Таможенная политика Российской Федерации

   В начале 1990-х гг. главной задачей  таможенных органов стало увеличение доходов государственного бюджета. Такое определение приоритетов было вызвано проблемой острой нехватки бюджетных средств в условиях массового уклонения от налоговых платежей, колоссальным внешним долгом и обязательствами правительства перед пенсионерами и бюджетниками. Хочется заметить, что фискальный уклон таможенной политики и таможенного администрирования доминирует до сих пор: таможенные пошлины (в первую очередь экспортные) обеспечивают до трети доходов федерального бюджета. Таможенная политика России, носившая, по преимуществу, фискальный характер, препятствовала развитию международной кооперации и конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности. Вместе с тем круг задач, выполняемых таможенными органами России, гораздо шире, чем наполнение государственного бюджета. В настоящее время к этим задачам относятся:

   • участие в разработке и реализации таможенной политики; участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, реализация этих мер;

   • защита экономических интересов России;

   • обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности страны;

   • осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов России материалов;

   • осуществление мер по таможенному регулированию торгово-экономических отношений;

   • взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;

   • осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;

   • ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

   • проведение научно-исследовательских работ, консультирование в области таможенного дела, осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Предусмотрен также блок функций международного характера: участие в разработке и выполнении международных договоров, затрагивающих таможенное дело;

   • сотрудничество с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела.

   Налоговая реформа и укрепление налоговой  дисциплины за последние годы обеспечили снижение акцентов с налогообложения внешней торговли на налогообложение внутриэкономических операций. В складывающихся условиях таможенная политика должна стать механизмом достижения не фискальных, а структурных целей. Но на пути к этой цели существуют серьезные препятствия.

   Опыт  использования мер структурного регулирования внешнеторговой деятельности у российских таможенных органов  уже есть – это сезонные пошлины, тарифные квоты, антидемпинговые расследования, специальные пошлины. Использование  этих мер началось уже в последней трети 1990-х годов. Но пока они не дали должного эффекта, поскольку применение перечисленных мер носит ограниченный характер и зачастую диктуется политическими приоритетами. Возросла роль Государственного таможенного комитета России как ведомства, активно участвующего в разработке таможенной политики Российского государства. Внедрение новых технологий взимания таможенных платежей, обеспечение своевременного и правильного их начисления , организация контроля за их поступлением в полном объеме в федеральный бюджет позволили добиться весомых экономических результатов.

   С 1994 года Государственный таможенный комитет практически осуществляет таможенно-банковский валютный контроль. Системой валютного контроля, на основе информационного обмена более чем с тысячью уполномоченных банков и их филиалов, охвачены валютные операции экспортеров на сумму 57 миллиардов долларов США.

   Сочетание стимулирующих мер в тарифной сфере с совершенствованием таможенного  режима может служить важным стимулом к развитию международной кооперации и повышению конкурентоспособности российских производителей. Набор организационно-технических проблем усугубляется и такой серьезной экономической причиной, как отсутствие режима «свободной таможенной зоны». Он предполагает частичное освобождение работающих в этом режиме предприятий от таможенных пошлин и НДС на импортируемые компоненты и оборудование для производства конкурентоспособной продукции.

   В связи с этим, основными тенденциями  развития инфраструктуры российской таможни в 2000-х гг., было улучшение технического и информационного оснащения:

   • создание и усовершенствование новых пропускных систем;

   • регулирование таможенных тарифов;

   • ужесточение ответственности за таможенные преступления.

   Нежелание правительства РФ снизить таможенные пошлины на сырье и оборудование, не производимые в стране, создавало в 90-е годы и создает сейчас ряд проблем. Таким образом, проведение Россией эффективной промышленной политики требует серьезных изменений в подходе к таможенному регулированию. Изменения, прежде всего, должны были быть направлены на отмену (либо значительное сокращение) ввозных пошлин на сырье, материалы, комплектующие и оборудование, не имеющие отечественных аналогов и ввозимые в целях технического перевооружения и расширения производства. Однако, несмотря на все вышеперечисленные проблемы, таможенная служба России сегодня – одна из крупнейших таможенных служб мира. Это многофункциональная, технически оснащенная, динамично развивающаяся структура, в которой работает более 60 тыс. квалифицированных специалистов. О важности таможенных органов для государства говорит тот факт, что таможенниками ежегодно оформляется около 3 млн. грузовых таможенных деклараций, и каждый день перечисляется в доход государства примерно одиннадцать миллиардов рублей. Причем суммы перечисляемых таможенных платежей увеличиваются с каждым годом.

   Ключевые  направления таможенной политики РФ

   Правительство России одобрило основные направления  таможенной политики РФ на 2008 год и на период до 2010 года.

   Как сообщил в своем выступлении глава ФТС Андрей Бельяминов, в текущем году таможенные органы должны перечислить в федеральный бюджет 3 триллиона 123 миллиарда 710 миллионов рублей.

   При этом в 2006 году таможенные платежи составили 2 триллиона 863 миллиардов рублей, что несколько превышает контрольное задание. "В целом же этот показатель выше уровня 2005 года на 761,76 миллиарда рублей", - сказал Бельяминов.

   Прирост платежей при импорте составил в  минувшем году 26,3%.

   Как подчеркнул глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в случае вступления России во Всемирную торговую организацию средняя ставка таможенного тарифа снизится с 11,7% в текущем году до 9,9% в 2010 году.

   По  информации Андрея Бельянинова, средневзвешенная ставка таможенного тарифа по товарам сельскохозяйственной группы составит в 2007г. 18,6%, на промышленные товары – 10,5%.

Заключение

   Таможенная  политика России направлена на активизацию  международных экономических отношений, содействие развитию внешней торговли, защиту экономики страны от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, совершенствование таможенной политики.²

   На  территории России действует единое таможенное законодательство, регулируемое нормами федерального уровня. Кроме  этого таможенное дело тесно связано  с международными отношениями. Гармонизация и унификация с общепринятыми международными нормами и практикой — основное направление развития таможенного дела России на современном этапе.

   За  реализацию таможенного законодательства отвечают таможенные органы, которые представляют собой государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела. В ведении таможенных органов находится организация и осуществление таможенного дела в стране. Без эффективной деятельности данных органов исполнительной власти немыслима активизация внешнеторговых связей российской экономики. Важнейшей целью таможенных органов является максимальное содействие международным экономическим отношениям и как следствие ускорение товарооборота. При этом полная либерализация внешней торговли в силу ряда объективных факторов в настоящее время невозможна, казна государства не готова к отмене экономических барьеров на торговых путях. Поэтому функция пополнения федерального бюджета для таможенных органов, бесспорно, является разумной, так как несущие опоры каждого государства – это налоги, сборы и таможенные платежи (в большинстве стран федеральные ведомства доходов объединены).

   Также перед таможенными органами стоит  не менее важная задача, заключающаяся в осуществлении правоохранительной деятельности в пределах своей компетенции, заключающееся в проведении предварительного расследования в таможенной сфере, оперативно-розыскной деятельности таможенных органов и другими действиями.

   Созданию  оптимальной модели таможенной службы, способствующей расширению внешнеторговых связей, способствовал Таможенный Кодекс РФ от 28 мая 2003 года.

   Уже сейчас можно с определенностью  сказать, что таможня превращается из барьера в мост, соединяющим экономики всех государств планеты.

   Изучение  таможенной политики в настоящее  время, уяснение сущности таможенных правоотношений как необходимого элемента внешнеэкономической деятельности приобрело в последние годы несомненную актуальность. Значимость таможенного права в системе российского права более чем очевидна.