Теоретические основы построения СНС, история её возникновения и развития

Особенностью  первоначального внедрения СНС в статистическую практику являлось использование БНХ в качестве исходной информационной базы и составление счетов практически только на верхнем уровне, а не формирование их на нижнем уровне (как это должно быть в эксперименте). Слабостью экспериментальных расчетов стало использование ОКОНХ (бывшего общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства), заметно отличающегося от Международной стандартной отраслевой классификации (МСОК), несоответствие первичной документированной информационной базы (бухгалтерского учета, первичной финансовой и банковской статистики) международным стандартам и др.

Одной из важнейших  отечественных особенностей СНС  в ближайшем будущем станет акцент на центральный блок показателей, отражающих движение доходов и расходов по институциональным секторам, и региональную разработку по крайней мере важнейших ее фрагментов, что вызывается необходимостью отслеживания развития социально-экономических параметров регионов, финансово-экономических взаимосвязей между ними и центром. Указанные особенности обусловливают повышение требований к организации первичной информации, обеспечению репрезентативности данных обследований и экономических переписей.

Наряду с  решением методологических вопросов измерения  хозяйственных операций и структурных  характеристик переходного периода в СНС исключительное внимание должно быть уделено информационному обеспечению сводных макроэкономических расчетов. Новая информационная база макроэкономических расчетов создает предпосылки для обеспечения уже освоенных блоков СНС на разных уровнях экономики, включая региональный, и позволяет реализовать более сложные разделы СНС - финансовый счет и систему счетов по сектору «Остальной мир», балансовые счета и счета переоценки, межотраслевой баланс нового поколения. I»

Общая схема и структура национального счетоводства, внедряемого в статистическую практику России, других стран СНГ, заимствованы не непосредственно из стандарта ООН, а из европейской модификации СНС ООН. Европейская система интегрированных экономических счетов (ЕСИЭС) представляет собой адаптированную к условиям организации экономики и сбора экономической информации европейских стран СНС ООН. Она позволяет получить согласованное количественное описание экономики на основе единых определений и классификаций и, таким образом, обеспечить использование общего языка, необходимого для анализа и выработки экономической политики и согласования ее отдельных направлений в рамках Европейского Союза (ЕС).

До введения СНС ООН версии 1993 г. в качестве универсальных международных рекомендаций ЕСИЭС обеспечивала более последовательную интеграцию различных разделов макроэкономической информации: традиционных экономических счетов, таблиц «затраты-выпуск», финансовых счетов, блока показателей распределения и перераспределения доходов; содержалось подробное описание налога на добавленную стоимость и др. В отличие от СНС ООН, где на разных уровнях использовались различные схемы счетов, в ЕСИЭС система счетов всегда носила сквозной характер. С развитием национального счетоводства произошло взаимное обогащение рассматриваемых стандартов; для стран с переходной экономикой внедрение международных статистических стандартов происходило на основе их адаптации к условиям указанных стран, в том числе и России.

К концу 90-х годов  практически все страны СНГ завершили работы по первому этапу внедрения международных стандартов по СНС в статистическую практику. В России государственная статистика освоила многие консолидированные счета и ряд секторных счетов; счета производства и образования доходов — также по отраслям. Разработка секторных счетов была начата с системы счетов для сектора «Домашние хозяйства». Наряду с годовыми разработками осваиваются отдельные фрагменты СНС внутригодовой периодичности. Накопленный опыт составления ключевых счетов позволил статистикам стран СНГ перейти в расчетах ВВП от метода «переходных ключей» на прямой метод формирования основных показателей СНС. Все страны СНГ проводят оценки и публикуют данные о ВВП в текущих ценах. Россия и большинство других стран Содружества исчисляют ВВП тремя методами - производственным, распределительным и методом конечного использования; публикуются годовые индексы, а также квартальные и месячные индексы физического объема ВВП.

К началу XXI в. продолжался процесс дальнейшего освоения СНС в государственной статистике стран с переходной экономикой, в частности в странах СНГ. Освоив многие консолидированные счета, статистики перешли к построению секторных счетов и счетов по отраслям (видам экономической деятельности). Более системными стали расчеты показателей по теневой экономике. Для ряда стран актуальны региональные макроэкономические показатели, фрагменты региональных счетов.

Российской  статистикой по данным за 1995 г. впервые составлен межотраслевой баланс в методологии СНС по развернутой программе. Отметим, что последний межотраслевой баланс по развернутой программе, но в концепции баланса народного хозяйства (БНХ) был реализован отечественной статистикой по данным за 1987 г. После 1987 г. республики бывшего Союза разработали сокращенные версии межотраслевых балансов как по концепции БНХ, так и в экспериментальном порядке в идеологии СНС. По методологии СНС «малый» межотраслевой баланс разрабатывался в России начиная с 1991 г. ежегодно. Украинские статистики реализуют аналогичный проект, начиная с данных за 1993 г., в Белоруссии - за 1992 г., в Молдавии - за 1993 г. Развитие работ по составлению системы межотраслевых балансов, включающей балансы по развернутой программе и ежегодные агрегированные межотраслевые балансы, будет способствовать углублению внедрения системы национальных счетов в статистическую практику.