Социально-ориентированная модель развития национальной экономики

Основным элементом шведской социальной политики выступает социальное страхование. Его основная цель заключается в обеспечении граждан средствами в случае безработицы, болезни, необходимости получения медицинской помощи, рождения ребенка, по старости, в связи с несчастными случаями и травмами на производстве. Система страхования здоровья является средством создания условий для социально-экономического равенства. Она делает возможным получение медицинских услуг в случае необходимой неотложной медицинской помощи наравне с другими. Система социального страхования финансируется за счет налогов, взносов предпринимателей, трудящихся и неработающих по найму, доходов по процентам и вычетов из капитала различных фондов.

Швеция явилась пионером во многих социальных начинаниях. Это  касается прежде всего института  социального партнерства, начало которому было положено в 1938 г., когда Шведская федерация профсоюзов и Шведская федерация работодателей подписали соглашение о мирном урегулировании трудовых конфликтов и необходимости заключения трудовых соглашений. Помимо этого, Швеция раньше всех пришла к необходимости и начала осуществлять активную политику на рынке труда; ввела запрет на строительство АЭС; стала перераспределять огромные средства через бюджет; выработала курс на построение общества всеобщего благоденствия.

Несомненными достижениями шведского общества являются следующие:

– обеспечение высокого уровня жизни и социальных гарантий большей части населения общества без социальных потрясений и политических конфликтов;

– высокий уровень политической культуры, который позволил сформировать общественную систему диалога и кооперационный характер отношений между различными слоями населения;

– достижение высокого уровня социально-экономического развития и реализация таких важных экономических целей, как полная занятость, стабильный уровень цен, долговременный динамичный экономический рост;

– приоритет развития человеческого  фактора, творческого начала в стимулировании трудовой деятельности, что нашло свое отражение в концепции «человеческого капитала».

Анализ развития шведской экономики позволяет сделать  вывод о том, что она построена в первую очередь на идеях кейнсианства относительно места и

роли государства в  экономической системе. Первая реформа  экономики в этом

государстве была проведена  в условиях Великой депрессии 1930-х гг. Выход из создавшейся ситуации был найден за счет усиления государственного вмешательства в экономику, причем в Швеции с самого начала государство стало выполнять чрезмерные социальные функции. Основоположником шведской модели считается Г. Мюрдаль, который совершенно правильно обосновал связь развития техники и технологии с прогрессом социума, ибо все, что делается, целью своей имеет благо для человеческого общества. Стабильность в обществе была достигнута за счет компромисса между государством, предпринимателями и трудящимися, которые признали взаимные уступки друг другу.

Рабочие отказались от проведения широкомасштабных политических акций, общенациональных забастовок и призывов к национализации собственности. Наниматели признали за государством право на осуществление социальных реформ. В результате сформировалась особая культура, в рамках которой все проблемы общества решались только мирным путем. Была достигнута, по сути, максимальная степень государственного вмешательства в рыночную систему.

В период расцвета шведская модель характеризовалась разветвленной  и комплексной системой социальной защиты населения. Более 50% ВВП проходило через перераспределительные каналы, гарантировалось бесплатное образование, возможности получения бесплатных медицинских услуг, пособия по болезни или уходу за ребенком составляли 90% заработка. Чрезмерные социальные выплаты тяжелым бременем легли на плечи предпринимателей и частного сектора экономики. Высокие ставки налогов перестали стимулировать инвестиционную активность, экономическая модель стала давать сбои.

Кризис политической, экономической  и социальной действительности стал проявляться в снижении или даже отсутствии темпов экономического роста, развертывании инфляционных процессов, росте безработицы. Шведская экономика, функционировавшая в условиях полной занятости, столкнулась с невиданным ранее уровнем безработицы. Наибольшего значения в 9.9% он достиг в 1997 г. Выход был найден за счет сокращения государственного сектора в экономике, проведения консервативных преобразований. Это происходило накануне присоединения к ЕС. Шведское законодательство было приведено в соответствие с принципами Евросоюза. Реально это выразилось в существенном снижении ставок налогообложения, что незамедлило позитивно сказаться на экономике; сокращении масштабов и размеров социальных выплат, результатом чего стало углубление дифференциации в обществе. Дерегулирование экономики позволило повысить конкурентоспособность шведских товаров на мировом рынке, уменьшить долю традиционных и повысить долю наукоемких производств; возросла степень концентрации капитала.

Экономическая система стала  постепенно переходить к фазе оживления деловой активности, вследствие чего стала снижаться безработица. На современном этапе уровень последней стабилизировался в пределах полной занятости. [1, c. 290-293]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Трансформационная экономика: основные черты, закономерности, противоречия функционирования. Роль государства в трансформационной экономике

 

Трансформационная экономика  характеризуется следующими основными  чертами, отличающими ее от других сложившихся  систем:

Во-первых, она представляет собой межсистемное образование. Поэтому  сущность трансформационной экономики  представляет собой смесь, сочетание  административно-командной и современной  рыночной систем с их зачастую противоречиво  функционирующими элементами.

Во-вторых, если для командной  и рыночной экономик свойственна  определенная целостность, устойчивость развития, то переходная экономика  характеризуется неустойчивостью  состояния, нарушением целостности. Такое  положение, являющееся кризисным для  сложившейся экономической системы, можно рассматривать как нормальное для трансформирующейся экономики. Сохранение и воспроизводство в  течение относительно длительного  времени неустойчивости, неравновесия системы имеют свою причину: изменение  цели. Если в обычной, устойчивой системе  такой целью является ее самосохранение, то для переходной экономики - трансформация в другую систему.

В-третьих, трансформационная  экономика характеризуется количественным и качественным изменением состава  элементов. В ней "по наследству" остались структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хозяйства и государство. Но эти элементы функционируют в  качественно иной, преобразующейся  экономической системе, и поэтому  изменяют как свое содержание, так  и свои "функции, связанные с  зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике  появляются новые, не свойственные старой системе элементы: предпринимательские  структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударственные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

В-четвертых, в переходной экономике наблюдается качественное изменение системных связей и  отношений. Распались и исчезли  старые планово-директивные связи  между субъектами экономики, расчистив  пространство для формирования новых  рыночных связей. Однако последние  еще носят "переходный' неустойчивый характер и проявляются в такой  деформированной форме, как "бартерные" расчеты между предприятиями, взаимные неплатежи между субъектами хозяйствования характеризуются частыми сбоями и кризисными проявлениями [2, c. 137].

В Беларуси главным ориентиром трансформации выступило формирование экономической системы рыночного  типа. Стратегическая цель переживаемого  Беларусью переходного периода  - формирование национальной экономической  модели рыночного типа, обеспечивающей безопасность страны.

В качестве исходных задач  трансформационного периода признаны:

1. стабилизация национальной экономики и преодоление кризисных явлений (спад производства, инфляция, девальвация, безработица);
2. либерализация экономической жизни и формирование новой экономической модели;
3. выход на полосу устойчивого и долговременного экономического роста.

С учётом национальных условий  и избранных методов реформирования  определились два основных варианта рыночной трансформации – эволюционный и «шоковая терапия».

Эволюционный  вариант. Трансформация командной экономики осуществляется в замедленном темпе, при плавном переходе от одного этапа к другому. Государство продолжает оказывать сильную поддержку крупным предприятиям за счет бюджетных средств, допускаются лишь мягкие бюджетные ограничения. Сохраняется высокая степень социальной защиты населения.

Зарождающийся частный сектор представляют преимущественно мелкие и средние предприятия. В целом государство сохраняет за собой в национальной экономике командные высоты, контролирует ценообразование и формирование денежных доходов населения.

Считается, что эволюционный путь сулит меньше трансформационных издержек, смягчает социальные противоречия, предполагает меньшие социальные различия в обществе. Вместе с тем следует учитывать, что эволюционный путь сохраняет инертность сложившихся экономических порядков, продлевает существование многих подсистем административной экономики.

Шоковый вариант («шоковая терапия»). Для данного варианта характерна ускоренная либерализация экономической жизни. Приватизация проводится интенсивно и преимущественно в неденежной форме. Создаются широкие предпосылки для привлечения в страну иностранного капитала. Для развития рыночной конкуренции обеспечивается | свободный вход и выход с рынка продукта.

Особое внимание уделяется  достижению финансовой стабилизации. Для этого сокращается дефицит госбюджета, стабилизируется обменный курс национальной валюты, подавляется инфляция. Снимаются все ограничения в сфере ценообразования. Резко сокращаются объемы государственных расходов. Урезается финансирование социальных программ.

Основные черты трансформационной  экономики:

1. многоукладность и многосекторность;
2. структурные диспропорции;
3. асинхронность развития в отраслевом и региональном аспектах;
4. заметное присутствие теневой экономики и теневого оборота;
5. наличие институциональных разрывов, противоречий и ловушек.

Опыт, накопленный Беларусью  и другими странами трансформационной группы, показывает, что в переходной экономике формируются три стратегические линии поведения государства.

 

Рисунок 1. Основные стратегические линии поведения государства в трансформационный период*

*Источник: [8, с. 76]

Первая линия (деэтатизация) определяется тем, что государство добровольно уходит из тех сфер социально-экономической жизни, где доказаны неэффективность и нецелесообразность его присутствия. Место государства занимают рыночное саморегулирование и экономическое самоуправление, т.е. институты гражданского общества.

Благодаря деэтатизации выигрывает налогоплательщик, так как государство  становится для него более «дешевым». Общий выигрыш состоит в том, что резко расширяется коридор экономической свободы, выступающей фактором социального прогресса.

Вторая линия (дебюрократизация) определяется тем, что государство  остается в эпицентре экономической  жизни. Но происходит дебюрократизация его функций, реформируются стиль и методы работы органов государственного управления. Демократическое государство само кропотливо обучается пользоваться рыночным механизмом, заявляет о себе как о полноценном субъекте рыночных отношений.

Третья стратегическая линия государства состоит в том, что последнее берет на себя ответственную роль регулировщика экономической жизни страны с использованием новейших и высокоэффективных инструментов. По тем направлениям, где:

а) недостаточно интенсивно проявляются рыночные сигналы, постоянно возникают проблемы с обеспечением экономической ответственности хозяйствующих субъектов;

б) часть рыночных отношений, утратив внутренние импульсы развития, не обеспечивает необходимый уровень экономической и социальной эффективности (откровенные «провалы рынка»). [8, c. 66-76]

 

 

2 Особенности  белорусской модели социально-экономического  развития

Концептуальными основами белорусской  модели выступают: плюрализм форм собственности; значительная степень участия государства  в обеспечении эффективности  функционирования экономики, регулировании  доходов населения; занятости; формировании условий, обеспечивающих удовлетворение целого ряда социально значимых потребностей всего населения. При этом учитываются  ресурсный потенциал страны, структура, состояние и тенденции развития нашей экономики, а также геополитические, географические, социальные, демографические  экологические и другие особенности  республики.