Анализ структуры и содержания разделов государственного кадастра недвижимости

2) кадастровые дела  — совокупность скомплектованных  и систематизированных документов, на основании которых внесены  соответствующие сведения в государственный  кадастр недвижимости. Ведение кадастровых  дел в отношении земельных  участков регулировалось Федеральным  законом от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О  государственном земельном кадастре». Согласно ст. 15 указанного Закона  кадастровое дело представляет  собой совокупность скомплектованных  в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения  или прекращения существования  земельного участка как объекта  государственного кадастрового  учета. Документы, содержащиеся в  кадастровом деле, являются основанием  для внесения соответствующих  сведений о земельном участке  в Единый государственный реестр  земель.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до вступления в силу комментируемого Закона дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество (не только касающиеся земельных участков) и книги учета документов, являются неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав.

В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект; 3) кадастровые карты — согласно комментируемой статье это составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся кадастровые сведения об объектах, указанных в ст. 1 настоящего Закона (земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о 15прохождении Государственной границы РФ и т.д.), а также кадастровом делении территории РФ с указанием местоположения пунктов опорных межевых сетей. Ведение этих карт возложено на орган кадастрового учета. Они предназначены для использования неограниченным кругом лиц.

Ранее согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О государственном земельном кадастре» кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы) были отнесены к основным документам государственного земельного кадастра. В соответствии со ст. 16 указанного Закона кадастровая карта (план) — это карта (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть: — кадастровыми картами (планами) земельных участков, которые воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о земельном участке; — дежурными кадастровыми картами (планами), на которых воспроизведены в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон; — производными кадастровыми картами (планами), где воспроизводятся в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, социальных, природных и иных связанных с землей процессах.

http://dom20a.ru/nedvigimost/razdely-gosudarstvennogo-kadastra-nedvizhimosti.html

Раздел 5. Содержание разделов государственного кадастра недвижимости

Реализация государственного кадастра объектов недвижимости задумана на базе государственного земельного кадастра с привлечением архивов и специалистов органов технической инвентаризации (БТИ). Однако, в том виде, в котором предполагается его реализация, кадастр недвижимости не сможет являться информационной системой, позволяющей решать задачи второго уровня, а останется кадастром низшего звена, решающим чисто технические задачи.

Этот кадастр предполагается формировать на правовой базе федерального уровня, посредством специально организуемых федеральных структур, причём, решение всех технических вопросов остаётся также за федеральным центром.

Содержание государственного кадастра объектов недвижимости формируется в виде нескольких баз данных, а именно:

1. Геодезическая и картографическая  основы ГКОН.

2. Объекты недвижимости.

3. Государственная граница  Российской Федерации, границы субъектов  РФ, муниципальных образований и  населённых пунктов.

4. Кадастровое деление  территории РФ.

5. Территориальное зонирование  РФ.

В базе данных о геодезической и картографической основе ГКОН должны содержаться собственно топографические и кадастровые карты и планы, каталоги координат пунктов опорных межевых сетей, местоположение этих пунктов и типы знаков, закрепляющих их на местности. В этой базе данных также должны содержаться сведения о принятой системе координат.

В базе данных об объектах недвижимости должны содержаться сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение и т.д.), о его местоположении, площади, вещных правах и правообладателях, обременениях вещных прав, о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Для земельных участков дополнительно должны содержаться сведения о категории земель и о разрешённом виде использования земельного участка. Для зданий, сооружений и отдельных помещений дополнительно должна содержаться информация о назначении здания, сооружения или помещения, а также его технические характеристики.

В базе данных о границах должны содержаться картографическое описание государственной границы Российской Федерации, описание границ между субъектами Российской Федерации, описание границ муниципальных образований, описание границ отдельных населённых пунктов. Здесь же должны содержаться правовые документы, устанавливающие эти границы.

В базе данных о кадастровом делении территории России должны содержаться сведения о наименовании кадастровых округов и кадастровых районов, о местоположении границ этих единиц кадастрового деления.

Что касается базы данных о территориальном зонировании Российской Федерации, то здесь должны храниться, как правило, сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории и условия ограничений использования объектов недвижимости в пределах этих зон.

Таким образом, государственный кадастр объектов недвижимости является очень ограниченной по содержанию информационной системой и не может в полной мере решать задачи управления территориями, а необходим исключительно в фискальных целях.