Функции финансов и их развитие в современных условиях

     Действительно, для нормального  развития любого общества, национального  хозяйства необходимо соблюдение  всеми его участниками определенных  общепризнанных правил, чтобы масса  разнообразных поступков не привела  к экономическому хаосу, а превратилась  в логическую совокупность экономических, процессов, обеспечивающих развитие всей экономики и повышение благосостояние населения. Эти правила возникают и изменяются в историческом развитии, устанавливаются общепринятой практикой или в административном порядке в соответствии с главной целью экономической системы. И именно государство изначально призвано поддерживать механизм такого саморазвития, а при помощи экономического стимулирования и наказания заставлять всех граждан соблюдать правила поведения.

     Современные представители теории  трансакционных издержек конкретизируют  эту мысль следующим образом:  функционирование общества было  бы возможно и без того или  иного общественного института.  Но издержки такого существования  были бы значительно больше  по сравнению с тем, когда он функционирует. Исходя из этого, мы должны признать, что государство исторически развивалось, выполняя те функции, без которых общество не могло обойтись, поскольку оно делало это намного эффективнее и с более низкими, чем другие институты, издержками. Другими словами, если бы вместо государства возник иной частный институт, служащий интересам общества, на его содержание оно вынуждено было бы выделять больше национального дохода, т.е. более значительные

финансы подключались бы к его обслуживанию.

3) Через  механизм финансов перераспределяется  значительная часть доходов общества  для обеспечения функций государства,  следовательно, оно демонстрирует  наиболее эффективный способ  использования значительной части  денежных доходов общества. Другими  словами, с помощью финансов  осуществляется не только перераспределение  доходов общества в пользу  государства, но и наиболее  эффективное их использование.

     На рубеже XX—XXI вв. товарные рынки  и рынки факторов производства отходят на второй план, уступая место рынку денежных фондов - финансовых активов, обращение которых зиждется на долговых обязательствах в условиях неопределенности и рисков. Это позволяет говорить о третьем ките финансовой теории — долговой природе современных финансов, функционирование которых происходит с учетом фактора времени и риска. Это привело к субъективизации финансовых отношений, участниками которых помимо государства становятся обычные хозяйствующие субъекты — домашние хозяйства, фирмы (предприятия и организации). 

Подведем  некоторые итоги:

• становление финансов было непосредственно связано с формированием и развитием государства в качестве хозяйствующего субъекта, функционирование которого обеспечивало общество путем перераспределения части национального дохода в его пользу;
• 2) финансы имеют непосредственное отношение к развитию денег и отношений между хозяйствующими субъектами, которые осуществляются с помощью денег;
• 3) особое значение для понимания роли финансов в национальной экономике имеют закономерности развития собственно рынков денег, на которых человеческий интеллект разрабатывает и внедряет особые инструменты и инновации, выводящие денежные потоки из мира реального (осязаемого) в мир виртуальный.

Таким образом, развиваясь в качестве обособленного  раздела макроэкономической теории, финансы (сначала как государственные, потом корпораций и домашних хозяйств) в конечном счете, приобрели достаточное количество отличительных признаков, чтобы выделиться в макроэкономической теории в виде теории финансов.  
 
 

1.3 Необходимость существования финансов 
 

 Финансы как научное понятие обычно  ассоциируется  с  теми  процессами,

которые  на  поверхности  общественной  жизни  проявляются  в  разнообразных формах и обязательно сопровождаются  движением  (наличным  или  безналичным) денежных средств. Идет  ли  речь  о  распределении  прибыли  и  формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или  о  перечислении налоговых  платежей  в  доходы  государственного  бюджета,  или  о  внесении средств во внебюджетные  или  благотворительные  фонды  –  во  всех  этих  и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств.

    Будучи очень приметным, движение  денежных  средств  само  по  себе  не

раскрывает  сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те  общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

    Если отвлечься от многочисленных  форм, в которых  протекают   финансовые процессы, можно увидеть то общее что их  объединяет - лежащие  в  их  основе отношения  между  различными  участниками  общественного  производства,  или общественные  отношения.  По  характеру  эти  отношения  –  производственные (экономические),  поскольку   возникают   непосредственно   в   общественном производстве.

    Экономические отношения исключительно  многообразны:  они  возникают   на всех стадиях воспроизводственного процесса, на всех уровнях  хозяйствования, во всех сферах общественной деятельности. При этом однородные  экономические отношения,  характеризующие  одну  из  сторон  общественного  бытия,  будучи представлены  в  обобщенном   абстрактном   виде,   образуют   экономическую категорию.   Финансы,    выражая    реально    существующие    в    обществе производственные отношения, имеющие  объективный  характер  и  специфическое общественное назначение, выступают в качестве экономической категории.

    Своеобразие   отношений,   составляющих   содержание    финансов    как

экономической категории, заключается в том, что  они  всегда  имеют  денежную форму выражения.

    Денежный характер  финансовых  отношений  –  важный  признак   финансов.

Деньги  являются обязательным условием существования  финансов.  Нет  денег  – не  может  быть  и  финансов,  ибо  последние   есть   общественная   форма, обусловленная существованием первых.

    В этой связи неправомерно  относить к финансам не только  денежные, но  и натуральные взаимоотношения. Существование натуральных повинностей  в  эпоху феодализма, взимание рабовладельческим государством дани со своих граждан  и покоренных  народов,  натурализация  общественных   отношений   в   условиях       расстроенного денежного обращения отнюдь не доказывает натуральный  характер финансовых взаимосвязей. Они говорят о другом  –  функционирование  финансов возможно только при  определенных  условиях,  отсутствие  которых  сразу  же сужает границы действия этой категории.

    Появление финансовых  отношений   всегда  дает  о  себе  знать   реальным

движением  денежных  средств.  Отсутствие   такого   движения   на   стадиях

производства  и потребления воспроизводственного процесса  свидетельствует  о том, что они не являются местом возникновения финансов.

    Реальное движение денежных  средств,  происходит  на  второй  с третьей

стадии  воспроизводственного процесса –  в  распределении  и  обмене.  Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях  различен, что не позволяет обе их стороны относить к сфере функционирования финансов.

    На второй стадии движение  стоимости  в  денежной  форме   осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением  (переходом из рук одних владельцев в  руки  других)  или  целевым  обособлением  каждой части  стоимости   (в   рамках   одного   владельца).   На   третей   стадии распределенная стоимость (в денежной форма) обменивается на товарную  форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждения  самой  стоимости  здесь  не происходит; она лишь меняет свою форму – с денежной на товарную.

    Таким  образом,  на   второй   стадии   воспроизводства   имеет   место

одностороннее  (без  встречного   эквивалента)   движение   денежной   формы стоимости; на третьей – двустороннее (встречное) движение  стоимостей,  одна из которых находится в денежной форме, а другая в товарной.

    На третей, стадии воспроизводственного процесса,  постоянно совершаемые обменные операции обслуживаются двумя категориями: во-первых,  деньгами  как всеобщим  эквивалентом,  во-вторых,  ценой.  Никакого  иного   общественного инструмента здесь больше не требуется. Следовательно,  в  обмене  нет  места финансам.

    Областью возникновения  и   функционирования  финансов  является  вторая стадия воспроизводственного процесса, на  которой  происходит  распределение стоимости  общественного  продукта  по  целевому  назначению   и   субъектам хозяйствования.  Поэтому  важным  признаком   финансов   как   экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

    Однако  и  этого  признака  не  достаточно  для  полной  характеристики

финансов. Разнообразие распределительных отношений  приводит к тому,  что  на второй   стадии   воспроизводственного    процесса    действуют    различные экономические категории: финансы, кредит, заработная  плата,  цена.  Финансы существенно  отличаются  от  других  категорий,  функционирующих  на  стадии стоимостного распределения.

    Первоначальной  сферой  возникновения   финансовых  отношений   являются процессы первичного распределения стоимости  общественного  продукта,  когда эта стоимость распадается  на  составляющие   ее  элементы  (c,  v  и  m)  и происходит  образование  различных  форм  денежных  доходов  и   накоплений.

Вычленение  в составе выручки от реализации продукции прибыли, отчислений  на социальное страхование, амортизационных отчислений и т.п.  осуществляется  с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости  в  соответствии с  целевым  назначением  каждой  ее  части.   Дальнейшее   перераспределение стоимости  между  субъектами  хозяйствования  (изъятие   части   прибыли   в распоряжение государства, уплата  налогов  гражданами  страны  и  т.  д.)  и  конкретизация целевого ее использования (направление прибыли на  капитальные вложения,  формирование  фондов  экономического   стимулирования   за   счет различных источников) тоже  происходит  на  основе  финансов.  Благодаря  им осуществляются   многообразные    процессы    перераспределения    стоимости общественного продукта  во  всех  структурных  подразделениях  экономики  (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на  разных уровнях хозяйствования.

    Распределение  и  перераспределение   стоимости   с   помощью   финансов

обязательно   сопровождается   движением   денежных   средств,   принимающих специфическую  форму  финансовых  ресурсов;  они  формируются  у   субъектов хозяйствования и государства  за  счет  различных  видов  денежных  доходов, отчислений и поступлений, а  используются  на  расширенное  воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных  и  других потребностей   общества.   Финансовые   ресурсы   выступают    материальными носителями  финансовых   отношений.   Принадлежность   финансовых   ресурсов конкретному субъекту хозяйствования и государству позволяет отделить  их  от денежных  средство  населения  и,  в  частности,  провести   границу   между финансами и заработной платой.

    Потенциально финансовые  ресурсы   образуются  на  стадии  производства, когда создается новая стоимость и осуществляется перенос старой.  Но  именно потенциально, поскольку рабочий производит не финансовые, а  продукты  труда в товарной  форме.  Реальное  формирование  финансовых  ресурсов  начинается только на стадии распределения, когда  стоимость  реализована  и  в  составе выручки вычленяются конкретные экономические формы реализованной  стоимости.

    Использование  финансовых  ресурсов  осуществляется  в  основном  через

денежные  фонды  специального  целевого  назначения,  хотя  возможна  и   не фондовая форма их использования. Финансовые фонды – важная  составная  часть общей  системы  денежных  фондов,  функционирующая  в  народном   хозяйстве.

    Фондовая форма использования финансовых ресурсов  объективно  предопределена потребностями   расширенного   воспроизводства   и    обладает    некоторыми преимуществами по сравнению с не фондовой формой: позволяет  теснее  увязать потребности людей  с  экономическими  возможностями  общества;  обеспечивает концентрацию  ресурсов  на  основных  направлениях  развития   общественного производства; дает возможность полнее увязать общественные,  коллективные  и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство.

    Рассмотрение финансовых  ресурсов  в  качестве  материальных  носителей

финансовых  отношений  позволяет  выделить  финансы  из  общей  совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Ни одна  из  них,  кроме финансов, не характеризуется таким материальным  носителем.  Отсюда,  важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других  распределительных категорий,  является  то,  что  финансовые  отношения  всегда   связанны   с формированием денежных доходов и накоплений,  принимающих  форму  финансовых ресурсов.  Этот  признак  является  общим  для  финансовых  отношений  любых общественно – экономических формаций, где бы  они  ни  функционировали.  При этом формы и методы, с помощью которых образуются и используются  финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.