Автор: Пользователь скрыл имя, 18 Сентября 2015 в 13:11, контрольная работа
Цели: реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан.
СОДЕРЖАНИЕ
Цели: реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан.
Задачи: обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков; расселение аварийного жилищного фонда; поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов; развитие системы льготного ипотечного кредитования; развитие рынка арендного жилья; развитие промышленности строительных материалов; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; снижение административных барьеров в строительстве.
Цель работы заключается в проведении анализа Государственной программы Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014 - 2018 годы.
В соответствии с целью поставлены задачи:
Изучение сущности программы, источников и показателей финансирования государственной программы.
Государственная Программа Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы1.
Ответственным исполнителем является Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области.
Соисполнители: Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Комитет по архитектуре и строительству Курганской области, Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области; Государственная жилищная инспекция Курганской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию), организации Курганской области (по согласованию).
Программой установлены следующие цели: Реализация государственной политики в области жилищного строительства посредством осуществления механизмов государственной поддержки, развития жилищного строительства и стимулирования спроса на первичном рынке жилья; повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем и поддержке отдельных категорий граждан.
Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья; развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения, в том числе для молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расселение аварийного жилищного фонда; формирование условий для повышения инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в реализации проектов комплексного освоения земельных участков; поддержка отдельных категорий граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов; развитие системы льготного ипотечного кредитования; развитие рынка арендного жилья; развитие промышленности строительных материалов; создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для повышения его комфортности и энергоэффективности; повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов; снижение административных барьеров в строительстве.
Целевые индикаторы: Ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м); доля ввода в эксплуатацию жилья, соответствующего стандартам экономического класса, от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); доля ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья от общего ввода в эксплуатацию жилья (%); годовой объем ввода арендного жилья (тыс. кв. м); обеспеченность населения Курганской области жильем на конец отчетного года (кв. м/на 1 человека); коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет)2.
Программу планируется реализовать в период 2014-2018 года.
Общий объем бюджетного финансирования программы составит в 2014 - 2018 годах 7954,747 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1212,895 млн рублей; областного бюджета - 6095,695 млн рублей; местных бюджетов - 646,157 млн рублей (по согласованию). Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 60542,4 млн рублей (по согласованию)3.
Ожидаемыми результатами реализации программы являются: Развитие строительного комплекса Курганской области; увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного; обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, в том числе молодых семей; создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке жилья; выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по обеспечению жильем и улучшению жилищных условий граждан, имеющих право на меры государственной поддержки, в том числе молодых семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; системное развитие территорий муниципальных районов и городских округов Курганской области, в том числе реализация проектов комплексного освоения территорий; создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса, а также формирование арендного жилищного фонда; развитие регионального рынка ипотечного жилищного кредитования, увеличение доступности ипотечных кредитов для граждан, проживающих в Курганской области; развитие промышленности строительных материалов; максимальное обеспечение объектов жилищного строительства основными строительными материалами, производимыми на территории Курганской области; создание новых рабочих мест, закрепление кадрового потенциала в Курганской области; улучшение ситуации в жилищной сфере и повышение качества жизни населения Курганской области; создание условий, способствующих укреплению молодых семей, содействие улучшению демографической ситуации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг") жилищное строительство и повышение доступности жилья для граждан Российской Федерации является приоритетным направлением в государственной жилищной политике. За период реализации в 2011 - 2012 годы целевой Программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 27 июня 2011 года N 312, в Курганской области введено в эксплуатацию 459 тыс. кв. м жилья, жилищные условия улучшили 6,2 тыс. семей, тем не менее жилищная проблема остается одной из наиболее острых социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности Курганской области. Основной проблемой в жилищном строительстве является способность приобрести жилье с использованием рыночных механизмов ограниченного круга семей с уровнем дохода выше среднего. В Курганской области доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, составляет 20%. Одной из главных причин низкого платежеспособного спроса на жилье является низкая доступность долгосрочных ипотечных кредитов, высокий уровень рисков на этом рынке. Проблемы, препятствующие реализации жилищных проектов крупными застройщиками, а также гражданами в сфере индивидуального жилищного строительства: общее снижение инвестиционной активности в строительстве в период 2008 - 2009 годов, связанное с последствиями мирового финансового кризиса; отсутствие документов территориального планирования в большинстве сельских поселений Курганской области, также документации по планировке территорий поселений; получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; высокая изношенность производственных мощностей (до 70%) большинства действующих предприятий строительной индустрии (далее - стройиндустрия) и промышленности строительных материалов; отсутствие прозрачного рынка арендного жилья на территории Курганской области; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая после кризиса, продолжающая оставаться как фактор негативного влияния на строительный комплекс. В Курганской области существует проблема обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно происходит прирост численности указанной категории на 300 человек. Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в Курганской области, направлена на практическое создание необходимых условий для решения существующих проблем в этой сфере. Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах приведены в таблице 14.
Таблица 1.
Основные показатели жилищного строительства в Курганской области в 2010 - 2013 годах.
N п/п |
Показатель |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
1. |
Ввод жилья в эксплуатацию, тыс. кв. м |
159,6 |
182,6 |
249,9 |
250,0 |
% к предыдущему году |
55,3 |
114,4 |
136,9 |
100,0 | |
2. |
Ввод в эксплуатацию индивидуального жилья |
108,0 |
109,5 |
174,8 |
147,5 |
% к предыдущему году |
70,1 |
101,4 |
150,6 |
84,5 |
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально- экономического развития Курганской области и Российской Федерации. Направления реализации Программы соответствуют следующим приоритетам, целям и задачам государственной политики в сфере развития жилищного строительства и повышения доступности жилья, в том числе обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р (далее - государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), и в Указе Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг": - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; - вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; - увеличение объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического класса; - снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса; - развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; - поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья; - повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; - содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Консолидация усилий органов государственной власти всех уровней и финансовых ресурсов на решение первоочередных государственных задач в рамках Программы положительно повлияет на улучшение ситуации в сфере жилищного строительства, повышение доступности жилья, развитие человеческого потенциала, улучшение демографической ситуации и повышение качества жизни населения, на устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области и Российской Федерации в целом.
Информация о работе Развитие жилищного строительства Курганской области