Миграция и эмиграция трудовых ресурсов

   1.  Если миграция рабочей силы происходит в пределах какого  либо определенного   региона   или  между  регионами  различного ранга, то говорят о внутрирайонной и межрайонной, внутри областной и межобластной миграции.

   2. В зависимости от времени, на которое перемещается рабочая сила, выделяют безвозвратную (постоянную) и возвратную (временную) миграцию населения.

   3. Миграция населения по причинам, ее обусловившим, подразделяется на добровольную и вынужденную. Последняя обусловлена не зависящими от мигрантов причинами (например, военные действия, экологические катастрофы, политические и этнические конфликты).

   4. По характеру подвижности рабочей силы миграция подразделяется на сезонную и маятниковую. Сезонная связана с расширением фронта работ, например, в сельском хозяйстве, а маятниковая

      включает регулярные передвижения рабочей силы из одного населенного пункта в другой -- на работу и обратно. [1]

   5. С точки зрения соблюдения норм действующего в стране законодательства, миграция населения может быть законной (без нарушения законодательных норм) и незаконной (с нарушением законодательства). 

    Нелегальные мигранты - это лица, которые в  поисках работы въезжают в страну нелегально или прибывают в нее  на законных основаниях (туристами, по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. В последнее время масштабы нелегальной иммиграции значительно расширились. Китайцы направляются в основном в США и Россию, кубинцы - во Флориду, алжирцы - во Францию, пакистанцы - в Англию и т.д. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие. Сравнительно новой формой миграции является перемещение научно-технических кадров (в США и Западную Европу). [15] Сама природа нелегальной миграции такова, что ее очень трудно учитывать. Во многих странах числовые определения этих потоков базируются на предполагаемых числах нелегальных мигрантов. Часто цифры, приводимые различными источниками, очень отличаются друг от друга и от реальных показателей. Как правило, реальные показатели нелегальной миграции оказываются ниже, чем указанные. 

    Государства пытаются сохранить контроль над  своими территориями. Опросы общественного  мнения во многих странах отражают возмущение людей в отношении  нелегальных мигрантов, которых  многие считают угрозой экономическому и социальному благополучию государства, и в отношении правительства, чья неспособность контролировать эти передвижения воспринимается как признак слабости. [7] 

    Нелегальная миграция является результатом ужесточения  иммиграционной политики стран постоянной и трудовой иммиграции, в условиях глобального экономического спада. Лишь очень немногие страны принимают большие количества неквалифицированных мигрантов. Другим важным фактором в объяснении нелегальных миграция является то, что меньшее число стран может контролировать эмиграцию. Более того, при демократизации многих стран в Африке, Азии и Латинской Америке в настоящее время лишь немногие страны в этих регионах контролируют выезд своих граждан за рубеж. [7] 

   6. По способу реализации миграция делится на самостоятельную, которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов, и организованную, осуществляемую с помощью государственных или общественных органов, предприятий. 

            Миграция населения,  обусловленная трудовой деятельностью, называется трудовой миграцией. 

     Вышеприведенная структура миграции населения не является исчерпывающей и может быть расширена за счет использования иных критериев оценки и факторов, ее обусловливающих. Анализа миграции рабочей силы применяются прямые и косвенные методы, включая различные показатели и коэффициенты, которые рассчитываются на 1000 человек населения, т.е. в промилле (%). Основными из них являются: число прибывших (Пм), число выбывших (Вм), сальдо миграции (разность между числом прибывших и выбывших (Пм - Вм). Абсолютные показатели миграции имеют ограниченные аналитические возможности, так как не показывают изменения процесса миграции, поэтому исчисляются относительные величины -- показатели интенсивности миграции. Они позволяют оценить интенсивность миграционных процессов для отдельных территорий и являются показателями, пригодными для временных пространственных сопоставлений. 

     Коэффициент прибытия (Кп) -- отношение числа прибывших ча год (Пм) к среднегодовой численности населения .V,.: 

     Коэффициент выбытия (Ки)  отношения выбывших (Нм) за год к среднегодовой численности населения. 

      Коэффициент интенсивности миграционного оборота (‰): 

. 

      Коэффициент эффективности миграции (‰): 

.  

   Данные коэффициент могут быть положительным так отрицательны (-). В первом случае речь идет о притоке на данную территорию, во втором -- об оттоке. [4] 

     Международное перемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа: 

     I этап непосредственно связан  с промышленной революцией, которая  совершилась в Европе в конце  ХVIII- середине XIXв. Следствием этой  революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось ростом его органического строения. Последний привел к образованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию мирового рынка труда.[12] 

       Формирование  мирового рынка труда содействовало: 

          o экономическому развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло острую потребность этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов накопления капитала и отсутствия резервов привлечения рабочей силы,

          o колонизации малозаселенных районов земли и втягиванию в систему мирового хозяйства новых стран. 

     II этап охватывает период с 80-х  годов XIX в. до 1 мировой войны.  В этот период значительно  возрастают масштабы накопления  капитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства. В этих условиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила 

     III этап охватывает период между  двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа является сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числе межконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классической страны-иммигранта - США 

    IV этап начался после Второй мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка умов». [12] 

    Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В настоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек. [9] 

    Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности международных трудовых мигрантов. 

    Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией. [15] 

    Таким образом, международная миграция рабочей  силы является частью более широкого явления - международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством. Международная миграция рабочей силы - это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Он так же объективен, как процесс перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей, международной экономической интеграции. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность. [3] 

    Международные мигранты подразделяются на пять основных категорий: 

    * иммигранты, легально допущенные в страну

    * работники-мигранты по контракту

    * нелегальные иммигранты

    * лица, просящие убежища

    * беженцы. 

     Беженцы и ищущие убежища всегда были частью международных миграций, но условия, сложившиеся в конце XX века, изменили ситуацию, как в принимающих странах, так и в странах эмиграции. Конец холодной войны и смягчение условий эмиграции в Восточной Европе и странах СНГ сделали эмиграцию новой возможностью для миллионов людей. Однако эти эмигранты могут не попадать под категорию беженцев в принимающих странах. В некоторых случаях, изменение границ и появление независимых государств возобновило этнические конфликты в областях, где до этого они подавлялись. Особенно жестоким этническое соперничество может быть, если правительство контролируется одной из соперничающих этнических групп. [7] Большинство сегодняшних беженцев являются жертвами войн. Обычно они живут в специальных лагерях, находящихся под опекой ООН или частных агентств. По оценкам, лишь менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада. [3]

 

 

 

2 Международная  трудовая миграция и её регулирование 

      2.1 Центры международной миграции 

    Проблема  международной трудовой миграции в  настоящее время существует в двух аспектах: во-первых, миграция рабочей силы из развивающихся стран в развитые; во-вторых, миграция между развитыми странами. 

    Можно выделить 5 направлений международной  миграции рабочей силы: 

         1. миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;

         2. миграция в рамках промышленно развитых стран;

         3. миграция рабочей силы между развивающимися странами;

         4. миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые);

         5. миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны. 

            Для промышленно развитых стан иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3 в автомобилестроении. 

       В Бельгии они составляют половину всех шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическими факторами, чем с экономическими. Однако и для промышленно развитых стран характерно такое явление как "утечка умов". Например из Европы в США. 

         Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран ЕС. В ЕС принята  "Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС" (подписанная 9 декабря 1989 г.). 

    По  мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными. 

    Результатом миграции рабочей силы внутри ЕС может  стать ее демпинг. Так, португальские  предприятия отправляют своих рабочих  на строительство во Францию и  ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов. [6] 

    В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами арабских эмигрантов, с одной стороны, и иными развивающимися странами - с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. [7]