Стратегия и тактика осуществление государственной политики занятости

Содержание

Введение

1Государственная политика  занятости: понятие и особенности

1.2Политика занятости  и ее правовое регулирование

1.3Содержание и уровни  политики занятости

1.4Обьекты реализации  политики занятости РФ

1.5Основные тенденции  занятости и политики занятости РФ

2Проблемы обеспечение  предприятий и организаций рабочий

силой

2.1Сущность и значения  фактора рабочий силы

2.2Состав кадров предприятия

2.3Обеспечение предприятия  рабочий силой

Заключение

Список используемой литературы

 

 

Введение

 

Всё большую актуальность в условиях глобализации национальных экономик и демографического кризиса в России обретает вопрос о трудовых ресурсах. Ситуация на российском рынке на сегодняшний день складывается не просто, поэтому проблема обеспечения рабочей силой требует к себе особого внимания, т. к. количественные и качественные ограничения по труду становятся существенной помехой для ускорения экономического роста. Учитывая это, одним из главных факторов в росте ВВП может стать повышение производительности труда либо увеличение численности занятого населения. Однако для роста производительности труда требуется повышение капиталовооруженности труда, а значит дополнительных инвестиций.

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику переходной экономики, национальные особенности, менталитет населения. Политика занятости является одним из самых приоритетных направлений государственной политики России. Обеспечение предприятия рабочей силой – важнейший и один из самых сложных элементов управления организацией. Именно поэтому, тема данной курсовой работы является актуальной для исследования.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы рассмотреть  политику занятости в России, выявить  особенности, ее основные направления, меры и объекты ее реализации. Также цель исследования заключается в том, чтобы рассмотреть профессионально-квалификационный состав кадров предприятий, вопросы управления кадрами предприятий.

Предметом исследования является государственная политика занятости: ее содержание, основные аспекты и методы реализации, а также проблема обеспечения организации рабочей силой: управление предприятием и различные показатели его функционирования.

Первая глава данной работы дает полную информацию о политике занятости, ее сущности, правовом регулировании, направлениях и уровнях, кроме того, в ней представлен анализ проведения российской политики занятости.

Вторая глава включает в себя исследования обеспечения  предприятий рабочей силой: управление персоналом, методы его отбора.

В заключении будут выделены основные выводы по данной работе.

 

 

 

1. Государственная политика  занятости: понятие и особенности

 

1.1 Политика занятости и ее правовое регулирование

 

Одной из функций органов исполнительной власти на всех уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация всех этих функций осуществляется посредством политики занятости.

Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества в целом и каждого его члена в отдельности и мероприятий, направленных на улучшение распределения рабочей силы и поддержание эффективной занятости.

Состояние рынка труда, как и социально-трудовых отношений  в целом, зависят в определенной степени от уровня эффективности  правового регулирования, от реального соответствия правовых норм, регулирующих данную сферу отношений, состоянию и возможностям общества и государства по обеспечению поступательного развития и экономических реформ в РФ. Политика занятости имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов, именно поэтому она должна быть органически включена и согласована с общей концепцией реформирования экономики, соответствовать ее принципам и стратегии реализации.

Она должна отвечать общественным потребностям и требованиям рынка, способствовать достижению сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест, созданию новых рабочих мест и повышению эффективности существующих, развитию трудового и интеллектуального потенциала, а также совершенствованию систем обучения и переобучения, распределительных отношений в трудовой сфере.

Правовую основу регулирования трудовых отношений обеспечивают:

Конституция Российской Федерации, Кодекс законов о труде  Российской Федерации; Федеральный  закон «О занятости населения  в Российской Федерации», статья 5.

Согласно российскому  закону о занятости, государственная политика занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.

Таким образом, можно  сказать, что объектом государственной  политики занятости выступает все трудоспособное население, а субъектом ее практической реализации – правительство и Федеральное Собрание.

 

1.2 Основные направления политики занятости

 

В целях предотвращения резкого роста безработицы и  перехода ее в застойное состояние политика занятости должна одновременно развиваться по двум основным направлениям: активному и пассивному. Отсюда различают государственную активную и пассивную политику занятости.

Первое направление  политики занятости – развитие занятости в экономике – должно осуществляться прежде всего путем повышения ее эффективности и доходности, а также ориентации на создание прогрессивной отраслевой структуры.

В числе приоритетных мер данного блока в современных  условиях следует назвать следующие:

1. Субсидирование занятости на перспективных предприятиях с целью сохранения у них трудового потенциала в рамках политики их «точечной» поддержки. Субсидирование занятости при этом осуществляется путем:

• временного частичного или полного возмещения работодателям затрат на заработную плату;
• выплаты компенсаций работникам, вынужденно недозанятым в период санации производства;
• бесплатного для предприятий и работников переобучения кадров в государственных образовательных структурах, организации и проведения опережающей переподготовки работников, находящихся под риском увольнения.

2. Создание на базе  неперспективных предприятий, подлежащих  ликвидации, мини-цехов другого профиля, микропроизводств и других малых форм.

3. Создание новых рабочих  мест в сфере малого и среднего  частного предпринимательства, развитие самозанятости.

4. Организация оплачиваемых  общественных работ, означающих предоставление безработным временной работы, связанной со строительством, ремонтом, уборкой, обслуживанием на объектах, находящихся в ведении местных органов управления.

5. Стимулирование и  методическое обеспечение создания  на предприятиях режимов добровольной занятости на условиях неполного рабочего времени для отдельных социально-демографических групп населения (женщин, воспитывающих детей; учащейся молодежи; лиц с пониженной трудоспособностью и т.д.), сочетающих работу с выполнением других социальных обязанностей.

Второй блок регулирующих мер политики занятости касается развития социально обоснованных видов «незанятости» – обучения, ухода за престарелыми и инвалидами, пребывания на пенсии, и основной путь здесь – поэтапное расширение границ социального обеспечения (критериев, сроков, размеров выплат и т.д.).

Среди наиболее актуальных мер данного блока можно выделить следующие.

1. Формирование установки  для распространения практики досрочного выхода на пенсию для работников предприятий (организаций, учреждений) по достижении ими определенного возраста или стажа работы.

2. Выработка стратегии  дальнейшего стимулирования занятости  женщин по уходу за малолетними и несовершеннолетними детьми.

3. Восстановление обязательного  полного среднего общего образования  при усилении профориентированности в сочетании работы с учебой в старших классах общеобразовательных школ.

4. Регулирование рынка  профессий на основе более  полного учета при подготовке специалистов потребности предприятий и организаций в соответствующих профессиях.

5. Установление минимального  стандарта первичного профессионального образования.

Внешне оба этих варианта экономичны с точки зрения текущих  государственных расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке труда окажутся слабыми и могут только ухудшить реальную ситуацию.

Таким образом, можно  сделать вывод. Что проведение государственной  политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития.

 

1.3 Содержание и уровни политики занятости

занятость политика кадр планирование

Политика занятости  является комплексной политикой, направленной не только на снижение негативного влияния рынка, но и на обеспечение и развитие трудового потенциала общества. В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости населения направлена на:

• развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
• обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан
• обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
• развитие человека;
• поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
• сочетание самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения и согласованности их действий при реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;
• координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, социальное обеспечение, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Существуют три уровня программ обеспечения занятости населения:

1. федеральный или общегосударственный,
2. субъекта Российской Федерации (республиканские, краевые, областные, автономных округов и т.д.);
3. местный или локальный (на территории органа местного самоуправления).

Каждая из этих программ состоит из четырех крупных блоков:

1. аналитического (сбор статистической и аналитической информации о занятости, установление актуальности проблемы занятости в конкретной местности, регионе или на уровне государства в целом);
2. программно-целевого (формулировка конкретной цели и составление программы обеспечения занятости);
3. ресурсно-обеспечивающего (своевременное и полное обеспечение всех программ необходимыми материальными, людскими и другими видами ресурсов);
4. организационно-координирующего (организация, контроль и, при необходимости, координация выполнения программы).

Политика занятости  на федеральном уровне включает определение совокупности правовых, экономических, организационных мер и нормативных актов, необходимых для создания и регулирования отношений между субъектами рынка труда, а также определение меры допустимых социально-экономических последствий перехода к рынку в сфере занятости – предельно допустимый уровень и продолжительность безработицы, размеры квот и стимулирование приема на работу социально незащищенных групп населения, минимально допустимый объем бюджетных средств на выплату пособий, целесообразный уровень переподготовки и создания общественных работ. Политика занятости предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, позволяющие обеспечить максимально возможную занятость. С этой целью разрабатываются государственные, республиканские, межреспубликанские и региональные программы занятости. Определяются территории, где развитие рабочих мест особо поощряется государством. С целью реализации политики занятости на всей территории России формируется Федеральная государственная служба занятости населения. Для финансирования мероприятий по реализации политики занятости создан Государственный фонд занятости населения.

Главными направлениями политики занятости на федеральном уровне сегодня становятся:

• преодоление макроэкономических тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объемов производства, инфляцией и имеющих следствием нестабильность системы рабочих мест;
• сдерживание массового высвобождения работающих, прежде всего, на градообразующих предприятиях;
• создание условий для развития и расширения занятости в альтернативных, негосударственных секторах экономики;
• обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения;
• дополнительное содействие занятости групп трудоспособного населения, испытывающих особые трудности с трудоустройством;
• смягчение последствий долговременной безработицы.