Теория переходной экономики (90-ые)

     24 декабря Верховный Совет России принимает закон «О собственности в РФ». По принятому документу владельцы имущества могут его использовать, в каких угодно целях. В частности, собственник получает возможность создавать предприятия и передавать им оборудование, средства на правах полного хозяйственного владения с получением оговоренного в договоре размера прибыли. Таким образом, уже существующий в России бизнес получил возможность выйти из подполья. Вторым не менее принципиальным пунктом было то, что количество и стоимость имущества приобретаемого в частную собственность ничем не ограничивалось. Это означало на практике любой необходимый масштаб для предпринимателя. Закон создавал не только частную собственность, но и частного собственника, предпринимателя из вчерашнего пролетария которому было нечего терять кроме собственных цепей.

     Однако  события того времени были омрачены путчем 1991 года. В послепутчевое  время начинается новая история России. Российская власть, оставившая перестроечную идеологию и вдохновленная «абсолютным» народным доверием уничтожила КПСС. Расставшись со своим союзным прошлым, республики получили возможность разобраться со своими проблемами своими силами. В сентябре после путча активность иностранных инвесторов упала практически в два раза. С российской стороны наблюдалась совершенно противоположная тенденция. Коммерческие структуры инвестировали в 3 раза больше средств, чем в предыдущие месяцы. Причем наибольшее количество средств было вложено в финансовый и торгово-финансовый сектор экономики. К концу года инвестиционный кризис приобрел черты широкомасштабного спада практически по всем направлениям инвестиционной деятельности. Он имел стагфляционный характер. Стагфляция характеризуется резким сокращением объемов инвестиций, сопровождающимся ростом цен. [5, 214-245 с.]

     На потребительском рынке ощущался острый дефицит товаров, в финансовой сфере экономики - острый переизбыток горячих денег. Вообще в действиях правительства и Центрального Банка выделяется 2 периода. В течение первого периода (январь-май 1992 года) удерживание роста количества денег в обращении находилось в центре внимания правительства и Центрального Банка. Жесткий контроль над денежной массой являлся важнейшим условием не срыва экономики в гиперинфляцию после либерализации цен в январе. Эта попытка была реализована довольно успешно, и в целом темпы роста денежной массы удавалось сдерживать на уровне 9-17% в месяц. Объединенный бюджет был почти сбалансированным.

     Спад  в промышленности был неравномерным. В наибольшей степени 15-32% он затронул пищевую, химическую и нефтехимическую промышленность, черную и цветную металлургию. В наименьшей степени спад происходил в электроэнергетики, металлообработки - на 0,7-1,1%.

     Серьезное ухудшение макроэкономической ситуации заставили правительство приступить, начиная с сентября, к ужесточению бюджетной политики находящейся в его прямом ведении. Важнейшей проблемой 1993 года становилось торможение инфляции достигшей гиперинфляционного уровня. Экономическое положение в России в 1993 году оставалось сложным. ВВП по сравнению с предыдущим 1992 годом сократился на 11%, промышленное производство на 17%, капиталовложения на 12-15%. Высок уровень инфляции, достигавший в отдельные месяцы почти 30%. [9, 678-693 с.]

     Противоречивая  ситуация сложилась на рынке труда. Здесь происходило нарастание скрытой безработицы, которая проявлялась в виде неполной занятости, неоплачиваемых отпусков и т.п.

     В условиях нестабильности денежно-финансовой и политической ситуации в стране средства в значительной мере использовались для трансфертных операций в форме  депозитов в иностранных банках. Таким образом, несмотря на значительное положительное сальдо экспорта-импорта в 24,3 млрд. долларов в России существовал определенный недостаток в валютных средствах для поддержки необходимой инвестиционной перестройки, стабилизации курса рубля и погашения внутреннего долга.

     Вместе  с тем предпринятые правительством и Центральным Банком шаги на достижение стабилизации в сфере денежного обращения создали более благоприятную экономическую ситуацию в России по сравнению с 1992 годом. Отмена с 1 октября льготных кредитов, сочетание мер по изменению системы обязательной продажи валюты привели к резкому улучшению позиций российского рубля и стабилизации его курса. Настойчивые действия правительства и Центрального Банка привели к тому, что в конце года инфляция снизилась до 12% в месяц. [11]

     Итак, в 1993 году происходят такие позитивные изменения как: 1) наметилась тенденция к восстановлению потребительского рынка, расширилось товарное предложение, физический объем предложения товаров и услуг растет на 1% ежемесячно; 2) номинальные доходы населения начали опережать рост потребительских цен, в результате денежные доходы населения увеличились на 7%; 3) выросло по сравнению с предыдущим годом потребление продуктов питания; 4) значительные изменения произошли во внешней торговле, при некотором снижении объемов импорта, экспорт напротив несколько вырос, что позволило добиться прироста сальдо внешней торговли. Валютные счета предприятий в 1993 году составили около 13 млрд. долларов.

     В том же году начало приватизации открыло  доселе неизвестный бывшему советскому человеку фондовый рынок. Страна реально  переходит к рыночным отношениям. Формируются структуры новой  экономики России. Одно из главных достижений в реформировании экономики России - приватизация государственного имущества. Одной из главных задач, которую власти пытались решить с помощью приватизации, была создание в стране собственника. Как следствие должен был сформироваться средний класс, на который впоследствии можно было опереться при проведении дальнейших реформ. Также очень большие надежды возлагались на инвестиции, которые должен был привести в экономику новый хозяин. Государство к тому моменту абсолютно не могло инвестировать из-за недостатка ресурсов. Инвестиции должны были должным образом воздействовать на структурную перестройку экономики, на материальное перевооружение и увеличение эффективности производства. К сожалению, многие планы не сбылись. Последствия приватизации таковы: 1) превращение руководителей предприятий из руководителей «де-факто» в хозяина «де-юре», при этом, во-первых, в большинстве коллективов происходит резкий скачок уровня устойчивости руководителя, во-вторых, в ряде случаев сторонний инвестор захватывает власть и убирает прежнего руководителя, и, в-третьих, уровень устойчивости руководителя не меняется; 2) формирование фондового рынка в России, тем самым обеспечивающего ряд необходимых факторов для успешного проведения приватизации путем акционирования; 3) социально-экономическое расслоение и его закрепление. (первоначально существовавшая в России гипотеза о создании «среднего класса» в процессе приватизации себя не оправдала, поэтому поляризация общества на богатых и бедных продолжалась). [9, 705-711 с.]

     Наиболее  значимым событием 1994 года оказалось  успешное завершение к концу июня первого, чекового этапа приватизации. Доля занятых на промышленных предприятиях негосударственного сектора экономики заметно возросла и по некоторым оценкам составила более 50%. Вместе с тем главным достижением ваучерной приватизации стала как ни странно именно ее осуществление в условиях России 1992-1994 года. Эффективное перераспределение собственности, привлечение инвестиций, структурная перестройка производства, изменение характера менеджмента остаются главными задачами второго - денежного этапа приватизации.

     В развитии социально-экономической  ситуации в 1994 году можно четко выделить 2 основных периода. Первый охватывает время с января по август, когда основные черты макроэкономической ситуации определялись тенденциями, сложившимися, в последнем квартале 1993 года. Наблюдалось постепенное снижение темпов инфляции, а падение валютного курса приобрело черты стабильности и предсказуемости. Повышение процентных ставок до реально положительного уровня в конце 1993 года способствовало началу роста сбережений населения и предприятий. К концу лета было отмечено нарастание импорта зарубежных портфельных инвестиций, появились первые признаки стабилизации промышленного производства. В сентябре наступил перелом. Его начало было отмечено ускорением темпов инфляции, валютной паникой завершившейся крахом рубля в «черный вторник» 11 сентября. Ускорение темпов инфляции вновь отбросило реальные процентные ставки к отрицательным величинам, что вновь снизило активность населения к накоплениям и остановило процесс сбережения. История совершила свой круг и новый 1995 год Россия встречает практически с теми же проблемами, что стояли перед ней за 2 года до этого - зимой 1993 года. Когда происходят такие радикальные политические и экономические изменения в обществе, движение к рынку ускоряется и становится необратимым. Командная экономика прекращает свое существование в одних странах сразу - в других постепенно. Бюрократическое распределение товаров и ресурсов заменяется свободными коммерческими контрактами между производителями и потребителями, продавцами и покупателями. Развивается конкуренция, и появляется новая форма хозяйственных отношений - малое и среднее предпринимательство. [11]

2.3. Зарубежный опыт  перехода к рынку

      В процесс постсоциалистической трансформации  вовлечены более 20 государств бывшего  СССР, Восточной Европы и Азии. В  странах Содружества независимых  государств (СНГ) переход к рынку  осуществлялся с использованием различных моделей - от «шоковой терапии» до активного вмешательства государства в управление экономическими процессами. Например, в Армении в начале, 90-х гг. всемерно поощрялся рост частного сектора. Со второй половины 90-х гг. упор делается на структурные преобразования в экономике, демонополизацию, развитие фондового рынка и формирование современного банковского сектора. Создаются условия для притока иностранного капитала. В Белоруссии особое внимание уделяется регулируемому переходу к рынку, сохранению государственного контроля над экономикой. В Украине процесс перехода к рынку затрудняется высоким удельным весом тяжелой промышленности. [1, 809-835 c.]

     После распада СССР в сравнительно благополучном  положении оказались некоторые  республики Средней Азии. В структуре  их экономик преобладали сельское хозяйство  и легкая промышленность, которые  по сравнению с тяжелой промышленностью  легче подвержены рыночному реформированию. Существенных успехов в рыночных преобразованиях добились страны Восточной Европы, вступившие на путь рыночных реформ намного раньше, чем Россия. В начале 90-х гг. большинство из них успешно осуществили либерализацию экономики и платную приватизацию. Условия для реформ здесь были в целом благоприятнее, чем в нашей стране. В период административно-командной системы в восточноевропейских странах сохранялись элементы рыночной экономики в виде частного сектора и частного предпринимательства. Структура народного хозяйства была более сбалансированной: имелась развитая легкая, пищевая промышленность, а доля тяжелой промышленности была ниже, чем в России. Предприятия военно-промышленного комплекса не играли такой большой роли в экономике. Кроме того, сравнительно быстрому формированию основ рыночной системы способствовали небольшие размеры восточноевропейских экономик и приток иностранных капиталов. Все это существенно облегчило переход к рыночной системе, в частности проведение финансовой стабилизации. В Польше, Чехии, Словакии в начале 90-х гг. была эффективно проведена «шоковая терапия». Так, в Чехии через 2-3 года после начала реформ уровень инфляции снизился до 10% в год.

     Важное  место в процессе трансформации  в Восточной Европе также занимала приватизация, которая вместе с другими социально-экономическими преобразованиями способствовала преодолению экономического кризиса. В середине 90-х гг. почти все восточноевропейские страны, пережившие трансформационный спад, вошли в стадию экономического роста. [3, 697-715 c.]

     Существенный  интерес вызывает опыт рыночных преобразований в Китае. Этот процесс там начался  в конце 70-х гг. При разработке программ проведения реформ были выработаны принципы их реализации: не копировать опыт других стран, рассчитывать в основном на собственные ресурсы, сохранить социалистический социально-экономический строй, проводить изменения постепенно, комплексно, избежать социальных, политических, психологических потрясений в обществе. Учитывая, что основная масса населения живет в деревне, реформы решено было начать с них. Крестьяне получили право арендовать землю. По мере углубления реформ сроки контрактов на пользование землей удлинялись. Это стимулировало долговременные инвестиции в земельные наделы. Сейчас право владения землей стало наследуемым. Земля формально находится в коллективной собственности, а фактически - приватизирована. Крестьяне получают обязательные стабильные задания по продаже государству нескольких видов продукции. Остальная продукция реализуется на свободном рынке по рыночным ценам. В промышленности задача приватизации не ставилась. Реформы здесь проводились путем децентрализации управления. Существенную роль в экономике Китая играет государство. Ценообразование строится на сочетании рыночных и государственных цен. Государство устанавливает цены на важнейшие виды стратегической продукции и услуги. Осуществляется жесткий контроль кредитно-денежной системы. В то же время большое значение придается развитию частного сектора, особенно в розничной торговле и сфере услуг. Производство и реализация примерно половины всех товаров регулируется рыночными связями и ценами. Получили распространение товарные биржи. В результате проводимых реформ в Китае сформировалась двухсекторная модель экономики. Рыночные механизмы стали главными регуляторами в производстве потребительских товаров и в значительной степени охватывают производство инвестиционных товаров. В то же время государство полностью не отказалось и от плановых методов управления. До сих пор существуют директивные планы и плановое обеспечение материальными ресурсами. Реформы привели к значительному экономическому росту в Китае. Среднегодовой темп роста ВВП составляет примерно 10%. С начала 80-х гг. [9, 345-367 с.] Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. В стране сравнительно низкий уровень безработицы. В обществе нет социальных потрясений. Повышение жизненного уровня особенно заметно в аграрных районах. Благодаря «открытости экономики» объемы внешней торговли увеличились в пять раз, вырос экспорт. Создан довольно крупный сектор экономики, принадлежащий иностранным владельцам.  
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В последние годы интерес к проблемам  теории переходной экономики значительно угас. Вызвана данная ситуация, снижением интереса к проблеме переходной экономики. Ошибки реформаторов давно канули в «лету», имена некоторых уже успешно забыты. Для большинства специалистов рыночная экономика уже построена, а, если построена не полностью, то обсуждать проблемы «перехода» просто бессмысленно - рыночные отношения в экономике страны «господствуют» полностью и абсолютно. Но дисциплина «теория переходной экономики» все еще остается для студентов некоторых специальностей «краеугольным камнем» для дальнейшего изучения экономической науки, т.к. в курсе экономической теории имеется обязательный раздел о состоянии переходной экономики.

      В рамках экономической теории мы можем  встретить следующее определение  переходной экономики - это экономика, характеризующая промежуточное состояние общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется. В истории человечества выделяется три модели переходной экономики: «рыночный социализм», «бархатная революция», «шоковая терапия».

           Российскими реформаторами  была выбрана последняя модель, характеризующаяся  быстрыми преобразованиями командно-административной системы в рыночную. Исторически последовательность этапов перехода от административно-командной системы к рыночной в России была следующей: 1991-93гг. - развал административной системы, становление основ рыночной экономики; 1994-95гг. - этап инфляционистской, протекционистской политики; 1996-97гг. - достижение финансовой стабилизации, реструктуризация предприятий, остановка падения производства; 1998-99гг. – финансовый кризис и его последствия; 2000 г. – выход на траекторию экономического роста.

     При этом процесс трансформации, происходивший  в России в 90-х годах, был одним  из худших вариантов становления  рыночной экономики. Это объясняется  тем, что в России использовался  зарубежный опыт. Однако развивать и реформировать экономику следовало, опираясь на отечественную специфику, на исторические традиции и социально-политический менталитет, проявляющиеся в стремлении с социальной справедливости, взаимопомощи и соборности российского народа.