Финансовая система государства

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие финансов 

1.1 Сущность и понятие финансов

1.2 Этапы развития финансов

1.3 Функции финансов

2. Финансовая система государства

2.1 Сущность и понятие финансовой  системы

2.2 Структура финансовой системы

3. Управление финансами

3.1 Сущность и органы управления  финансами

3.2 Планирование и контроль как  элементы управления

Заключение

Список  литературы

Приложения

 

Введение

Актуальность  данной темы обусловлена, прежде всего, ценностью для общества самих  финансовых отношений. Кроме того, проблемы финансового оздоровления волнуют  сегодня абсолютно всех, потому что  все происходящее в настоящее  время в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с  личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсии, цена акций и облигаций, формы  инвестирования средств производства и социальная сфера такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, но и среди обычных граждан России.

Финансы - это особая форма экономических  отношений по поводу образования  и распределения денежных доходов  и накоплений предприятий, участвующих  в производстве и реализации продукции (работ и услуг), создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Субъектами  финансовых отношений, между которыми образуются финансовые потоки, являются: предприятия и предприниматели (финансы  хозяйствующих субъектов), работающее население (финансы домашних хозяйств), государство (централизованные фонды: бюджет, внебюджетные фонды, государственный  кредит, фонды страхования, фондовый рынок).

Масштабы  и интенсивность финансовых потоков  зависят от экономической активности хозяйствующих субъектов и населения, социальной политики государства. Удовлетворяя потребности, связанные с развитием  производства, потребности работника  и его семьи, финансы предприятий  и домохозяйств обслуживают процесс  смены форм стоимости (товарной, денежной). Финансы государства обслуживают  этот процесс в общегосударственном  масштабе, обеспечивая удовлетворение общественных потребностей (оборона, экология, управление и др.) и социальную защиту отдельных групп населения.

Именно  стоимостная форма движения товаров  поражает соответствующий денежный оборот и экономические отношения  распределительного характера. В этом и состоит сущность финансов. Поскольку  материальной основой финансов является общественное производство, то и финансовая устойчивость предприятий и государства  зависит от состояния экономики. Спад производства сопровождается ростом взаимной задолженности и неплатежами, все это тормозит процесс финансового оздоровления экономики.

Цель  настоящего исследования состоит в  том, чтобы на основе анализа научной  литературы и действующего законодательства, комплексно исследовать теорию финансов, рассмотреть вопросы сущности и  функции финансов. Анализ функций  и особенностей финансов необходим  для понимания вопросов о необходимости  финансовой системы и ее структуры. Немаловажной целью исследования также  будет рассмотрение вопросов управления финансами.

Достижению  поставленной цели будет способствовать решение в работе следующих задач:

а) Определение сущности и этапы  развития финансов;

б) Анализ функции финансов;

в) Определение финансовой системы  и ее структуры;

г) Изучение органов управления финансами.

В экономической литературе данная тема рассматривается в рамках таких  дисциплин как финансы, основы теории финансов, финансы и кредит.

Достижение  цели и решение поставленных задач  обуславливает структуру настоящей  работы. Работа состоит из трех глав, каждая и которых разделена на параграфы, введения, заключения, списка литературы и приложения.

Первая  глава посвящена рассмотрению и  пониманию сущности финансов, выявлению  их признаков. Изучение истории возникновения  финансов. Рассмотрение функций финансов и их анализ.

Вторая  глава посвящена анализу действующей  системы РФ. Рассмотрение данной главы  осуществляется в понимании финансовой системы в целом и структуре  финансовой системы РФ.

В третьей главе рассмотрены вопросы  управления финансами и какими органами осуществляется управление. Исследованы планирование и контроль управления финансов.

 

1. Понятие финансов 

1.1 Сущность и понятие финансов

Понятие «финансы» зачастую отождествляют  с деньгами. Однако если финансы  и деньги - это одно и то же, то для чего существуют два разных термина  для одной и той же категории? Что же такое финансы?

Рассмотрим  этот вопрос через историю развития данной категории. Термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Таковы  основные признаки финансов. По ним  безошибочно можно выделить финансы  из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и розничной торговлей (даже в условиях регулирования государством розничных цен), нельзя отнести к финансам, так как государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равно положение субъектов (равенство в их правах и обязанностях), объединенных данными отношениями.

Таким образом, финансы это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение  всегда финансовое отношение, Исходя из вышесказанного, можно сформулировать общее определение финансов.

Финансы- это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Развитие  крупномасштабного товарного производства, связанное с возникновением национальных и транснациональных организаций  корпоративного типа (с долевой акционерной  формой уставного капитала), повлекло за собой совершенствование методов, способов мобилизации, использования, распределения денежных средств  между различными участниками воспроизводственного процесса.

Особую  значимость в этом распределительном  процессе приобретают вопросы движения денежных средств, обособленные от движения товаров. Они сопряжены как с  различными формами кредита, так  и с распределением и перераспределением стоимости совокупного общественного  продукта между различными субъектами, каждый из которых претендует на получение  определенной доли в произведенном  продукте в соответствии с действующими правовыми нормами или обычаями делового оборота, что и является собственно сферой финансовых отношений.

Отличительным признаком финансовых отношений  является и то, что процесс перераспределения  совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных  фондов денежных средств, имеющих целевое  назначение. Фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления, называются централизованными фондами, а денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих  субъектов, домохозяйств,-- децентрализованными.

Из  доходов от различных видов деятельности хозяйствующих субъектов формируются  специальные фонды денежных средств  в виде накоплений амортизационных  отчислений, задолженности по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также прибыли, часть  которой через налоговую систему  поступает в распоряжение государственных  органов и органов местного самоуправления, а оставшаяся часть идет на расширенное  воспроизводство, накопление и распределяется в виде предпринимательского дохода, дивидендов и т.п. Необходимо отметить, что формирование указанных фондов носит строго регламентированный характер, и это является еще одним отличительным признаком финансовых отношений.

В распределении совокупного общественного  продукта участвует и население, получая свою долю в форме заработной платы, предпринимательского дохода, дивидендов и других форм перераспределения. Кроме  того, население участвует в формировании централизованных фондов денежных средств  посредством уплаты налогов, других платежей, носящих обязательный характер. Эта система денежных отношений, связанных с формированием и  использованием доходов и расходов населения, также является сферой финансовых отношений.

Таким образом, финансы как экономическая  категория представляет собой систему  распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих  в создании совокупного общественного  продукта.

Характерными  признаками финансов являются:

а) распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;

б) односторонний (однонаправленный), как  правило, характер движения денежных средств;

в) создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансы выражают денежные отношения, которые  возникают между:

- предприятиями в процессе приобретения  товарно-материальных ценностей,  реализации продукции и услуг;

- предприятиями и вышестоящими  организациями при создании централизованных  фондов денежных средств и  их распределений;

- государством и предприятиями  при уплате или налогов в  бюджетную систему и финансировании  расходов;

- государством и гражданами при  внесении или налогов и добровольных  платежей;

- предприятиями, гражданами и внебюджетными  фондами при внесении платежей  и получении ресурсов;

- отдельными звеньями бюджетной  системы;

- органами имущественного и личного  страхования, предприятиями, населением  при уплате страховых взносов  и возмещении ущерба, при наступлении  страхового случая;

Главным материальным источником денежных доходов  и фондов служит национальный доход  страны - вновь созданная стоимость  или стоимость валового внутреннего  продукта за вычетом потребленных в  процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей - дохода потребления и фонда накопления - определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистики национального дохода.

Без участия финансов национальный доход  не может быть распределен. Финансы - неотъемлемое связующее звено между  созданием и использованием национального  дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят  объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического  развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические  исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а так же предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

Финансы отражают уровень развития производственных сил в отдельных странах и  возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни. Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного  экономического роста, увеличения ВВП  и национального дохода финансы  характеризуются своей устойчивостью  и стабильностью; они стимулируют  дальнейшее развитие производства жизни  граждан страны.

Финансы как научное понятие обычно ассоциируются  с теми процессами, которые на поверхности  общественной жизни проявляются  в разнообразных формах и обязательно  сопровождаются движением (наличным или  безналичным) денежных средств. Идёт ли речь о распределении прибыли  и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях, или о  перечислении налоговых платежей в  доходы государственного бюджета, или  о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операций происходит движение денежных средств.

Если  отвлечься от многочисленных конкретных форм, в которых протекают финансовые процессы, можно увидеть то общее, что их объединяет - лежащие в  основе финансовых операций отношения  между различными участниками общественного  производства, или общественные отношения. По характеру эти отношения производственные (экономические), поскольку возникают  непосредственно в общественном производстве.

Вывод: Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. Финансы - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.