Проблемы занятости

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов и  уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа  безработных к общей численности  рабочей силы (в состав рабочей  силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

В неоклассической модели безработица возникает как результат  нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти  нерыночные силы влияют на уровень  заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния, поэтому  предприниматели не могут предложить работу всем желающим по требуемым  ставкам оплаты труда. Следовательно, в неоклассической модели безработица  носит добровольный характер, поскольку  означает отказ работников трудиться  за низкую оплату своего труда.

В кейнсианской модели безработица  происходит в результате нехватки совокупного  спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос  на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер.

 В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы: 1) фрикционная;2)структурная;3)циклическая.

 

                                       2.2. Виды безработицы

 

В связи с различной  продолжительностью периода незанятости  выделяют 3 типа безработицы: 1) фрикционная;2)структурная;3)циклическая.

Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными. Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство. Необходим определённый период времени для установления соответствия между структурой и рабочей силой и свободными рабочими местами. Модель равновесия рынка труда предполагает точное соответствие качества работников и свободных рабочих мест, т.е. предполагает, что любой работник одинаково подходит для любого рабочего места. Если бы так было на самом деле, и рынок труда находился бы в состоянии равновесия, то потеря рабочего места не приводила бы к безработице. Однако фактически рабочие имеют различные склонности, способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определённые профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально.

Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебание спроса на труд работников, производящих эти  товары (например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос  на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок). Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать одной части страны и сокращаться в другой. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами. Величина естественного уровня безработицы с течением времени растёт. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Причина роста естественного уровня безработицы-увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено: -увеличением размера пособий по безработице;

-увеличением времени  выплаты пособий по безработице;

-ростом доли женщин в составе рабочей силы;

-увеличением доли молодёжи  на рынке труда.

Первые два фактора  обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного  времени. Третий и четвёртый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают  количество людей, впервые или вновь  появившихся на рынке труда и  ищущих работу, и поэтому численность  безработных, усиливают конкуренцию  на рынке труда и удлиняют срок поиска работы. Уровень структурной  безработицы рассчитывается как  отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженное в процентах: u стр.=U стр./L*100%(2.1), где u стр.-уровень структурной безработицы, U стр.-количество структурных безработных, L-общая численность рабочей силы. Структурна безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. О структурном неравновесии рынка труда можно говорить в случае, когда территориальная, отраслевая, профессиональная, квалификационная, возрастная, образовательная и другие структуры предложения труда не совпадают с аналогичными структурами текущего спроса на труд или вакантные рабочие места. Величину дисбалансов определяет разница между отношением численности безработных на каждом локальном рынке труда (отраслевом, территориальном и др.) к численности безработных на общероссийском рынке и аналогичным показателем для вакансий. Сумма всех дисбалансов в выбранном разрезе дает оценку доли структурной компоненты безработицы в общем ее объеме.

Таблица 1

Динамика отраслевой и региональной структурной безработицы  в России

Годы	2002	2004	2006	2007	2008	2009	2011	2012 (оценка)
Общая численность безработных  по данным обследования населения по проблемам занятости Росстата, млн. чел.	9,4	7,7	6,4	5,7	6,0	5,7	5,4	5,5
Региональная структурная  безработица, % от общей безработицы	34,7	36,3	34,5	37,4	37,6	38,8	42,1	43,0
Отраслевая структурная  безработица, % от общей безработицы	43,2	39,2	40,0	41,0	40,6	41,8	42,8*	43,0

 

Таблица 2

Регионы с наибольшими  структурными дисбалансами на рынке  труда и соответствующие им разницы  долей региона в общероссийской численности безработных и вакантных  рабочих мест, 2010-2011гг.

2010г.		2011
Республика Дагестан	5,14	Республика Дагестан	7,27
Алтайский край	1,63	Кабардино-Балкарская   республика	1,84
Кабардино-Балкарская республика	1,59	Республика Татарстан	1,62
Оренбургская область	1,42	Оренбургская область	1,61
Республика Татарстан	1,31	Курганская область	1,28
Иркутская область	1,24	Иркутская область	1,15
Ставропольский край	1,21	Ульяновская область	1,15
Кемеровская область	1,18	Нижегородская область	1,13
Республика Ингушетия	1,11	Кемеровская область	1,13
Краснодарский край	1,09	Ставропольский край	1,08

 

 

Продолжение таблицы 2

Волгоградская область	1,06	Республика Ингушетия	1,08
Красноярский край	1,05	Пермская область	1,05
		Волгоградская область	1,01
Тверская область	-0,27	Ивановская область	-0,26
Калужская область	-0,27	Камчатская область	-0,31
Чукотский АО	-0,34	Мурманская область	-0,35
Ярославская область	-0,39	Ярославская область	-0,36
Новосибирская область	-0,52	Самарская область	-0,54
Тульская область	-0,58	Ростовская область	-0,55
Ленинградская область	-0,65	Тульская область	-0,57
Челябинская область	-0,66	Ленинградская область	-0,57
Самарская область	-0,73	Чукотский АО	-0,62
Хабаровский край	-1,37	Новосибирская область	-0,81
г. Санкт-Петербург	-5,66	Челябинская область	-0,86
Московская область	-6,62	Калининградская область	-0,95
г. Москва	-18,88	Хабаровский край	-1,80
		г. Санкт-Петербург	-5,78
		Московская область	-6,16
		г. Москва	-18,93

 

Таблица 3

Вклад отдельных  факторов в изменение числа вакантных  рабочих мест в отдельные годы, %

Фактор	2005	2006	2008	2010	2012
Инвестиционный	-127	-3676	602	1464	13186
Совместное движение потенциальных  работников и вакантных рабочих  мест	27	3576	-502	-1364	-13286
Изменение, всего	-100	-100	100	100	-100

 

Циклическая безработица-это безработица,  вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению её фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объёма ВНП от его потенциальной величины.

Также на рынке труда выделяют следующие виды безработицы:

1)сезонная;

2) добровольная(безработица,  вызванная тем, что часть рабочей  силы не желает работать на  ставку заработной платы, низкую  по сравнению с пособиями по  безработице и и инфляции.

3)неполная(сокращённый рабочий день);

4)маргинальная(безработица слабо защищённых слоёв населения, молодёжи, женщин и инвалидов);

5)скрытая безработица(в рыночной экономике)-наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми переставшими искать работу;

6)скрытая безработица(в командной экономике)-наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7)экономическая(безработица, вызываемая конъюнктурой рынка: свёртывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8)институциональная-безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы(несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9)классическая(безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и её предложение);

10)технологическая безработица(связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике).

 

2.3. Причины и последствия возникновения безработицы

 

К причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая цена рабочей  силы(зарплата), которую требуют её продавец или профсоюз. Поведение покупателя(работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от её использования в течение определённого периода времени с теми затратами, которые он понесёт на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесёт ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.