Задачи совершенствования внешнеэкономической политики Российского государства

Внешняя торговля остается важным источником поступления инвестиционных товаров, а также играет большую роль в снабжении населения России продовольствием и различными товарами потребительского назначения. 

Статистика  внешней торговли характеризует  объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой торговле, а также ее значение в экономике страны.

Под экспортом  понимается вывоз товаров из страны отечественного производства, а также реэкспортные товары.

К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров.

Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в хозяйстве страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте. [4]

Внешний спрос  России ограничивается в основном товарами топливно-сырьевой группы, металлами, удобрениями, лесоматериалами.

В таблице 1 видно, что за январь-октябрь 2009 года основную долю экспорта России составляют: нефть  и нефтепродукты; природный газ; черные металлы; лесоматериалы, целлюлоза, бумага.

В процентном соотношении  доля нефти в общем экспорте России в 2009 году составила 46,8%, газа – 12,5%, черных металлов – 8,9%, лесоматериалов – 2,2%. В приложении 2 представлены данные экспорта нефти за период с 2000 по 2008 годы.

Топливно-сырьевая ориентация российского экспорта в  тесной мере носит вынужденный характер, спасая соответствующие отрасли от недогрузки и удерживая всю экономику от еще большего спада. Но в свою очередь подобная структура экспорта негативно сказывается на развитии производства внутри страны. Так вывоз за рубеж 4/5 производимых удобрений наносит огромный ущерб российскому сельскому хозяйству. Так же экспорт многих цветных металлов, внутренние цены которых в ряде случаев выше мировых и не по карману отечественным потребителям, также относится к негативным последствиям такой экспортной стратегии страны. От этого страдают собственные обрабатывающие отрасли.

Машиностроительная  и некоторые другие виды готовой  продукции не могут выдержать  конкуренции мирового рынка или  преодолеть устанавливаемые странами Запада дискриминационные барьеры на пути российских товаров. Обладающая конкурентными преимуществами российская продукция, как, например, стальной прокат и другие металлы, обогащенный уран, химические товары, стекло, наталкивается на те или иные ограничения.

Что касается машин  и оборудования, то их доля в экспорте мизерна и никак не соответствует сложившейся структуре российской промышленности и ее научно-техническому потенциалу.

Согласно данным отчетности предприятий, за девять месяцев 2009 г. с конвейеров российских автозаводов сошло 508,2 тыс. ед. автомобильной техники, против 1397,1 ед. за тот же период прошлого года, включая 61,7 тыс. грузовых автомобилей, около 22,5 тыс. автобусов и 424 тыс. легковых автомобилей. Совокупный спад производства относительно января-сентября 2008 г. составил 63,6%, в том числе, выпуск грузовых автомобилей сократился в 3,5 раза, легковых - в 2,7 раза, автобусов - в 2,4 раза. Причины, приведшие к снижению потребительской активности в стране и значительному осложнению ситуации в российской автомобильной отрасли, общеизвестны: это глобальный спад экономики, сокращение рынка автокредитования, снижение доходов потребителей в условиях неблагоприятной конъюнктуры, а также повышение цен на импортные автомобили из-за роста таможенных пошлин и девальвации рубля. [5]

Удельный вес  машиностроения в мировом экспорте достигает 40%, в экспорте США и  Германии - почти 50%, а в России он не дотягивает и до 10%. 

 

 

 

 

 

Таблица 1. Экспорт России (распределение по товарам экспорта) 2009 год

Представлены данные таможенной статистики за январь-октябрь 2009 года.

В вывозе продукции обрабатывающих отраслей нашей промышленности более половины составляла низкотехнологичная продукция, чуть больше 40% - рядовая по технологии и лишь 1,5-1,8% - наукоемкая, высокотехнологичная. Конкурентоспособен пока только экспорт военной техники, и на этом сегменте мирового рынка Россия сохраняет четвертое место после США, Великобритании и Франции. [10]

Сейчас российский экспорт  остается одним из решающих факторов поддержки экономической деятельности в стране, в нём преобладают энергоносители, металлы, удобрения, лесоматериалы. Они дают более 3/4 всей экспортной выручки.

1.2.2 Импорт РФ

За первые пять лет нового века внешнеторговый оборот, экспорт и импорт России увеличились  в фактических ценах в 2,4 раза каждый при сверхвысоких среднегодовых темпах прироста более 19%. Столь стремительному росту внешней торговли способствовали благоприятные условия внутри страны и на внешних рынках. На внутреннем рынке спрос на отечественное сырьё, продукты первого передела и продукцию оборонного комплекса возрастал медленнее, чем возможности её производства, что позволяло наращивать экспортные поставки. Постоянное увеличение совокупного внутреннего спроса – конечного потребления и накопления – стимулировало расширению импорта.

Структура импорта за январь-октябрь 2009 года представлена в приложении 3.

Проанализировав данные таблицы, можно выделить основные направления импорта России, такие как: импорт медицинской продукции, в частности медикаментов; импорт легкой промышленности, в том числе одежды, обуви; импорт машин и оборудования, где большую долю занимает ввоз из-за границы легковых автомобилей. 

Таблица 2. Импорт России продовольственных  товаров январь-октябрь 2009г.

С момента включения России в международные экономические отношения в качестве самостоятельного субъекта в её экспорте основное место занимают сырьё и полуфабрикаты, относящиеся главным образов к продукции первого передела, а в импорте – изделия машиностроения и продовольствие. Такое положение России в системе международного разделения труда обусловлено природно-климатическими условиями, а так же особенностями её политического развития в прошедшем веке.

Товарная структура отечественной  внешней торговли отражает ограниченные возможности приспособления российского производства к взаимодействию с внешним миром. Мировая торговля является ныне сферой обмена преимущественно готовыми изделиями: на них падает около 80% мирового экспорта.

У России, если оперировать  структурой её внешней торговли в  фактических ценах, составляющий показатель составляет примерно 40%, т.е. вдвое меньше. На мировых рынках более 2/5 реализуемой продукции приходится на машины, оборудование и транспортные средства, около 16% - на высокотехнологичную продукцию. В отечественном экспорте удельный вес продукции машиностроения составляет только 8%, высокотехнологичной продукции – примерно 2%.

 

ЧАСТЬ 2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ.

2. 1. Общие тенденции развития торговли России

Развития международной  торговли России после начала экономических  реформ происходило под влиянием различных факторов, включая общую макроэкономическую ситуацию в стране и мире, периодическое изменение приоритетов государственной внешнеторговой политики, укрепление  реального эффективного обменного курса рубля, изменение конъюнктуры мировых товарных рынков ключевых торгуемых товаров России и др. C точки зрения экономических условий ведения международной торговли можно выделить следующие периоды развития экономики России в 1991-2010 гг. (табл. 1).

Таблица 1. Экономические  условия развития международной  торговли России, 1991-2010 гг.

1991-1994 гг.	Наиболее тяжелая фаза трансформационного спада российской экономики, характеризующаяся  сокращением промышленного производства, укреплением реального эффективного обменного курса рубля, высокими экспортными ограничениями при относительно низких барьерах на пути импорта.
1995-1998 гг.	Замедление трансформационного спада  на фоне продолжающегося укрепления реального эффективного обменного  курса рубля. Почти полная отмена экспортных ограничений; усиление государственной политики ограничения импорта.
1998-2008 гг.	Период экономического роста после  кризиса 1998 г.: рост объема промышленного  производства; укрепление реального  эффективного обменного курса рубля  после резкой девальвации национальной валюты в 1998 г.; улучшение условий торговли (более высокий темп роста мировых цен экспортных товаров по сравнению с ценами импорта).
2008 г.	Мировой финансовый кризис, повлекший  сокращение промышленного производства, девальвацию рубля, ухудшение условий торговли для России (значительное снижение мировых цен экспортных товаров по сравнению с ценами импорта).
2009-2010 гг.	Восстановление экономики после  кризиса 2008 г.: достижение предкризисного объема промышленного производства; укрепление реального эффективного обменного курса рубля; улучшение условий торговли.

 

 

          В динамике объемов экспорта  и импорта России в период  с 1995 по 2010 год (рис. 2) наблюдается  четкое соответствие с этапами  развития российской экономики, что были выделены нами ранее: стагнация в 1990-е годы, активный рост объемов торговли после финансового кризиса 1998 года и сокращение торговли в 2009 году, обусловленное мировым финансовым кризисом.

Рис. 2. Объемы экспорта и импорта России, 1994-2010 гг. (млрд. долл. США). Источник: по данным Росстата

Интенсивность торговли России (отношение торгового  оборота страны к объему валового внутреннего продукта) в 1995-2010 годах также изменялась неравномерно (рис. 3).

 

Рис. 3. Показатели интенсивности  торговли России. Источник: расчеты автора на основе данных Росстата

После кризиса 1998 года в  течение нескольких лет наблюдалась  относительная активизация внешнеторговой деятельности страны. К концу 2009 года соотношение между торговым оборотом и ВВП России практически вернулось  на уровень, соответствующий первым годам после либерализации внешнеторговой деятельности.

В системе международных  сопоставлений на конец 2009 года Россия занимает среднее  место среди стран сопоставимого размера по показателю вовлеченности в международную торговлю (рис. 4).

 

 

Рис. 4. Отношение  торгового оборота к ВВП: сравнение  России со странами, сопоставимыми  с ней по размеру, 2009 год. Источник: расчеты автора на основе данных Международного валютного фонда

Это может означать, что  достигнутый уровень интенсивности  торговли является для страны оптимальным. Таким образом, на основании результатов  этого направления анализа нет  оснований полагать наличие в  российской экономике завышенных барьеров к осуществлению внешнеторговой деятельность.

2.2. Тенденции изменения доли России на мировых рынках ключевых торгуемых товаров

В таблице 2 представлены данные, позволяющие отследить общие  тенденции изменения доли России в мировом экспорте и импорте в разрезе укрупненных отраслей в период активного роста международной торговли. Рассматриваемый период логически разделен на два подпериода: до и после экономического кризиса 1998 года. Отдельно выделен также 2008 год для выявления эффекта мирового финансового кризиса, оказавшего значительное влияние на международную торговлю России. Все расчеты проведены на основе данных о соответствующих объемах торговли в стоимостном выражении в текущих ценах, выраженных в долларах США по данным Всемирной торговой организации.

Согласно представленным данным, доля России в мировом экспорте монотонно возрастает по всем рассматриваемым  статьям на протяжении всего периода  вплоть до кризиса 2008 года.

В 2010 году наблюдается  сокращение доли России в общих экспортных поставках товаров добывающей и обрабатывающей (за исключением продукции черной металлургии) отраслей.

Таким образом, снижение торговой активности отечественных  производителей вследствие мирового финансового  кризиса в этих секторах в большинстве  своем было более выраженное, чем у других стран-поставщиков аналогичной продукции.

После мирового финансового  кризиса 2008 года увеличивается также  доля России в мировом экспорте товаров  текстильной промышленности, демонстрировавшая  устойчивую тенденцию к снижению в предшествовавшие годы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2. Изменение  доли России в мировой торговле в  разрезе укрупненных отраслей, 1994-2010 гг.

Источник: расчеты автора на основе данных Всемирной торговой организации

Данные таблицы 2 иллюстрируют также общую тенденцию к увеличению доли России в мировом импорте  как в период экономической трансформации (1994-1998 гг.), так и в годы экономического подъема (1998-2008 гг.).

При этом до кризиса 1998 года усиление позиции России как мирового импортера происходило преимущественно  в отраслях промышленности, в то время как доля страны в мировом  импорте продукции сельского  хозяйства снижалась. В последующие  десять лет наблюдается сокращение доли России в импорте продукции добывающих отраслей (прежде всего, энергоносителей), товары которых составляют основную статью экспорта отечественной экономики.

После кризиса 2008 года снижение этого показателя характерно для  отраслей обрабатывающей промышленности (кроме черной металлургии и химической промышленности). Импорт сельскохозяйственных товаров и продукции добывающих отраслей, напротив, растет более высокими темпами, чем в других странах мира, что свидетельствует об относительной устойчивости торговли России к мировой финансовой нестабильности.

Представленные данные позволяют отследить основные тенденции  изменения международной конкурентоспособности  России, но не объяснить причины  этих изменений.

С одной стороны, налицо общая тенденция к увеличению представительства отечественной экономики в международных поставках и закупках товаров. С другой стороны, даже на уровне укрупненных отраслей наблюдаются различия динамик анализируемых показателей, объяснение которых невозможно без дополнительного анализа. Факторами могут быть изменение мировых цен на торгуемые товары, трансформация структуры отечественного производства, смещение акцентов торговой политики России, и др.