Территориальное деление Российской Федерации

     Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями  хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве  сельским хозяйством и сферой услуг.

     Низшее  звено районирования – городские  и сельские районы представляют собой  первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные  производственные комплексы. Низовые  районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и  годовых программ развития районного  хозяйства и социально-культурного  строительства, в размещении и специализации  предприятий по производству и переработки  сельскохозяйственной продукции, местной  промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

     Экономические районы могут объединяться в макро  регионы или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями  дальнейшего развития.

     Главные принципы выделения экономических  зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между  важнейшими ресурсами и степенью их использования.

     Территория  Российской Федерации разделена  на две экономические зоны – Западную (европейская часть России и Урал) и Восточную (Сибирь и Дальний  Восток. В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный и Калининградская область. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.

2.2 Состав экономических  районов

Специализация экономических районов:

1. Северный – топливная (нефть, газ, уголь), машиностроение (судостроение), черная и цветная металлургия, химическая (горная химия), лесная промышленность, пищевая (рыбная, маслосыродельная).
2. Центральный – машиностроение (автомобилестроение, станкостроение, тракторостроение, железнодорожное, сельскохозяйственное), химическая промышленность, текстильная промышленность, производство стройматериалов.
3. Волго-вятский – машиностроение (автомобилестроение, станкостроение, судостроение), химическая промышленность, лесная промышленность.
4. Центрально-черноземный – добыча железной руды (КМА), черная металлургия, машиностроение (тяжелое, тракторостроение, химическое), химическая, цементная, пищевая (сахарная, маслобойная, мукомольная).
5. Северокавказские – топливная (газ, уголь), цветная металлургия, машиностроение (локомотивостроение, сельскохозяйственное, энергетическое), химическая промышленность, пищевая (винодельная, консервная, сахарная, мукомольная, маслобойная).
6. Северо-западный - машиностроение (тяжелое, станкостроение, энергетическое), химическая промышленность, лесная промышленность.
7. Поволжский – электроэнергетика, топливная (нефть, газ), машиностроение (автомобилестроение, станкостроение, судостроение, химическое, тракторостроение), химическая промышленность, цементная промышленность, легкая промышленность, пищевая (рыбная, маслобойная, мукомольная).
8. Уральский – топливная (нефть, газ), черная и цветная металлургия, машиностроение (тяжелое, автомобилестроение, станкостроение, вагоностроение, тракторостроение), химическая промышленность, лесная промышленность, цементная промышленность.
9. Западная Сибирь - топливная (нефть, газ, уголь), черная и цветная металлургия, химическая промышленность,  лесная промышленность, машиностроение (тяжелое, энергетическое, станкостроение, вагоностроение, тракторостроение).
10. Восточносибирский – электроэнергетика, цветная металлургия, химическая промышленность, лесная промышленность.
11. Дальне-Восточный – цветная металлургия, лесная промышленность, пищевая (рыбная) промышленность.

     Рассмотрим  перспективы в экономическом  районировании России.

     В настоящее время формируются  свободные экономические зоны.

     Свободная экономическая зона (СЭЗ) – территория, для которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности иностранных и отечественных инвесторов: льготное экспертно-импортное, налоговое, таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий удельный вес (45–50%) приватизированных предприятий. Приняты два типа СЭЗ – экспортного производства и свободной таможенной зоны.

     Территории  охваченные СЭЗ: Калининградская область – Янтарь, Московская область – Зеленоград, Санкт-Петербург, Новгородская область, Кемеровская область, Читинская, Алтай, Сахалин.

     Так, предполагается, что в будущем  с развитием рыночных отношений  можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

1. Фермерские  регионы со значительной долей  частной собственности – основная  часть Нечерноземной зоны, земледельческие  районы южной части Восточной  Сибири и Дальнего Востока;

2. Регионы,  где сочетаются крупные хозяйства  с фермерскими – Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;

3. Горные  регионы – республики Северного  Кавказа, Алтайская республика;

4. Регионы  отгонно-пастбищного животноводства  – Калмыкия, Тува, Бурятия, Читинская  область;

5. Слабо  освоенные территории с очаговым  развитием земледелия и особым  режимом землепользования – это  основная часть зоны Севера.

     Наиболее  радикальные аграрные преобразования намечаются в регионах первого типа. Здесь предусматривается форсированное  развитие фермерских хозяйств за счет дополнительных государственных инвестиций и субсидий, а также переселение  в эти регионы экономически активного  населения – военнослужащих, русскоязычного населения из стран нового зарубежья, а также переселенцев из городов.

     Особенно  уязвимы регионы нового освоения с суровыми экстремальными условиями  – зоны Севера, а также регионы  со структурной безработицей, аграрным перенаселением (например, Северный Кавказ) и территории со слабой финансово-экономической  базой – Забайкалье, Тува, Калмыкия, Дагестан. Эти регионы будут поддерживаться из республиканских федеральных фондов.

     Главная цель региональной политики в социальной сфере – обеспечение достойного уровня благосостояния в каждом регионе. Региональная политика направлена на ослабление внутреннего социального  напряжения, сохранение целостности  и единства страны. Главная цель региональной политики в экономической  сфере – это рациональное использование  природно-экономический возможностей регионов, преимуществ территориального разделения труда и экономических связей регионов. 

3.Основы современного экономического районирования и формы территориальной организации хозяйства России 
Система экономических районов – основа построения материальных и других балансов в территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления экономикой.  
Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую самостоятельность. Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил.  
Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями. Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда. 

4. Основные принципы районирования  
Экономический принцип, рассматривающий район, как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу, специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.    
Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.  
Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

Административный  принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.  
Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный им трудовой опыт и т.д.  
Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Формирование в ряде крупных экономических районов программно-целевых ТПК может привести к разукрупнению экономических районов (напр. процесс развития программно-целевых ТПК – Тимано-Печорского, ТПК на базе КМА, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянского, Южно-Якутского) - они формируются на базе уникальных природных ресурсов.  
         

  
5.Территориальное деление Российской Федерации  
Многочисленность субъектов Российской Федерации, всегда порождала у исследователей желание сгруппировать статистические данные по более крупным единицам территориального деления страны. Вплоть до недавнего времени роль таких единиц играли 11 экономических районов и выделяемая отдельно Калининградская область. Традиция объединения экономической статистики по экономическим районам унаследована еще с социалистических времен, причем районы тогда рассматривались, как сложившиеся территориально-производственные комплексы с тесными связями входящих в них регионов.  
Несоответствие экономического районирования реальности сегодняшнего времени отмечалось многими экспертами. На практике тенденция к пересмотру границ появилась при создании ассоциаций экономического взаимодействия. Именно для данных ассоциаций, готовились комплексные программы социально-экономического развития.      
Указом Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» были созданы новые единицы территориального деления страны, а именно семь федеральных округов.