Основные функции таможенных пошлин

Основные функции  таможенных пошлин

Таможенные пошлины  применяются при ввозе в страну иностранных товаров или вывозе отечественных по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом.

Роль, которую играют таможенные пошлины  в экономической системе страны, их значение как инструмента государственного регулирования экономики находит конкретное воплощение в выполняемых ими функциях

Одну из функций составляет функция  регулирования, которая непосредственно  реализует значение таможенных пошлин как инструмента воздействия государства на экономические процессы. Диапазон возможностей, которыми она обладает, широк. Таможенные пошлины влияют на товарные и денежные потоки, спрос и предложение на отдельные группы товаров, структуру производства. Регулирующий потенциал таможенных пошлин реализуется посредством выполнения ими других функций: распределительной, фискальной, поддержки конкурентной среды.

Распределительная функция пошлин естественно вытекает из их участия  в механизме распределения доходов, произведенных в экономике страны. Это участие предполагает выполнение таможенными пошлинами фискальной функции, которая состоит, как известно, в обеспечении доходов государственного бюджета. В настоящее время данная функция играет ведущую роль. И не только потому, что она проста по содержанию и имеет четкую количественную определенность.

Фискальная ориентация практики применения таможенных пошлин свидетельствует  об их несовершенстве как инструмента  государственного регулирования и  объясняется современным состоянием российской экономики. В условиях низкой налоговой дисциплины и такой же платежеспособности многих предприятий таможенный тариф является одним из наиболее надежных источников пополнения государственной казны.

От того, как выполняется функция  поддержки конкурентной среды, во многом зависит не только эффективность применения пошлин как инструмента государственного регулирования ВЭД, но и в целом системы воздействия государства на экономику. В литературе данную функцию называют защитной или протекционистской, которая направлена на ограждение внутреннего рынка от массированного импорта. Применение данной функции в полной мере соответствует интересам отечественных производителей, поскольку в значительной степени снижает остроту конкурентной борьбы на внутренних рынках. Нет сомнения, что отечественное производство, находясь в исключительно тяжелом состоянии, имея отсталую техническую базу, значительно уступая зарубежным предприятиям в конкурентоспособности, очень нуждается в мерах протекционистского характера, тем более что в настоящее время внутренний рынок страны защищен таможенным тарифом гораздо слабее, чем в развитых странах .

Существует и другая классификация  функций таможенных пошлин, в соответствии с которой выделяют экономическую  и торгово-политическую.

Экономическая функция таможенной пошлины состоит в том, что она:

· представляет собой инструмент, повышающий цену импортного товара при  его реализации на внутреннем рынке. Таким образом, импортная пошлина  является своего рода надбавкой к  цене импортируемого товара;

· целенаправленно применяя пошлины, государство может стимулировать  развитие определенных отраслей экономики. Дело в том, что импортная пошлина  увеличивает цену ввезенного из-за границы товара, что приводит к  сокращению спроса на него и уменьшению поставок. Образующуюся нишу занимают внутренние производители, конечно, при условии, что производимые ими товары по своим потребительским свойствам равноценны импортным. С этой целью пошлины особенно часто используются как средство структурной политики, в первую очередь для защиты молодых или нарождающихся отраслей;

· пошлины выполняют также фискальную функцию, т.е. получаемые от их взимания суммы идут на пополнение государственной  казны. При этом в фискальных целях  могут применяться как импортные, так и экспортные пошлины. Использование экспортных пошлин для пополнения бюджета оправданно, если облагаемый пошлиной товар обладает высокой ликвидностью на мировом рынке, а цены на него внутри страны ниже мировых или если расширение экспорта нецелесообразно из-за возможного снижения экспортных поступлений в результате падения мировых цен под давлением избыточного предложения (эффект разоряющего роста). Применение импортных пошлин как средства фискальной политики почти всегда противоречит выполнению задач по защите внутреннего рынка. Оно может быть оправданным, когда речь идет о предметах роскоши или о товарах, имеющих традиционно большое значение как объект фискального обложения на внутреннем рынке (спиртные напитки, табачные изделия). В последнем случае возможное сокращение доходов бюджета из-за снижения импорта может быть компенсировано за счет налогообложения внутреннего производства или путем введения акцизов, которыми будут облагаться как импортные товары, так и товары национального производства

Торгово-политическая функция пошлины состоит в том, что:

· она защищает определенные отрасли  национальной экономики от конкуренции  иностранных товаров с помощью  создаваемого ими стоимостного барьера. Это не обязательно должны быть более  слабые в экономическом отношении  отрасли или предприятия. Часто наибольшей защитой пользуются именно наиболее развитые, монополизированные отрасли. Цель такого рода политики - создание национальным производителям условий для получения на внутреннем рынке монопольной прибыли как одного из условий успешного выступления на внешне рынке;

· таможенная пошлина широко используется в качестве рычага давления на конкурентов  с целью заставить их пойти  на определенные уступки. Механизм в  данном случае довольно прост: повышается пошлина на один или несколько товаров, в экспорте которых заинтересован конкурент. Последний вынужден пойти на переговоры, в результате которых поднявшая пошлины страна добивается уступок по таможенному обложению товаров, в экспорте которых она заинтересована. Естественно, за счет снижения повышенных ею пошлин.