Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическое равновесие

 

 На уровне мировой экономики  рассматриваются международные  теневые отношения (например, наркобизнес,  отмывание денег зарубеж, полученных преступным путем).

 

 На макроуровне анализируются  теневая экономическая деятельность  с точки зрения ее влияние  на структуру экономики, производство, распределение, перераспределение  и потребление валового внутреннего  продукта, занятость, инфляцию, экономический  рост, и другие макроэкономические  процессы.

 

 На микроуровне внимание  концентрируется на изучении  экономического поведения и принятие  решений субъектами теневой экономики,  деловыми предприятиями, исследуются  отдельные нелегальные рынки.

 

 Институциональный уровень  анализа ставит в центр социально-экономические  институты теневой экономики,  то есть систему формальных  и неформальных правил поведения,  санкционный механизм, закономерности их развития.

 

 Социологические концепции  теневой экономики рассматривают  эту сферу с точки зрения  взаимодействия социальных групп,  различающихся положением в системе  теневых институтов, мотивами экономического  поведения субъектов в значимых  ситуациях.

 

 В рамках кибернетической  концепции теневая экономика  рассматривается как саморегулируемая  и управляемая система, разрабатываются  экономико-математические модели  прогнозирования и управления  теневой экономикой, закономерностей  ее развития и взаимодействия  с официальным сектором.

 

 В рамках правовых концепций  явления теневой экономики рассматриваются  как особая сфера отклоняющегося (в том числе преступного) поведения.  Основное внимание обращено на  исследование общественно опасных  форм экономической деятельности, предупреждению правонарушений  и борьбе с ними правовыми  средствами (криминологический и  уголовно-правовой контроль).

 

 Сложность и важность проблем  теневой экономики стимулируют  развитие междисциплинарного подхода  к ее исследованию [2].

 

 

 

1.2 ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ

 

 

 Понимание теневой экономики  различными ее исследователями  во многом определяется выбором  основного критерия отнесения  экономических отношений к этой  сфере.

 

 В зависимости от этого  критерия различаются учетно-статистический, формально-правовой и комплексный  подходы.

 

 

 

1.2.1 УЧЕТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД

 

 При учетно-статистическом подходе  основным критерием выделения  теневых экономических отношений  выступает их неучитываемость, то есть отсутствие фиксации официальной статистикой. Наиболее последовательным и развитым является учетно-статистический подход на основе методологии системы национальных счетов ООН. Понятие теневой экономики определяется исходя из основной цели системы национальных счетов - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).

 

 В соответствии с методологией  системы национальных счетов  все проявления теневой экономики  разделяются на две группы:

 

 продуктивные виды деятельности, результаты которых учитываются  в составе ВВП;

 

 преступления против личности  и имущества, не включаемые  в состав ВВП и фиксируемые  на специальном счете для уменьшения  статистических погрешностей.

 

 В состав производительной  части теневой экономики, включаемой  в ВВП, включаются следующие  элементы:

 

 Показатели законной деятельности, скрываемой или приуменьшаемой  производителями в целях уклонения  от уплаты налогов или выполнения  других обязательств;

 

 Показатели неформальной (неофициальной  легальной) деятельности, в том  числе:

 

 деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

 

 деятельность некорпорированных (то есть непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто - семейных) предприятий, работающих для собственных нужд, то есть производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных;

 

 деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью (временные бригады строителей и т.п.).

 

 Показатели неофициальной нелегальной  деятельности, в том числе:

 

 легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально (например, без лицензий и специальных  разрешений);

 

 нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночных спрос (производство и распространение наркотиков, проституция, контрабанда).

 

 Преимуществом данного подхода  является возможность количественной  оценки скрытой части производительной  экономической деятельности на  основе общепринятой методологии  системы национальных счетов, использования  результатов расчетов при формировании экономической политики и международных сопоставлений. Результаты расчетов параметров теневой экономики по методологии системы национальных счетов являются исключительно ценными для формирования социально-экономической политики, особенно когда проблема контроля над теневой экономикой перешла из категории чисто полицейских в разряд экономико-политических.

 

 Вместе с тем, данный подход  не лишен недостатков. Отметим  наиболее важные. В рамках концепции  системы национальных счетов  не удается оценить масштабы, структуру и влияние криминальной  деятельности, не связанной с  производством реального ВВП.  В состав теневой экономики,  с одной стороны, включаются  все виды как общеуголовных,  так и экономических преступлений, что чрезмерно расширяет границы  теневой экономики, а с другой  стороны их учет ограничивается  тем влиянием, которое они оказывают  на производство и потребление  ВВП, и использование этой информации  ограничивается целями уменьшения  погрешностей статистических расчетов.

 

 Существует также категория  экономических правонарушений и  преступлений, которым в рамках  данной методологии количественная  оценка не может быть дана  в силу их специфического воздействия  на экономическую систему. Это  происходит в том случае, если  в результате их совершения  имеет место либо перераспределение,  не приводящее к изменению  общего объема ВВП, либо упущенная  выгода экономики в целом или  отдельных субъектов, например, в  результате недобросовествной конкуренции, монополизации рынка, возрастания инвестиционных рисков. Кроме того, неоцененным является ущерб, возникший в ситуациях информационной асимметрии, перенесения ущерба от преступлений на потребителя посредством увеличения цен, значительных отрицательных внешних эффектов (например, в связи с наркотизацией населения).

 

 Серьезной проблемой при  использовании этого подхода  может стать отсутствие или  несовершенство информационной  базы статистических расчетов.

 

 Например, масштабы теневой  экономики в Беларуси являются  заниженными, поскольку Национальный  статистический комитет Республики  Беларусь при расчетах объема  ВВП не учитывает последний  из перечисленных видов теневой  экономической деятельности в  связи с отсутствием информации [4].

 

 По мере совершенствования  информационной основы расчетов, статистический подход может  быть более эффективно использован  для оценки масштабов деструктивных  видов экономической деятельности, а также для оценки роли  теневой экономики не только  в производстве, но и в потреблении  ВВП. Таким образом, учетно-статистический  подход к определению теневой  экономики, основанный на методологии  системы национальных счетов, может  быть эффективно использован  для выявления производительных  секторов теневой экономики, оценки  их масштабов и формировании  экономической и правовой политики. Вместе с тем он нуждается  в дополнении иными подходами,  в большей степени способными  отразить перераспределительный характер противоправной и общественно вредной экономической деятельности.

 

 

 

1.2.2 ФОРМАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД

 

 В качестве ключевого критериям  выделения теневых экономических  явлений выступает отношение  к нормативной системе регулирования.  Конкретными критериями являются: уклонение от официальной или  государственной регистрации, от  государственного контроля; противоправный  характер.

 

 Одни исследователи главной  отличительной особенностью теневой  экономической деятельности считают  ее неконтролируемый характер. Последний заключается в недоступности экономической информации для ее получения открытыми контрольными методами [1,5].

 

 Другие для отнесения экономических  явлений к теневым использует критерий противоправности и уклонения от официальной регистрации [6].

 

 Третьи использует для отнесения  к теневой экономике более  жесткий критерий - отсутствие государственной  регистрации сделок.

 

 Четвертые для обозначения  теневых экономических процессов использует понятие иррегулируемая экономика, под которой понимается деятельность экономических агентов, которая не подчиняется регулярным правилам и законам или каким либо образом скрыта от государственных органов управления и контроля [7].

 

 

 

1.2.3 КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД

 

 В рамках подходов, которые  могут быть обозначены как  криминологические, используется  критерий общественной вредности  (опасности) экономической деятельности.

 

 Некоторые исследователи для  выделения теневых экономических  отношений использует критерий  деструктивности, нанесения вреда обществу и его членам, присвоение нетрудовых доходов. Если критерий получения нетрудовых доходов можно не учитывать как явно не адекватный современному типу экономики и основанный на ортодоксальной политико-экономической теории, то второй критерий однозначно оценить вряд ли возможно. Идея общественной опасности обладает значительным конструктивным потенциалом, поскольку позволяет рассматривать объект относительно и независимо от действующей системы правового регулирования [8].

 

 Вместе с тем, этому подходу  присущ такой недостаток, как  чрезмерное расширение сферы  теневой экономики за счет  включения в ее остав легальных, однако экономически неэффективных, неоптимальных форм экономических отношений, к которым можно отнести различные несовершенства рынка и государства.

 

 В работе некоторых исследователей  воспринят предыдущий подход, однако  сфера теневой экономики ограничена  деформациями экономических отношений,  которые не нашли отражения  в законодательстве, не признаются  правонарушениями, а их совершение  не влечет наступления юридической  ответственности [9].

 

 

 

1.2.4 КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД

 

 В рамках комплексного подхода  в качестве основы выделения  теневой экономики используются  различные сочетания рассмотренных  ранее критериев.

 

 Одни исследователи использует  для выделения явлений теневой  экономики такие критерии, как  отсутствие учета, нерегламентированность и противоправность [10].

 

 Другие же в состав теневой  экономики включает экономическую  деятельность не фиксируемую статистикой, запрещенную законом, а также приписки, спекулятивные сделки, мошенничество, связанное с получением и передачей денег (некоторые экономические преступления) [11].

 

 

 

1.3 КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЯВЛЕНИЙ

 

 

 Рассмотрим классификацию теневых  экономических явлений по различным  основаниям.

 

 В зависимости от характера  результата выделяют теневую  экономическую деятельность:

 

 производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;

 

 перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

 

 По отношению к официальной  экономике различают внутреннюю  и параллельную экономику.

 

 Под внутренней экономикой  понимаются встроенные в официальную  экономику теневые отношения,  связанные с официальным статусом  их участников. Другими словами,  теневая экономика трактуется  с этой точки зрения как  нерегистрируемая деятельность  тех же самых агентов, которые  действуют и в регистрируемой  части экономики [1].

 

 Параллельная (вторгающаяся) экономика  - теневые отношения, не связанные  с официальным экономическим  статусом их участников. Данный  вид экономики рассматривается  как особый сектор с особой  производственной функцией, где  занята без официальной регистрации  часть рабочей силы [12].

 

 В зависимости от стадий  воспроизводственного цикла выделяют:

 

 теневое производство;

 

 теневое распределение (скрытое  от учета распределение доходов,  экономические преступления);

 

 теневой обмен (реализация  нелегально произведенной продукции,  правонарушения в сфере потребительского  рынка, реализация незаконно полученных  ценностей);

 

 теневое потребление (потребление  продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных  потребностей).

 

 Трактовка теневой экономики  у большинства авторов включает  в ее состав экономическую  деятельность на всех стадиях  воспроизводственного цикла. Исключение  составляет статистическая концепция,  рассматривающая теневую экономику  как производительный сектор, участвующий  в создании ВВП.

 

 Подходы к определению теневой  экономики различаются также  и в зависимости от принимаемых  во внимание механизмов координации  ее отдельных сфер и секторов. В связи с этим выделяют:

 

 теневой рынок;

 

 неформальную экономику;

 

 властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с  применением или угрозой применения  насилия.