Проблема занятости в рыночной экономике

    Таблица 4

    Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску за 2009 год

     Источник : http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/doclad/may/12.pdf 

     В январе-мае 2009г. на учет было поставлено 132,1 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 90,3 тыс. человек, или 68,3% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-май текущего года 70 тыс. человек, в том числе 52,4 тыс. безработных, или 75% от числа всех трудоустроенных.

     На  общественные работы в январе-мае  2009г. было привлечено 37,4 тыс. человек, из них 23,3 тыс. безработных, или 62,4% от числа привлеченных.

     Средний размер пособия на одного безработного в мае 2009 г. составил 46,5 тыс. рублей, или 19% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения [17].

3. Проблемы занятости в РБ при переходе к рыночной экономике

     Для экономики Беларуси переход к рынку будет означать резкий поворот к естественной безработице. Естественный уровень безработицы будет свидетельствовать о том, что заработал рынок рабочей силы, т. е. освободился от неоправданного государственного вмешательства.

     Регулирующая  роль государства в области занятости должна:

• во-первых, быть направлена на регулирование вынужденной безработицы;
• во-вторых, обеспечить регулирование уровня и продолжительности этой безработицы;
• в-третьих, включать в себя меры по социальной защите людей, пострадавших от безработицы.

     Таким образом, регулирующий потенциал государства на рынке труда должен быть направлен на снижение технологической, структурной, региональной и других разновидностей вынужденной безработицы в сторону ее естественной нормы [7, с. 363-364].

     Поэтому, основными проблемами в занятости населения в Беларуси являются:

• отсутствует четко выраженная государственная политика при выборе направлений расходования собранных в фондах занятости средств;
• приоритетом в период экономического спада должна быть не высокозатратная при малой отдаче активная политика (в тех формах, в которых она осуществляется сейчас), а эффективная пассивная политика на рынке труда, проводимая во всех рыночно-ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы;
• демографическая проблема.

     В стране ускоряется старение нации, численность  и удельный вес населения в  возрасте моложе трудоспособного (основной источник пополнения трудовых ресурсов) сокращается. Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов.

     Одной из глубинных причин роста безработицы  становится усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.

     Недостаточный уровень реформирования трудовой сферы, что приводит к неэффективной занятости и проявляется в концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях; значительные масштабы недоиспользования рабочего времени занятых, низкая эффективность труда и недостаточный уровень ее оплаты; снижение части работающих в высокотехнологических и наукоемких видах деятельности; отсутствие связи между трудовым вкладом и доходами работников и т.д.

     Переход специалистов в сферу неформальной занятости, теневой экономики, миграция за границу.

     Ухудшение качественных характеристик рабочих  мест, недостаточное введение в действие новых рабочих мест, особенно для  квалифицированных кадров, что увеличивает  объемы и уровень безработицы, снижает  продуктивность труда и конкурентоспособность производства.

     Несоответствие  между спросом и предложением рабочей силы, несмотря на признаки стабилизации производства и оживления  инвестиционной активности; вместе с  тем объемы инвестиций в сферу  производства являются недостаточными для решения вопросов обеспечения безработных современными рабочими местами; недостаточной является также государственная поддержка предпринимательства и малого бизнеса.

     Недостатки  процессов реформирования системы  государственного профессионального  обучения и образования, неадекватность масштабов, структуры и форм профессиональной подготовки кадров требованиям современного рынка труда в аспектах спроса на определенные профессии; недостаточная развитость системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, слабая заинтересованность работодателя в повышении квалификации работников.

     Сложная ситуация касающаяся трудоустройства  отдельных социально-демогорафичесикх групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих и  др.); недостатки системы соблюдения норм трудового законодательства, которые касаются режима и охраны труда отдельных групп рабочих.

     Утрата  трудовых способностей квалифицированных  кадров из-за закрытия, реструктуризации больших промышленных предприятий, их убыточности.

     Таким образом, белорусская экономика, которая базируется на низкой стоимости трудового потенциала, не стимулирует сам процесс накопления и качественное воссоздание рабочей силы.

     Обзор основных тенденций безработицы  в Украине дает возможность сделать  вывод, что главным заданием политики занятости на современном этапе является не искусственное занижение его зарегистрированного уровня, а разработка комплекса мероприятий для преодоления его скрытых и открытых форм [16, с. 46-49]. 

Заключение 
 

     При выборе путей формирования рынка  труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

     Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости  является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

1. оживление экономической ситуации и инвестиционной активности  в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;
2. совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей  получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных  пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся  молодежи и пенсионеров.

     Существенное  влияние на ситуацию на республиканском и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Поскольку возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

     Особую  актуальность приобретают в настоящее  время вопросы совершенствования  государственной статистики в области  занятости населения, формирования и регулирования рынка труда. Остро ощущается отсутствие статистической информации по вопросам использования рабочей силы на негосударственных (коммерческих) предприятиях и в организациях, развития на них процессов подготовки и переподготовки кадров, совершенствования условий и оплаты труда и т.д. В работе статистических органов в области занятости населения наблюдается уделение наибольшего внимания изучению проблем безработицы и социальной защиты лиц, нуждающихся в трудоустройстве. В то же время не уделено внимание вопросам эффективности использования рабочей силы на предприятиях и в организациях различных форм собственности, движения рабочих мест, подготовки и переподготовки кадров на региональном уровне и т.д.. Подобные статистические исследования помогут, в частности, выявить, как развитие новых форм собственности будет влиять на изменение отраслевой структуры занятости, на многообразие различных видов деятельности населения.

     Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения является важнейшим аспектом государственной политики занятости, механизм формирования которой будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики. 
 
 

Список  источников 

1. Макроэкономика / Т.А.Агапова, С.Ф. Серегина.- 8-е изд., переработанное и дополненное.- Москва: Дело и сервис, 2007.- 489 с.
2. Боровик Л.С. Политика занятости: направления развития // Белорусский экономический журнал. – 1999. - № 1. – с. 34-45.
3. Лебедева С.Н. Экономика и организация труда. Мн.: Мисанта, 2002. – 165 с.
4. Труд и занятость в Республике Беларусь: стат. сб./ М-во статистики и анализа РБ; редкол.: В. Г. Михно [и др.]. – Мн.: Минстат РБ, 2004. – 407 с.
5. Социально-экономическая статистика. Учебное пособие. Под общ.ред. Нестерович С.Р. – Мн.: БГЭУ, 2000г. – 231с.
6. Макроэкономика / [И.В. Новикова и др.].- 2-е изд.- Минск: ТетраСистемс, 2009.- 302 с.
7. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для вузов.- М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.- 864 с.
8. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник.- М.: Изд-во МГУ, 2004.- 368 с.
9. Пилуй М. Скрытая и частичная безработица: сущность, причины и масштабы // Белорусский банковский бюллетень. – 2003. – 7 июля (Вып. № 25). – с. 46-54.
10. Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Финансы, учет, аудит. – 2003. - № 5 – с. 13-19.
11. Макроэкономика / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский.- 5-е изд., исправленное и дополненное.- Москва: Юрайт, 2004.- 654 с.
12. Ткаченко С. Формирование, использование и прогноз развития трудовых ресурсов Беларуси // Белорусский банковский бюллетень. – 2003. – 27 янв. (Вып. № 3). – с. 47-54.
13. Экономика труда: теоретический и практический анализ: учебник/ под ред. д-ра эконом. наук, проф. А.А. Федченко.- М.: Издательство «Экзамен», 2007.- 510 с.
14. Закон Республики Беларусь от 30.05.1991г. № 828-XII «О занятости населения Республики Беларусь».
15. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994г.
16. Рынок труда и занятости населения Республики Беларусь / Гос.ком.Респ.Беларусь по труду и социал. защите населения.- Мн., 1994. – 53 с.
17. www.belstat.gov.by (Официальный сайт Министерства статистики и анализа)