Державний бюджет та особливості його формування і використання в Україні

держави, її буде враховано при розробці нового закону про бюджетну систему.

      Узагальнюючим  джерелом  доходів усіх  видів   бюджетів   є   валовий

внутрішній  продукт країни.

      За соціально-економічними ознаками  доходи  бюджетів  поділяються   на:

доходи від  господарської діяльності; від  використання  природних  ресурсів;

від  зовнішньоекономічної  діяльності;  від  банківської   діяльності;   від

реалізації  дорогоцінних металів з Державного фонду  дорогоцінних  металів  і

дорогоцінного  каміння;  державне  мито;  митні  платежі;  збори   та   інші

неподаткові платежі; доходи від  приватизації;  доходи  від  громадян  тощо.

Доходи ці різняться  джерелами та соціально-економічною  значимістю.

      До Державного бюджету України  за 2011 рік надійшло 133521,7 млн. грн.,

у т.ч. доходів  – 131946 млн. грн., трансфертів з місцевих бюджетів –  1575,7

млн. гривень.

      За звітний період Державний  бюджет України за  доходами  виконаний  на

104,7 відсотка  до плану, затвердженого  Верховною   Радою  України  (127516,6

млн. гривень).

      Незважаючи на те, що за січень-липень  питома вага  доходів  державного

бюджету у річних фактичних надходженнях  2011 року  дорівнювала лише  49,7

відсотка проти 52  відсотків  за  відповідний  період  2010 року,  протягом

останніх п’яти  місяців 2011 року вдалося не тільки повністю виконати  бюджет

за доходами, але й забезпечити понадпланові надходження в сумі 6 млрд.  грн.

за підсумками року.

 

                                                                                                                   Таблиця 2.1

Рівень виконання  доходної частини бюджету за період 2010-2011 років

 

	2010 рік			2011 рік
	Річний план, затверджений ВРУ, млн. грн.	Фактични, млн. грн	Рівень використання річного плану, відсотків	Річний план, затверджений ВРУ, млн. грн.	Фактични, млн. грн	Рівень використання річного плану, відсотків
Січень – липень	106235,4	54802,2	51,6	125785,1	66359,8	52,8
Серпень – грудень	106125	50528,1	47,6	127516,6	67161,8	52,7
За рік	106125	105330,2	99,3	127516,6	133521,7	104,7

             

          Доходи Державного бюджету України зросли порівняно з обсягом за  2010 рік на 28191,4 млн. грн., ріст становить 126,8 відсотка.

      До загального фонду Державного  бюджету України за  2011  рік надійшло

101328,1  млн.  грн.,  що  становить 104,2   відсотка   річного   планового

показника.

      Порівняно  з  попереднім  роком  доходи  загального  фонду  державного

бюджету збільшились  на 16909,8 млн. грн., ріст становить 120 відсотків.

бюджету збільшились  на 16909,8 млн. грн., ріст становить 120 відсотків.

      В  розрізі  адміністраторів   найбільше  коштів  –  56,1  відсотка  від

загальних  надходжень  до  загального  фонду  державного  бюджету   -   було

мобілізовано  Державною податковою адміністрацією,  яка  забезпечила  у  2011

році надходження 56,9 млрд.  грн.,  що  на  8,4  млрд.  грн.,  або  на  17,3

відсотка більше фактичних надходжень 2010 року.

      Державна митна служба забезпечила  надходження у сумі 37,8 млрд.  грн.,

що на 8 млрд. грн., або на 26,7 відсотка більше факту 2010 року.

      При цьому надходження  5  найбільших  податків  і  зборів,  зокрема   з

податку на прибуток, ПДВ, акцизного збору, ввізного мита, рентних  платежів,

становили 88  відсотків  всіх  надходжень  до  загального  фонду  державного

бюджету (у 2010 році цей показник становив 85,2 відсотка).

      На збільшення надходжень  податку   на  прибуток  підприємств   вплинуло

також відновлення  прибутковості суб’єктів підприємницької  діяльності.  Так,

за  даними  ДПА,  за  2011   рік   підприємствами   отримано   прибутку   до

оподаткування на 24,6 відсотка більше відповідного періоду  минулого року.

       За 2011рік до Державного бюджету України надійшло 50396,7 млн.  грн.

податку на додану вартість (з урахуванням відшкодування), з них:

• ПДВ із вироблених в Україні товарів – 18498,3 млн. грн.,
• ПДВ із ввезених на територію України товарів – 31898,4 млн. гривень.

      Надходження цього податку, в  порівнянні з попереднім роком,  зросли  на

16592,9 млн. грн.  з них 8871,5 млн. грн. – за  рахунок надходжень за  ПДВ  із

ввезених товарів  та 7721,4  млн.  грн.  –  за  рахунок  ПДВ  із  вітчизняних

товарів (з урахуванням  відшкодування ПДВ).

      При цьому, збір ПДВ із вироблених  в Україні  товарів  (без   урахування

відшкодування) збільшився проти 2005 року на 9457 млн.  грн.,  що  становить

139,3 відсотка .

Порівняно з  попереднім роком надходження акцизного  збору до державного

бюджету в цілому збільшилися на 661,8 млн. грн., зростання  становить  108,4

відсотка.

      Акцизного збору із вироблених  в Україні товарів надійшло  7492,8  млн.

грн., або 78,2 відсотка річного планового показника.

      Невиконання планового показника  із  акцизного  збору  з   вироблених  в

Україні товарів  у  2011  році  пояснюється тим,  що  фактичні  темпи росту

виробництва основних підакцизних  товарів  були  нижчими  від  врахованих  у

розрахунках планових показників  2011  року.  На  стан  виконання плану із

акцизного збору  з вироблених в Україні товарів  вплинуло: скорочення виробництва нафтопродуктів у 2011  що  застосовується   у розрахунку акцизного збору з нафтопродуктів, на 6 відсотків.

      У 2011 році не працювали Одеський та Херсонський нафтопереробні заводи

(перебувають  на реконструкції), що негативно  вплинуло на обсяги  виробництва нафтопродуктів в цілому по Україні.

      Надходження до державного  бюджету   акцизного  збору  з  вироблених  в

Україні товарів  в порівнянні  з  2010  роком зросли  на  209,9  млн.  грн.,

зростання становить 102,9 відсотка.

      Акцизного  збору із ввезених  на  територію   України  товарів  надійшло

1050,8 млн. грн., або 118,5 відсотка  до річного планового показника.

      Надходження  до  державного  бюджету  акцизного   збору  із  ввезених  в

Україну товарів  в  порівнянні  з  2010  роком зросли  на  452  млн.  грн.,

зростання становить 175,5 відсотка.

       Надходження до Державного  бюджету   України  податків  на  міжнародну

торгівлю та зовнішні операції становили 7373,4 млн. грн., або 97,9  відсотка

річного планового  показника.

      Найбільшу питому вагу в цих  надходженнях  займає  ввізне  мито,  обсяг

надходжень  якого за результатами року до бюджету  становив 6972,7 млн.  грн.,

або 110,5 відсотка до річного планового показника.

      Перевиконання планового  показника   відбулося  за  рахунок  надходжень

ввізного мита з транспортних засобів.

      Надходження до державного бюджету  від вивізного мита  становили  269,9

млн. грн., що дорівнює 24,3 відсотка до річного планового  показника.

      Сума  фактичних  надходжень  за  2011   рік   зборів   за   спеціальне

використання природних ресурсів до державного бюджету становила 1526,5  млн. грн., або 72,4 відсотка річного планового показника.

      Фактичні  надходження  збору   на   геологорозвідувальні   роботи   до

державного  бюджету у 2011 році склали 658,5 млн.  грн.,  що  становить 65,3

відсотка річного  планового показника.

      Надходження збору за спеціальне  використання водних ресурсів  та  збору

за користування водами для потреб гідроенергетики  і  водного  транспорту  за

2011 рік до  державного  бюджету становлять  305,8  млн.  грн.,  або  53,4

відсотка до річного планового показника. Це  пов’язано  із  зменшенням  бази

оподаткування  внаслідок  визнання   недійсними   норм   постанов   Кабінету

Міністрів України (скасовано судовими органами).  Порівняно  із  2010  роком

надходження зменшились на 60,8 млн. гривень.

      Надходження до державного бюджету   платежів  за  користування  надрами

становили 484,1 млн.  грн.,  що  на  27,9  млн.  грн.  більше  запланованого

показника, ріст порівняно з 2010роком дорівнює 146,2 відсотка.

                                                                                                          

 

 

 

 

  

 

                                                                                                                    Таблиця 2.2

Динаміка надходжень за користування надрами до державного бюджету 

у 2007 - 2011 роках

Роки	2007	2008	2009	2010	2011
Млн. грн	62,9	71,2	235,5	331,1	484,1
Темп приросту до попереднього року, млн. гривень	13,8	8,3	164,3	95,6	153
Темп росту  до попереднього року, відсотків	128	113,2	330,7	140,6	146,2

 

 

      Неподаткові надходження державного  бюджету  за  2011 рік  дорівнювали

35752,6  млн.  грн.,  що  становить  111,2  відсотка  до  річного  планового 35752,6  млн.  грн.,  що  становить 111,2  відсотка  до  річного планового

показника. Порівняно  з 2010 роком надходження зросли на  7516,2  млн.  грн.,

або 26,6 відсотка.

      Надходження до державного бюджету  рентної плати в 2011 році  становили

6804,7 млн.  грн., що  менше запланованої  суми  на  259,6  млн.  гривень.

Виявлено  недонадходження  рентної  плати   за   транзитне   транспортування

природного  газу – при плані 2928,3 млн. грн. надійшло 2796,8 млн. грн.,  або

95,5 відсотка.

      За 2011 рік надходження митних зборів становили 1001,8 млн. грн.,  або

182,7 відсотка  до річного планового показника.

      Плати за оренду  майнових  цілісних  комплексів  та  іншого  майна  до

державного  бюджету надійшло 329,3 млн. грн., або 117,6 відсотка  до  річного

планового показника.

      Надходження від збору у вигляді  цільової надбавки до діючого  тарифу на

електричну  та теплову енергію у 2011році становили  2706,7  млн.  грн.,  що

менше запланованої суми на 93,3 млн. грн.,  або  96,7  відсотка  до  річного

планового показника.

      Додаткові збори на виплату  пенсій у 2011 році становлять 4 862,3  млн.

грн., що більше ніж у 2010 році на 1239,3 млн. грн.,  ріст  становить 134,2

відсотка.

      Надходження від грошово-речових  лотерей становили 52,9 млн. грн.,  або

75,5  відсотка  від  річного  планового   показника.   Основними   причинами

недовиконання є:

     - запровадження   мораторію   на   видачу   ліцензій   на    провадження

господарської діяльності  з  випуску  та  проведення  лотерей  до  прийняття

закону про  державне регулювання діяльності з випуску та  проведення  лотерей

і грошових розіграшів;

    -  з п’яти суб’єктів господарювання, які мають ліцензію  на  провадження

господарської  діяльності  з  випуску  та   проведення   лотерей,   фактично

проводили лотереї лише 4 оператори.

      За результатами  2011  року  до  зведеного бюджету України надійшло

171811,5  млн.грн.,  що  дорівнює  108  відсотків   до  розрахункового  плану