Международный рынок труда и международная миграция рабочей силы

В России можно выделить следующие миграционные потоки: вынужденная миграция, внешняя  миграция, внешняя трудовая миграция, нелегальная миграция и внутренняя миграция [4, с.259].

Из всего  выше сказанного мы можем извлечь  следующую информацию: основные рынки  рабочей силы в мире, половая и  возрастная структура трудовых ресурсов международного рынка рабочей силы, глобальное влияние на современную  мировую экономику в целом.

 
1.3. Понятие «мобильность рабочей  силы» в мировой экономике 

Мобильность – это способность к движению, перемещению. В экономике термин мобильность применяется по отношению  ко всем ресурсам и означает способность  этих ресурсов менять место приложения. Мобильность имеет схожие черты  с ликвидностью денег: также как и ликвидность, мобильность количественно выражается в издержках (связанных с изменением приложения ресурса).

Мобильность ресурсов имеет большое значение в экономике (страны и мировой). Свобода  движения ресурсов является неотъемлемой частью совершенной конкуренции (от которой, впрочем, мало, что осталось), поскольку способствует оптимальному распределению ресурсов, которое  означает производство тех благ, в  которых общество больше всего нуждается [1,с. 157].

Стоит отметить, что уже сейчас достигнута очень  высокая мобильность финансового  капитала: это означает, что если Вы захотите вложить свои деньги в  предприятие, скажем, в Австралии, то больших проблем с этим не возникнет.

Другое  дело трудовые ресурсы. Когда говорят  о мобильности труда, имеют в  виду издержки, связанные с переменой  рынка на котором предлагаются трудовые ресурсы (рынки разных профессий  считаются в данном случае разными). Для того, чтобы предложить свои способности и навыки на каком-то другом рынке необходимо либо переехать  на другое место жительства (территориально другой рынок), либо сменить специальность (профессионально другой рынок). Несмотря на то, что в жизни эти два фактора по сути совершенно разные в экономике они выражаются одинаково: издержками, связанными с данной адаптацией.

Это особый вид мобильности рабочей силы, который предполагает использование  передовых телекоммуникационных технологий и программного обеспечения.

Схема работы выглядит следующим образом: работодатель связывается с работником через  интернет даёт ему определённое задание, а затем получает его выполненное  также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой  мобильности: нельзя, например, таким  образом нанять строителя (имеется  в виду строитель, живущий в другом полушарии, например).

Такой вид  миграции часто называется аут-сорсингом (out-sourcing), этот термин уже вошёл в русский язык. Такой вид миграции применяется сейчас для заказа переводов с иностранного языка, разработка программных продуктов (особенно преуспела в этом Индия, но и в России также есть прецеденты).

Для России проблема мобильности труда также  является актуальной [6, с.24]. Её оценки сильно разнятся:

Как это  ни странно на первый взгляд, рабочая  сила в России исключительно мобильна. В 2007-2010 годах ее оборот (наймы плюс увольнения) составлял более 25% от среднесписочной  численности. Это больше, чем в  советские времена, когда текучесть  кадров (увольнения по нежелательным  причинам) составляла 14%, и несколько  меньше, чем в странах Восточной  и Западной Европы. Например, в Польше аналогичный показатель составлял 42%, в Болгарии и Венгрии - 32% и 22% соответственно [3,с.101].

Мобильность является очень важным показателем  в рассмотрении вопроса международного рынка труда, так как в зависимости  от того, насколько мобильны ресурсы  той или иной страны, изменяется функционирование рынка, интенсивность  перемещения кадров, изменяются значения занятого в производстве населения.

1.4. Современное состояние международного  рынка рабочей силы

Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место  в развитии общества. Все большее  число государств вовлекается в  миграционные процессы, но несмотря на масштабы этого явления современная  наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно  объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные  стороны жизни общества, такие  как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной  миграции осложнен несовершенством  сбора информации, отсутствием унифицированных  национальных и международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, фрагментарна и зависит  от контекста. Тем не менее можно  утверждать, что общая численность  международных мигрантов увеличивается  год от года ускоренными темпами, а характер и направление потоков  в различных регионах мира значительно  меняются [2,с. 150].

Формирование  международного рынка труда - свидетельство  того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и  технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную  область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение  приходит социальная политика различных  стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными  традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

• условий труда, способа найма и увольнений работников;
• оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;
• предоставление отпусков, свободных от работы дней;
• продолжительность рабочего времени;
• предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при  согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок  труда - это не ординарное экономическое  явление, а многосложный социально-экономический  процесс, ставящий в повестку дня  жизни мирового сообщества сложные  вопросы смыкания, а в последующем  и интеграции социального опыта  и практики нации [5,с. 72].

Сейчас  совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных  международных региональных рынка  труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло  даже юридическое конструирование  рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

К начале ХХI века, вследствие международной  миграции населения, к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые  мировые рынки рабочей силы. Это  страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла  в Латинской Америке, а также  наиболее богатые африканские государства.

На данный момент рынок рабочей силы стал неотъемлемой частью современного мира. Экономика  как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы зависит от того, насколько  интенсивно будет функционировать  международный рынок труда, который  в настоящее время охватывает весь мир.

Глава 2. Мировой рынок труда  и международная миграция рабочей  силы

Принято считать, что мировой рынок труда  складывается не из национальных рынков труда, а из международных миграционных потоков рабочей силы. Международная трудовая миграция – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью обеспечения их занятости. В мире сложились различные центры международной трудовой миграции [2, с.148].

2.1. Центры международной трудовой  миграции

В Западной Европе работают несколько десятков миллионов иностранных рабочих (в  начале XXI в. иностранные рабочие  составляли 18% рабочей силы в Швейцарии, 10% - в Австрии, 9% - в Германии, 6% - во Франции). В США ежегодно въезжают от 500 до 800 тыс. человек (с членами  семьи), в Канаде – около 200 тыс. человек. Наряду с этими традиционными  центрами международной трудовой миграции в последние десятилетия возникли новые центры.

Нефтедобывающие арабские страны (Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн) притягивают  рабочую силу из других арабских и  азиатских государств. Поставщиками рабочей силы для них выступает  население более бедных арабских стран (Египта, Йемена, Иордании, Судана, Палестины) и азиатских стран (Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки), а  в последнее время – Филиппин, Таиланда, Южной Кореи и др. и  даже Европы. Здесь масштабы использования  иностранной рабочей силы в абсолютных выражениях до 30 млн. человек. Саудовская Аравия, Ливия, Кувейт и ОАЭ используют до 90% всей рабочей силы, поступающей  в регион. При этом в Кувейте, Катаре и ОАЭ иностранцы занимают до 80% рабочих  мест в стране, в Саудовской Аравии, Бахрейне более 40% рабочей силы –  иммигранты, в Омане – 34%. При этом иностранцы получают работу на достаточно ответственных участках, в том  числе и на государственной службе, что в целом нетипично для  использования иностранной рабочей  силы в мире. Так, иностранцы могут  в муниципальной полиции получать звания до капитана включительно. Но особенно большое число иностранных работников используется в строительстве и  сфере услуг. В то же время все  иностранцы трудятся на временной основе и по окончании контрактного срока  уезжают на родину, а на смену  им приходят новые мигранты. Правительства  стран Ближнего и Среднего Востока  препятствуют их ассимиляции. Так, за 17 лет в Саудовской Аравии получили подданство всего 5,5 тыс. иностранцев, т.е. ежегодно немногим более 300 человек [2,с. 149 ].

Второй  сравнительно новый центр образовался  в XX в. на юге Африки. Официальные  данные свидетельствуют о том, что  в качестве легально завербованных, иностранных работников ЮАР ежегодно получает примерно 250 тыс. человек. Столько  же шахты и рудники ЮАР поглощают  в год в нелегальном порядке. География вовлечения рабочей силы из глубин африканского континента расширяется.

Третий  центр находится в Латинской  Америке. Только в конце XX в. было завербовано  в Аргентину, Бразилию и Венесуэлу  из Уругвая, Чили, Боливии не менее 8 млн. иностранных рабочих.

Четвертый центр расположен в Юго-Восточной  Азии и Австралии. Среди мигрантов  миллионы филиппинцев, пакистанцев, южнокорейцев, индонезийцев и др.

По данным ЭКОСОС, в 2010 г. общее число мигрантов  превысило до 190 млн. Их географическое расположение таково: 115 млн. из них  прибыло из развитых стран, основная доля приходится на США (Приложение 2) [4,с.89]. При этом 75 млн. мигрантов приехали из развивающихся стран: из Азии – 51 млн., из Африки – 17 млн., из Латинской Америки – 7 млн. Часть иммигрантов возвращается на родину (за 1995-2010 гг. обратно вернулся 21 млн. беженцев), но основная часть иммигрантов остается на новой родине.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время старые рынки труда в развитых странах  теряют свое влияние, на смену им приходят более молодые в перспективно развивающихся странах, то есть может  произойти, а может и уже произошла  переориентация движения трудовых ресурсов.

2.2. Государственное регулирование  миграции рабочей силы

Процессы  международной трудовой миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми  актами. В основе регулирования этого  процесса лежат две противоположные  тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует  от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять  разного рода запреты и ограничения.

Всеобщая  декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает свободный  выбор места жительства и работы как основополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс законодательных, организационных  и других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее. Государственное регулирование  экспорта рабочей силы направлено как  на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов  в странах, применяющих иностранную  рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезда национальной рабочей  силы за рубеж.

Основой эмиграционной политики является регулирование  трех фаз эмиграционного цикла, включая  выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:

• обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;
• гарантии возвращения мигрантов на родину;
• обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
• содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;
• ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
• совершенствование внутреннего рынка труда посредствам приема репатриантов, освоившихся за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
• предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.