Финансы общественных объеденений

Для коммерческих предприятий, подведомственных общественным объединениям, функционирующих на территории Российской Федерации, налог на прибыль определен  по ставке 24%. На них распространяются общие льготы при определении  налогооблагаемой прибыли. Кроме того, от налогообложения освобождена  прибыль предприятий большинства  общественных объединений, направленная на осуществление их уставной деятельности. Существуют и другие льготы.

Рост доходов  от хозяйственной деятельности позволяет  общественным объединениям увеличивать  свое имущество и снижать долю членских взносов в общей сумме  доходов. Так, доходы от хозяйственной  деятельности в добровольных обществах  содействия армии покрывали 84% его  расходов и только 16% приходилось  на долю членских взносов. В Союзе  кинематографистов, Союзе художников членские взносы в доходах обществ  не превышают 2%.

Профессиональные  союзы - массовые организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры. Они действуют на основе Закона "О  профессиональных союзах" (2006 г.). В  настоящее время образовалась Всеобщая Конфедерация профессиональных союзов (ВПК). В сложных условиях перехода к рыночным отношениям профсоюзы  призваны отстаивать интересы рабочих  и служащих, в частности при  заключении тарифного соглашения с  предпринимателями и государством. Они должны принимать активное участие  в разработке всех законопроектов, в той или иной степени касающихся материального и профессионального  положения трудящихся (например, законодательство о занятости населения). Профсоюзы  заботятся об улучшении условий  труда, быта и организации отдыха трудящихся.

Организация финансов профессиональных союзов характеризуется  основными чертами и особенностями, присущими финансам общественных объединений.

Финансы профессиональных союзов и подчиненных им предприятий  и организаций складываются из трех групп денежных отношений:

- отношения, возникающие  между профсоюзами и их членами.  Они носят двусторонний характер: члены профсоюз уплачивают вступительные  и членские взносы и получают  от профсоюзов материальную помощь  и различные финансовые льготы;

- финансовые отношения  профсоюзов с предприятиями, организациями  и учреждениями. Сюда относятся  начисления на заработную плату  и взносы в фонд государственного  социального страхования; добровольные  взносы предприятий, в том числе  на проведение культурно-массовой  работы;

- денежные отношения  внутри системы профессиональных  союзов, т.е. между вышестоящими  и нижестоящими звеньями профсоюзов; между профсоюзными организациями  и находящимися в их ведении  социально-культурными учреждениями, хозяйственными организациями и  т.д.

Для осуществления  своей деятельности профсоюзы имеют  прочную материально-финансовую базу. В их распоряжении находятся санатории, пансионаты, дома отдыха, туристические  базы, культурно - просветительные учреждения, спортивные сооружения. Часть этих фондов была создана с привлечением государственных (бюджетных) средств. Профессиональные союзы являются учредителями, а соответственно - собственниками части уставного фонда коммерческих банков, совместных предприятий. Часть  средств вложена ими в ценные бумаги.

Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным  бюджетом никаких финансовых обязательств по своей основной деятельности (за исключением принадлежащих им предприятий, которые вносят в бюджет налог  на прибыль и др.).

К собственным средствам  профсоюзных организаций относятся: членские взносы, доходы от деятельности хозяйственных организаций, доходы от платных мероприятий.

В доходах профсоюзных  организаций членские взносы составляют более половины их совокупного объема. Они установлены для членов ВКП  в размере 1% от суммы заработка. Второй источник собственных доходов профсоюзных  организаций связан с проведением  профессиональными союзами финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на подведомственных предприятиях и учреждениях, которые имеют подсобные хозяйства (сельскохозяйственные, торговые, транспортные, промышленные, службы быта и др.). Финансово- хозяйственная деятельность профсоюзных организаций основана на самоокупаемости, хотя внутри системы возможно и сметное финансирование, обусловленное перераспределением собственных средств между звеньями.

Расходы профсоюзных организаций  соответствуют их уставным задачам. Это, прежде всего расходы на оказание материальной помощи, охрану труда, а  также административно- хозяйственные  расходы. К организационным расходам от- носятся расходы на проведение пленумов, съездов, конференций, командировки.

Значительная часть расходов профсоюзов связана с содержанием  и развитием сети культурно-просветительных  и спортивных учреждений. Всеобщая конфедерация профсоюзов входит в международную  организацию - Всемирную федерацию  профсоюзов (ВФП). Поэтому в расходах ВФП предусматриваются расходы  на развитие и укрепление международных  связей, в том числе и членские взносы в ВФП.

Всеобщая конфедерация профсоюзов управляет фондом государственного социального страхования.

Финансы профсоюзных организаций  организуются с учетом вертикальной системы их управления. Доходы профсоюзов распределяются между вышестоящими и нижестоящими организациями. Взносы членов профсоюзов в основном оста-клея у первичных организаций, и только часть их распределяется между звеньями профессиональных организаций.

В настоящее время в  нашей стране сформировалась и функционирует  Конфедерация независимых профсоюзов (КИП). Организация их финансов во многом сходна, однако пока КНП не обладает большой собственностью.

Политические партии и  общественные движения являются разновидностями  общественных объединений. Главным  объединяющим началом здесь выступают  идеологические принципы или общественные идеи. Финансовая система политических партий и общественных движений такая  же как и у других общественных объединений, хотя имеются определенные особенности.

Основным источником существования  любой политической партии являются членские взносы, которые могут и  не покрывать все их расходы. В  то же время для общественных движений более характерны вклады и пожертвования  от их сторонников в лице частных  предпринимателей, учреждений организаций, коллективов и отдельных граждан. Такого рода поступления могут осуществляться и из-за границы.

К третьей группе источников доходов политических партий и общественных движений относятся поступления  от издательской и прочей деятельности, которая может носить и коммерческий характер.

В демократических обществах  в большинстве случаев законодательством  запрещено использовать государственные  бюджетные средства не только на прямое финансирование деятельности политических партий, но и на косвенную их материальную поддержку (предоставление на бесплатной или льготной основе помещений для  съездов, финансирование музеев с партийно-политической направленностью и т.д.). В то же время здесь возможны и другие подходы, но они, как правило, законодательно оформлены и имеют определенные границы.

Для политических партии характерна вертикальная структура управления при наличии первичных партийных  органов и аппарата центрального руководства. Для организации финансов также характерно достаточно широкое  распространение внутрипартийных  финансовых отношений между вышестоящими и нижестоящими органами, в том  числе в форме дотаций.

Политические партии, как  правило, имеют собственность, размеры  которой во многом зависят от популярности политики, проводимой ее руководством, а также от положения партии в  общественно-политической системе страны. Общественные движения, напротив, собственности практически не имеют, а их лидеры нередко работают на общественных началах.

В финансовых планах партий можно наблюдать достаточно полный состав доходов, в том числе поступления  от деятельности хозяйственных организаций, действующих на принципах коммерческого  расчета.

В общественных движениях  финансовым планом, как правило, является смета, объем которой значительно  различается по годам.

По сметам общественных движений основную долю составляют затраты, финансируемые  за счет пожертвований и целевых  взносов спонсоров, в том числе  активных участников движения.

Специальные целевые фонды - это особая форма организации  финансов, характеризующаяся добровольностью  объединения денежных средств различных  субъектов хозяйствования и населения  для реализации конкретных целей  и программ в области экономического развития и решения социальных проблем.

Специальные целевые фонды  создаются, как правило, по инициативе общественности, отдельных социальных групп и коллективов. Они функционируют  на основе утвержденного, на съезде (или  другом коллективном органе) устава. В  уставе конкретизируются цели, задачи и принципы организации и функционирования фонда. Специальные целевые фонды  нередко действуют на правах юридического лица.

Управление фондом осуществляет правление (президиум правления). Оно  состоит из наиболее известных общественных деятелей, ученых, других представителей, которые нередко были инициаторами создания фонда.

Источники поступления средств  в целевые фонды направления  их расходования специфичны и зависят  от характера и цели его создания.

Тем не менее можно выделить присущую этим средствам закономерность, состоящую в преобладании доли поступлений  от предприятий и организаций, учреждений и отдельных граждан на основе спонсорства. Расходы же фондов не преследуют цели извлечения прибыли, хотя в целом  они могут и сопровождаться: получением дохода.

По уставной деятельности целевые фонды не имеют финансовых обязательств перед государственным  бюджетом, в том числе освобождены  от уплаты налогов, государственных  и таможенных пошлин.

Международный общественный фонд "За развитие человечества" является независимым, неправительственным  органом. Источники его формирования добровольные взносы; дары; отчисления, поступления в виде материальных и культурных ценностей, денежных средств, недвижимого имущества от отечественных  организаций, фондов, творческих союзов, коллективов предприятий, отдельных  граждан. Кроме того, средства могут  поступать в результате, издательской и другой общественно полезной деятельности фонда в стране.

Фонд имеет право участвовать  в культурных мероприятиях, выставках-продажах, аукционах, лотереях и других мероприятиях.

Российский международный  фонд культуры формируется счет добровольных денежных взносов общественных организаций, граждан; доходов от производственно-хозяйственной  деятельности, лотерей, аукционов; поступлений  от концертов, спектаклей; дарений и  завещаний (коллекции, библиотеки и  т.д.).

Расходы осуществляются согласно смете на: строительство и реставрацию  объектов культуры; пополнение фондов музеев и библиотек; приобретение за рубежом произведений культуры; выплату  премий, стипендий.

Фонд развития медицинской  промышленности образован в основном для финансирования создания современной  отечественной фармацевтической индустрии. В настоящее время износ промышленно-производственных фондов на предприятиях, производящих лекарства, составляет 80%. Значительных затрат требует реконструкция и  сооружение новых природоохранных  объектов для этих заводов, производство которых зачастую является экологически грязным.

Хотя использование средств  фонда имеет определенную отраслевую направленность, источники его финансирования многообразны. Вкладчиком в фонд может  быть любой гражданин и любое  учреждение. На базе этого фонда  создаются предприятия с иностранным  участником, малые предприятия, обеспечивающие реализацию уставных задач.

Благотворительные фонды - это  особая форма организаций финансовых отношений, характеризующаяся исключительно  добровольным характером поступлений (отчислений) денежных средств для  образования фондов и использованием имеющихся средств на благотворительные  цели.

Эти фонды строят свою деятельность на основе устава, который регистрируется в правовых органах. В уставе определяется цель создания фонда, основные принципы его функционирования, источники  получения денежных средств. Основные виды доходов благотворительных  фондов аналогичны поступлениям в специальные  целевые фонды.

Благотворительные фонды, как  правило, функционируют на правах юридического лица и являются самоуправляющими субъектами. Общее руководство деятельностью  названных фондов осуществляет правление, члены которого действуют на общественных началах и чаще всего являются инициаторами и учредителями фонда. Оперативное управление благотворительными фондами находится в ведении  немногочисленного платного аппарата.

Международный фонд милосердия и здоровья является самоуправляющимся  органом общественности, целью создания которого выступает благотворительная  деятельность, осуществляемая по отношению, прежде всего к больным и престарелым  гражданам. Средства фонда складываются за счет:

- добровольных взносов,  даров и отчислений общественных  организаций, творческих союзов, коллективов предприятий, учреждений, отдельных граждан;