результатов при наименьших затратах.

 

1.4.2. Контрольная функция.

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов  и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса.

Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением ВВП  по соответствующим фондам и расходованием  их по целевому назначению.

В условиях перехода на рыночные отношения финансовый контроль направлен  на обеспечение финансового развития общественного и частного производства, ускорение научно-технического прогресса, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Направлена на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства. Благодаря контрольной функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Одна из важных задач финансового  контроля - проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной  системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий  и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.

Работники финансовой системы  и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового  планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной  системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной  работы, формы и методы финансового  контроля существенно меняются.

Распределительная и контрольная  функции - это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в  качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает  финансовая информация. Она заключена  в финансовых показателях имеющихся  в бухгалтерской, статистической и  оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные  стороны работы предприятий и  оценить результаты хозяйственной  деятельности. На их основе принимаются  меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться  с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве. Финансовая дисциплина - это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц  порядок ведения финансового  хозяйства, соблюдения установленных  норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

 

1.4.3. Другие функции.

Помимо распределительной  и контрольной функции финансы  выполняют также регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процессе воспроизводства.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения  обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной  функции отнюдь не считают, что она  порождена самими факторами функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают  ее со специфическими общественными  назначениями финансов, подчеркивая, что  ни одна другая категория, действующая  на стадии стоимостного распределения, не является столь «распределительной», как финансы.

В условиях рыночных отношений  финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается  в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан  стабильные условия в экономических  и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку  без этого невозможно осуществление  инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов.

 

1. 5. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

 

1.5.1. Взаимосвязь финансов и цен.

Процесс стоимостного распределения  общественного продукта, в ходе которого созданная в производстве стоимость  делится между субъектами хозяйствования, а у каждого из них - по целевому назначению, чрезвычайно сложен. В  силу этого он осуществляется с помощью  разных экономических категорий, каждая из которых выполняет специфическую, только ей присущую, роль. Финансы, участвуя в стоимостном распределении, тесно  связаны и взаимодействуют с  такими категориями, как цена, заработная плата, кредит.

Исходным моментом появления  финансовых отношений выступает  процесс первичного распределения  стоимости на составляющие ее элементы (с, v, m) и образование различных  форм денежных доходов и накоплений. Чтобы этот процесс мог начаться, созданная в производстве стоимость  должна быть реализована. Экономическим  инструментом, благодаря которому стоимость  продукта получает денежное выражение  и становится объектом распределения, является цена. Именно она предопределяет конкретную величину денежных средств, поступающих в тот или иной сектор экономики, тому или иному  собственнику. Цена и только она  выступает той исходной основой, на которой совершается весь дальнейший распределительный процесс, поскольку именно в ней находят выражение различные элементы стоимости общественного продукта.

Будучи количественной мерой  создаваемой в производстве стоимости, ее денежным выражением, цена предопределяет пропорции будущего стоимостного распределения, осуществляемого в соответствии с факторами производства.

Но являясь исходной основой  стоимостного распределения, предопределяя  его первичную структуру, цена тем  не менее не может обеспечить ни распределения по субъектам собственности, ни функционального обособления  разных частей стоимости. Связано это  с тем, что все части стоимости  по объему и функциональному назначению вычленяются в определенной величине не сами по себе, а только после стадии обмена. Должен обязательно произойти  обмен и состояться стоимостное  распределение, чтобы все части  стоимости (с, v, m) получили конкретное воплощение в определенных количественных пропорциях.

Таким образом, процесс формирования различных частей стоимости как  бы распадается на два этапа: на первом происходит перенос авансированной стоимости и создание доходов, что  действительно является моментом самого производства; на втором осуществляется выделение фонда возмещения и  первичных доходов в разных конкретных их формах, что составляет содержание уже следующей стадии воспроизводственного процесса - стадии стоимостного распределения, когда каждой части стоимости  придается определенная количественная пропорция. Но второй этап формирования элементов стоимости осуществляется уже не с помощью цены (хотя потенциально все части стоимости в ней  заложены), а посредством других экономических категорий.

В связи с вышеизложенным неправомерно утверждение некоторых  экономистов, будто инструментом первичного распределения стоимости на ее составные  части (с, v, m) является цена. Для выполнения ценой такой роли необходимо, чтобы  все части стоимости уже на стадии производства имели самостоятельные  экономические формы, которые цене осталось бы только проявить. Между  тем, расчленение стоимости общественного  продукта на фонд возмещения и различные  виды доходов, т.е. на самостоятельные  экономические формы, происходит лишь в процессе стоимостного распределения; на стадии же непосредственно производства этих экономических форм еще нет, их можно выявить лишь аналитическим  путем.

На стадии непосредственно  производства ни фонд возмещения, ни создаваемые  доходы самостоятельно в экономическом  кругообороте не выступают. Они находятся  в скрытом виде - лишь как качественная неоднородность целевого назначения разных частей стоимости, ибо еще не произошло  их обособления: фонда возмещения - от валового дохода, а разделение последнего - на разные его формы. Только на стадии распределения воспроизводственного процесса движение стоимости общественного продукта реально разделяется на движение фонда возмещения и валового дохода, причем и фонд возмещения, и валовой доход получают самостоятельные экономические формы выражения. Необособившиеся части стоимости, какими они были на стадии непосредственно производства, превращаются на стадии распределения в денежные формы фонда возмещения (амортизационные отчисления и оборотные средства) и различные виды доходов, распределяемых между участниками производства (заработную плату, отчисления на социальное страхование, прибыль). Это превращение разных частей стоимости из скрытых форм в явные осуществляются не посредством цены (хотя и на ее основе), а с помощью финансов и заработной платы. Именно благодаря им в процессе первичного распределения образуются различные виды денежных доходов, накоплений и отчислений, структурное соотношение между которыми определяется в соответствии с общественными законами.

Функционирование цены и  финансов в процессе стоимостного распределения  осуществляется в тесной взаимосвязи: цены являются основой финансового  метода распределения стоимости, а  финансы, базируясь на пропорциях распределения, сложившихся под влиянием цен, выступают  инструментом, реализующим эти пропорции, одновременно корректируя их с учетом экономических условий развития общества. Относительная самостоятельность  финансового метода распределения  приводит к тому, что конечная структура  распределенного общественного  продукта и национального дохода отличается от пропорций, заложенных ценой.

 

1.5.2. Взаимосвязь финансов и заработной платы.

Как экономическая категория  заработная плата выражает отношения, связанные с распределением национального  дохода и образованием при этом денежных доходов населения. Обособление  части стоимости в виде фонда  оплаты труда происходит с помощью  финансов. В сфере материального  производства источником его образования  выступает выручка, в непроизводственной сфере - бюджет.

В распределении стоимости  общественного продукта наряду с  финансами участвует и заработная плата. Эта форма распределения  обусловлена необходимостью формирования доходов конкретных работников. Как  экономическая категория заработная плата выражает стоимостные отношения, возникающие в процессе распределения  вновь созданной стоимости путем  формирования индивидуальных доходов, поступающих работникам в зависимости  от количества и качества затраченного ими труда. Являясь составной  частью общей системы стоимостного распределения, заработная плата стоит в одном ряду с финансами, подготавливая условия для последующего удовлетворения определенных потребностей. Но имея одинаковую с финансами экономическую основу, заработная плата отличается от них тем, что составляющие ее распределительные отношения материализуются в денежных средствах, поступающих в собственность отдельных работников и используемых на удовлетворение личных потребностей граждан.

Между тем финансовые ресурсы  как материальные носители финансовых отношений находятся в распоряжении субъектов хозяйствования и государства  и предназначаются для удовлетворения разнообразных общественных потребностей. Отличие заработной платы от финансов проявляется и в том, что функционирование ее может рассматриваться (с известной  степенью допущения) как процесс  двустороннего движения стоимости. Ведь заработная плата как форма  общественного распределения носит  компенсационный характер; она является оплатой трудовых усилий работников и должна находиться в тесной зависимости  от количества и качества затрачиваемого ими труда. Каждый гражданин должен получать от общества такую долю стоимости, которая соответствует его трудовому вкладу.