Проблемы регулирования международной миграции в современной России

Автономная некоммерческая организация

Высшего профессионального  образования

Центросоюза Российской Федерации

«Российский университет  кооперации»

 

 

 

 

Кафедра социально-экономических  дисциплин

 

 

 

 

Реферат по учебной дисциплине мировая экономика на тему: «Проблемы регулирования международной миграции в современной России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                     Выполнила: студентка

    Пенчук Екатерина  Сергеевна

                                           курс     II

                                                                  форма обучения: очная

                                                         факультет:  МЭО

                                                   специальность:

                                                                    менеджмент организации

                                                          группа № МТО9 оч-1

Научный руководитель:

доцент к. э. н Минченкова И.В

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2010

Введение

   Последние годы стремительно растёт число публикаций в СМИ, в которых населению России на высоком научном и эмоциональном уровне разъясняют, почему и зачем нужно увеличивать иммиграцию в Россию. Суть всех подобных рассуждений можно свести к одной формуле: «Мигранты спасут Россию». Именно эта формула и предлагается руководству Российской Федерации в качестве фундаментального основания для принятия соответствующих решений.

   Для современного российского общества эта тема очень актуальна и злободневна. Сегодня  уже стало очевидным, что мигранты Россию не спасут, а обеспечивать демографическое воспроизводство русские должны своими силами. Это значит, что проблемы демографии и миграции должны быть принципиально разведены, а положение об опоре на русский народ (где «русский» - это не этническое понятие, а сверхэтническое и цивилизационное; русские – это все те, кто служит российской государственности и России) как основной источник демографического роста должно быть закреплено на законодательном уровне.

   С другой стороны, в качестве одного из инструментов решения демографической проблемы должна рассматриваться организация целевой иммиграции под различные задачи социального и хозяйственного развития. Прежде всего, это касается развития отдельных регионов Российской Федерации, а также тех сфер высококвалифицированного труда, где наблюдается дефицит необходимых специалистов.

   В этой работе я хотела бы:

-рассмотреть и выявить современные проблемы, связанные с миграцией человеческих ресурсов;

-подобрать и изучить, необходимый  для раскрытия темы теоретический  и статистический материалы;

-рассмотреть понятие и  сущность  трудовой миграции;

-охарактеризовать современные  миграционные процессы и проанализировать  миграционные процессы в современной  России;

- проанализировать проблемы  миграции  трудовых ресурсов в России

- выявить пути совершенствования  государственной миграционной политики  РФ.

 

 

 

 

1.   Понятие и сущность  миграции

   Миграция трудовых ресурсов - перемещение трудоспособного населения из одного региона, города, населенного пункта в другие на постоянное место жительства по экономическим соображениям, чаще всего из-за безработицы, в поисках работы .¹

   Массовая миграция стала одним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины  ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда существует в форме трудовой миграции.

   Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала. Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию.

   Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и неэкономического характера. К причинам неэкономического типа относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

   Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

   Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего, слабо развитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирования международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

   Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

   Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Наука международной экономики занимается внешней миграцией рабочей силы и ее экономическими причинами.

   Основные понятия, используемые при изучении проблем международной миграции, следующие:

• Миграция рабочей силы – переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.
• Иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.
• Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.
• Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.
• «Утечка мозгов» – международная миграция высококвалифицированных кадров.
• Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

 

       Существуют различные  классификации и типологии миграционного  движения, иногда значительно  различающиеся по форме и своим составляющим.  Своеобразным  видом миграции является нелегальная, незаконная, или подпольная миграция. При этом нелегальные мигранты въезжают в другую страну как нелегально, так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов) с последующим переходом на незаконное положение или нелегальное трудоустройство.        

Особый  вид миграций населения – это  вынужденные миграции, т.е. те, что  совершаются под влиянием вынужденных обстоятельств или стрессовых условий в виде войн, межнациональных конфликтов, политических или этнических притеснений, депортации или насильственного выдворения, угрозы физического уничтожения, стихийных бедствий, экологических катастроф и пр. Следствием распространения вынужденных причин стало увеличение количества вынужденных мигрантов во всем мире.

   Общее количество мигрантов поддается лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире, в 2003-2008 гг., постоянно около 125 млн. человек находились за пределами тех стран, гражданами которых они являются. В последние годы в мире переезжают из страны в страну около 7 млн., в Западной Европе – 6,5 млн., Латинской Америки – 4 млн., странах Ближнего Востока и Северной Америки – 3 млн. человек. На труде иммигрантов держатся целые отрасли промышленности: во Франции ¼ занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении – иммигранты, в Бельгии половина всех горняков – иммигранты, в Швейцарии 40% строительных рабочих – иммигранты) .²

   Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает на темпы экономического роста значительное влияние, ее причиной являются межстрановые различия в оплате труда.

   Неокейнсианцы (сторонники экономической теории Дж. Кейнса) признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку мозгов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития.

   В последние годы акцент в анализе миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как внутреннего фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы моделей международная миграция является одним из объяснений различий в темпах экономического роста между странами.

 

2. Экономические эффекты миграции

   Миграция  рабочей силы может осуществляться как по экономическим, так и по внешнеэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Каждая из этих и многие другие неэкономические причины способны привести и приводят к крупным межгосударственным перемещения рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная миграция рабочей силы, по экономическим причинам, под которыми понимаются, главным образом, межстрановые различия в оплате труда.

   Как свидетельствует мировая практика, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее. (Но возможно и появление острых социально-экономических проблем.)

    К  положительным последствиям трудовой миграции специалисты относят:

1) смягчение условий безработицы; 

2) появление для страны-экспортера  рабочей силы дополнительного источника валютного дохода в форме поступлений от эмигрантов;

3) приобретение ими знаний и  опыта; 

4) возможное вложение вернувшимися обратно заработанных ими средств в сферу малого бизнеса, что способствует созданию дополнительных рабочих мест.

   Среди негативных последствий трудовой миграции следует назвать:

1) тенденции роста потребления заработанных за границей средств;

2) желание скрыть получаемые  доходы;

3) «утечку умов»; 

4) понижение квалификации работающих  мигрантов.

   Поэтому в последнее время  в интересах нейтрализации отрицательных последствий и усиления положительного эффекта, получаемого страной в результате трудовой миграции, используют средства государственной политики. В этой сфере особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и, напротив, необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.

   Применительно к современной российской действительности, для которой стал явным демографический кризис с депопуляционным тенденциями, многие исследователи акцентируют  внимание на демографической, а точнее сказать, замещающей естественную убыль населения функции миграций.

 

3. Характеристика современных миграционных процессов.

   Проблема международной трудовой миграции в настоящее время существует в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые; во-вторых, миграция между развитыми странами. 

   В настоящее время немалое число глобальных учреждений и организаций (прежде всего, в рамках ООН), а также региональных группировок продолжают заниматься проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов. Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность Международной организации труда (МОТ) предусматривает в качестве одной из своих целей регулирование межстрановой миграции населения. Согласно определению Международной организации труда. (МОТ) цели эмиграционной политики стран-экспортеров состоят в том, что эмиграция рабочей силы должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением ими в зарубежных странах профессии и образования

   Современная история межстрановой миграции рабочей силы позволяет выделить несколько важнейших ее направлений:

1. миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
2. миграция в рамках промышленно развитых стран;
3. миграция рабочей силы между развивающимися странами;
4. миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые;
5. миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.