Развитие сельского хозяйства в России

    Ответственность за ведение хозяйства — это ответственность за будущее семьи, следовательно, оно обладает более высоким запасом прочности, гибкостью и адаптивностью к кризисным ситуациям внешней среды.  
    По Х. Фридману(3), понятие «фермерское хозяйство» неприменимо к семейным трудовым хозяйствам без высоко развитых рынков рабочей силы, земельных прав, денег и рынков товаров .

    Можно согласиться с данной точкой зрения, однако, хотелось бы заметить, что и семейные крестьянские хозяйства не могут существовать без наличия имущественного потенциала, материальных средств, достаточно развитых, квалифицированных работников и производственных фондов.  
    На наш взгляд, очень точное разграничение понятий «крестьянское» и «фермерское» хозяйство приводит И.Г. Павлычев: Фермерское хозяйство является формой свободного предпринимательства, целью которого является получение и максимизация прибыли, в отличие от крестьянского хозяйства, в основе которого лежит удовлетворение продовольственных потребностей семьи [10].  
    Достаточно интересное определение крестьянского хозяйства было приведено в работах А.В. Бердышева. Крестьянское хозяйство — это один из самых привлекательных видов деятельности человека, в основе которого лежит крестьянский труд, возможность получения материального благополучия и раскрытие в себе личности мыслителя. Так как при формировании крестьянского хозяйства человеку самому необходимо определить параметры, пути создания, развитие будущего предприятия (2).  
    Однако, по мнению таких ученых–экономистов, как В.Е. Розов, И.А. Алтухов, Е.Г. Войлошникова, Е.С. Строев, Л.Н. Девяткина (8) помимо индивидуальных, семейных крестьянских (фермерских) хозяйств, существуют и межсемейные (совместные) хозяйства. Данный вид предпринимательской деятельности образуется при объединении земельных участков и капиталов от двух и более хозяйств, представляя собой малые кооперативы семейных хозяйств с общей совместной собственностью, сформированной на долевой (паевой) основе. Управлением занимается заранее выбранный глава кооператива.  
    Так как крестьянские и фермерские хозяйства законодательно регулируются одинаково, достаточно сложно их разграничивать. Тем не менее, учитывая представленные определения, становится очевидной разница между ними..  
    Итак, если фермерское хозяйство представляет собой деловое предприятие, основной мотивацией которого является получение и максимизация прибыли, а его ведение невозможно без основных функций менеджмента и маркетинга, то управление крестьянским хозяйством не требует высокого профессионализма и работает только для себя.

    Таким образом, роль крестьянских (фермерских) хозяйств заключается не только в форме предпринимательской занятости на земле, в основе которых лежат частная собственность, средства производства, семейная форма использования труда, а так же представляет стиль жизни сельского человека. 

1.2.Особенности производственной деятельности фермерского хозяйства. 

    Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве позволяет по- новому взглянуть на понятие сельскохозяйственной деятельности. До недавнего времени это понятие ограничивалось лишь деятельностью сельскохозяйственных организаций, их объединений и граждан, занимающихся обработкой земли, производством продукции растениеводства и животноводства. В современной правовой доктрине преобладающим является более широкое толкование понятия сельскохозяйственной деятельности. В качестве таковой признается любая деятельность сельскохозяйственных организаций и граждан, связанная с производством продовольствия.

    При осуществлении сельскохозяйственной деятельности возникают разнообразные и взаимосвязанные между собой отношения. Одно из них – традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработки земли, производстве продукции растениеводства и животноводства. Другая область отношений связана с переработкой сельскохозяйственной продукции, ее хранением и доставкой (транспортировкой) до потребителя. Третья сфера отношений – это отношения складывающиеся в связи с материально 0 техническим обеспечением и производственно – техническим обслуживанием собственного сельского хозяйства. Такое разнообразие отношений, возникающих в области сельскохозяйственной деятельности при ее осуществлении и организации, позволяет отождествлять понятие сельскохозяйственной деятельности в широком смысле  понятием агропромышленного производства, а сельское хозяйство – с агропромышленным комплексом.

    Для сельскохозяйственной деятельности характерны следующие особенности. Прежде всего, при ее осуществлении главным средством производства является земля. В результате земельной реформы формируется земельный рынок, в том числе и рынок сельскохозяйственных земель, определяется порядок проведения конкурсов и аукционов по продаже земельных участков, их налогу, аренде и другими сделками с землей.

    Сельскохозяйственная производственная деятельность, так же зависит и от природно-климатических, биологических факторов, что делает ее не только наиболее рискованной по сравнению с другими сферами деятельности, но и обусловливает особенности в характере организации производства и труда. Для такой деятельности характерны сезонные работы, особый режим работы  «напряженные» периоды (посевная, уборочная), особые формы организации труда (фермы, бригады, коллективный и личный подряд и т. д.) (4).

    Кроме того, сельскохозяйственная деятельность осуществляется различными сельскохозяйственными и несельскохозяйственными организациями, а также гражданами. При этом ее целью может быть удовлетворение прежде всего личных потребностей в сельскохозяйственной продукции (огородничество, личное подсобное хозяйство граждан), либо решение определенных задач, не связанных с выполнение рыночных функций (например, деятельность подсобных хозяйств промышленных организаций, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений).

    Вместе с тем, в структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции основное место занимают сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на систематическое получение прибыли от производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является предпринимательской деятельность в сельском хозяйстве и составной, но весьма значительной частью производственной деятельности фермерского хозяйства.

    Члены фермерского хозяйства исходя из собственных интересов самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции (5). В пункте 1 статьи 19 Федерального закона №74-ФЗ перечислены основные виды деятельности фермерского хозяйства: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. При этом в пункте 3 статьи 19 Федерального закона №74-ФЗ подробно указано, что следует понимать под перевозками, осуществляемыми автомобильным транспортом фермерского хозяйства для собственных нужд - это перевозки:

1) сырья,  кормов;

2) произведенной  и переработанной сельскохозяйственной  продукции;

3) сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней;

4) семян;

5) удобрений;

6) горюче-смазочных  материалов;

7) иных, используемых для обеспечения  нужд фермерского хозяйства, грузов.

    Необходимо отметить, что крестьянские (фермерские) хозяйства бывают разными: личные подсобные хозяйства (крестьянские хозяйства), производящие сельскохозяйственную продукцию только для себя и своих нужд, а так же фермерские хозяйства, работающие как предприятия по производству и реализации продукции на внешних и внутренних рынках.

    Таким образом, существует ряд особенностей, которые, несомненно, важно учитывать при производственной деятельности фермерского хозяйства. 

1.3. Основные права  и обязанности  владельца крестьянского  фермерского хозяйства. 

    Граждане, получившие землю для ведения крестьянского хозяйства в собственность и пожизненное наследуемое владение, имеют право:

- самостоятельно  хозяйствовать на ней, применять  по своему усмотрению технологию  обработки почв и выращивания  сельскохозяйственных культур, определять структуру посевных площадей, сроки проведения посевных работ, специализацию хозяйства, решать вопросы организации и дисциплины труда и т.д.;

- использовать  в установленном порядке для  нужд хозяйства имеющиеся на  земельном участке нерудные (общераспространенные)полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли;

- возводить  жилые, производственные, культурно-бытовые  и иные сооружения и строения (например, самостоятельно определять  тип возводимого строения и сооружения, его оптимальные размеры и местоположение). При этом должны, конечно, учитываться требования архитектурно-планировочных и природоохранных органов, органов противопожарной безопасности, санитарного надзора;

- полностью  распоряжаться посевами и посадками сельскохозяйственных культур и насаждений; следовательно, выращенная сельскохозяйственная продукция, полученная в результате переработки, а также доходы от ее реализации принадлежат только собственнику земли, землевладельцу и землепользователю, в том числе арендатору;

- в установленном  порядке проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями использования земельных участков (3). Для этого пользователи угодий разрабатывают необходимые для улучшения хозяйственной эксплуатации земельных участков проекты. Причем, если при решении крупных вопросов государственными мелиоративными службами затрагиваются интересы крестьянского хозяйства, последнее вправе участвовать в их обсуждении в проектных и строительных организациях;

- обменивать  земельный участок. Собственник  земли вправе продать ее, заложить  в банке, дополнительно купить  участок до предельных норм, разрешенных  Советами народных депутатов;

- потребовать  возмещения убытков в полом  объеме, включая упущенную выгоду, если они образуются при изъятии  земли, временном ее занятии  для каких-либо государственных  или общественных нужд, а также  при ограничении прав фермерского  хозяйства (кроме случаев установления охранных зон и округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного и природнозаповедного назначения) или вызваны ухудшением качества угодий в результате деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан.         При этом упущенная выгода определяется не произвольно, а в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства;

- сдать  неиспользуемые земли в аренду  или во временное пользование  другим лицам по договору, зарегистрированному в местном Совете народных депутатов (местной администрации).

    Но, обладая довольно широкими правами, крестьянские хозяйства обязаны:

- эффективно  использовать земли в соответствии  с целевым назначением, повышать  их плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

- осуществлять  комплекс мероприятий по охране  земель в порядке, установленном земельным законодательством. Это обеспечивается путем рациональной организации сельскохозяйственных угодий, восстановления и повышения плодородия почв, защиты земель от ветровой и водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения,. от заражения угодий карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорняками, кустарниками и мелколесьем, от других процессов ухудшения состояния земель; проводить рекультивацию нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, своевременно вовлекать их в хозяйственный оборот; снимать, сохранять и использовать плодородный слой почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель; в случае невозможности в ближайшее время восстановить плодородие деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами свыше допустимой концентрации, а также загрязненных карантинными вредителями и болезнями растений, допускается консервация земель;

- своевременно  вносить налог и арендную плату;