Китайский опыт реформирования

Проблема в том, что многочисленное китайское население живет в основном на одной половине территории КНР, а другая половина не пригодна для жизни, ведения хозяйства Большая территория Китая занята пустыней и горами, которые являются самыми высокими на Земле. И только 46 процентов площади годны для проживания, где и ютятся 94 процента населения страны. Китайские ученые вычислили, что 700—800 млн. человек – это оптимальная нагрузка на возможности окружающей среды. А количество населения давно уже превысило эти возможности. Перенаселение Китая увеличивает нагрузку на социальную среду, инфраструктуру, рынок труда и на систему социального обеспечения.

В 70-е годы правительство Китая начало решать демографические проблемы страны под девизом «одна семья – один ребенок». Тогда рост китайского населения заметно замедлился, однако появились новые серьезные проблемы социального характера. Специалисты уверяют, что если бы не принятые меры китайским правительством, сейчас население Китая было бы на 300 миллионов человек больше, чем сейчас. По данным статистики, в Китае самая высокая продолжительность жизни и низкая смертность. В деревнях живет 60 процентов населения страны, а в семьях не менее двух детей.

В городах большинство семей имеют одного ребенка. Чиновникам выгодно, когда в семье больше детей, чем положено. Штрафы за лишнего ребенка стали основным доходом для местных бюджетов

 На них накладывают штрафы, производят вычеты из зарплаты. Они в последнюю очередь получают жилье, их детей (второго, третьего ребенка) не берут в детские сады, иногда не к обучению в школе, не будут принимать в высшие учебные заведения. Родители, нарушившие указанный принцип, рискуют даже потерять работу.

Напротив, для супружеских пар, соблюдающих установку «одна семья – один ребенок», предусмотрены различные льготы. Они получают надбавку к заработной плате до достижения ребенком 14 лет, пятипроцентную надбавку к пенсии. У них право на первоочередное получение жилья, устройство ребенка в детский сад. Политика сокращения рождаемости поощряет аборты, а также стерилизацию как женщин, так и мужчин.

Девиз «одна семья – один ребенок» воплощает собой политику не только жесткую, но подчас и жестокую. Ее осуществлением занимается министерство по делам планирования семьи, которое в Китае называют одним из силовых министерств. Оно располагает штатом в несколько сот тысяч человек и имеет представителей во всех административных единицах, вплоть до волостей. Министерство содержит свой научно-исследовательский центр и сорок предприятий по производству противозачаточных средств. Их бесплатно получают более 200 млн. супружеских пар. Оно также имеет клиники и медпункты, где можно бесплатно сделать аборт (которым нынче в Китае кончается каждая четвертая беременность). Ежегодно соглашаются на стерилизацию более 20 млн. мужчин, уже имеющих одного или двух детей (это составляет почти половину подобных операций в мире).

В то же время среди населения остается различное отношение к государственной политике планирования семьи. Большая его часть правильно понимает демографические установки правительства. Однако исследование современной демографической ситуации в КНР и репродуктивного поведения китайского населения показывает, что в настоящих условиях население еще не готово к восприятию и реализации установок на однодетную семью. Осуществление этой политики сталкивается с большими трудностями, особенно в сельской местности, где население ориентируется не менее, чем на двухдетную семью. Такой ориентации способствуют и традиционные убеждения в необходимости отдавать предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости. Следствие этого – участившиеся в последнее время явления инфантицида (убийство новорожденных девочек). Кроме того, можно нередко слышать, что иметь одного ребенка в семье ненормально с психологической точки зрения, поскольку родители всегда обеспокоены возможностью того, что с их ребенком может произойти какой-нибудь несчастный случай.

Проблемы народонаселения накладывают отпечаток на разнообразные стороны жизни китайского общества – экономическую и продовольственную ситуации, особенности занятости и роста производительных сил в целом, характер производственных отношений. Несомненно все это влияет на экономику Китая в целом.

Немало проблем, существующих в Китае, в значительной мере вызвано низким уровнем образования.

В первые годы народной власти достигнуты большие успехи в области образования. Была близка к полной ликвидации неграмотность. Большое развитие получила общеобразовательная и высшая школа. Однако политика «большого скачка», «культурная революция» отрицательно сказались на образовании. Хотя в последнее время многое исправлено, положение остается тяжелым. Это значит, что процент лиц, поступающих из начальной школы в среднюю невысок, а из средней школы в вуз еще ниже.

Нынешнее отставание в образовании, несомненно, будет влиять на дальнейшее развитие экономики и общества в целом. По данным зарубежных исследований, половина национального дохода США является результатом повышения образования рабочей силы. Согласно исследованиям, проведенным в Японии, степень образования работников влияет на техническое преобразование: если уровень образования рабочих поднимается на один класс, то уровень техники – на 6 процентов. Обычно, чем ниже уровень образования, тем меньше национальный доход страны.

Таким образом, низкий образовательный уровень населения является важным фактором, отрицательно влияющим на социально-экономическое развитие Китая. Быстрый рост численности населения помешал накоплению материальных средств и вложению капитала в образование.

Глава 2 Показатели рождаемости КНР

2.1 Численность населения и естественный прирост

Демографические ресурсы Китая не имеют себе равных в мире. В 2008 году население составило около 1,287 млрд. чел., или 22 процента населения планеты Земля. В древних исторических хрониках указывается, что на территории Китая первые учеты (“переписи”) населения осуществлялись в царстве Чжоу в 788 году до н.э. и в царстве Чу в 589 году до н.э. такие учеты населения проводились сравнительно регулярно после образования централизованного государства. За первые 150 лет этого периода их было свыше 10, учету подлежали лишь плательщики налогов, а также женщины в возрасте 15-30 лет; средняя численность населения по этим переписям 63,5 млн. человек, с поправкой на все население – 80-85 млн. человек. Эти “переписи” были несовершенны, неполны, недоучет и повторный счет существовали одновременно, регистрации не подлежали национальные меньшинства, не учитывались переселенцы.

После образования КНР в стране стал налаживаться повсеместный учет населения, и в 1955 году была проведена первая общегосударственная перепись, результаты которой показали численность населения –551,9 млн. человек (без Тайваня). Вторая перепись населения КНР состоялась в 1964 году, численность населения на эту дату составило 698,6 млн. человек. Летом 1982 года проводилась третья общенациональная перепись населения; численность составила 829,9 миллионов человек, т.е. впервые превысила 1 миллиард человек. Данные переписи 1990 года показали, что население 29 провинций и автономных районов Китая составило 924,2 млрд. человек.

Динамику численности населения определяет процесс воспроизводства населения. Это соотношение рождаемости и смертности, обеспечивающие беспрерывное возобновление и смену людских поколений. Рождаемость и смертность - это число родившихся или умерших за год в расчете на 1000 жителей. Разница между рождаемостью и смертностью называется естественным приростом. Таким образом, "формулу воспроизводства" можно записать как: Рождаемость - Смертность = Естественный Прирост

Естественный прирост зависит от ряда факторов. К ним можно отнести:

- уровень жизни, в том числе материальные условия жизни людей, уровень здравоохранения, питания, условия труда и быта людей и т.п.

- структуру населения (половая, возрастная, брачная)

- образ жизни (городской и сельский)

- занятость женщин в общественном производстве

- национальные и религиозные традиции.

Таблица 1. - Динамика численности и прироста населения КНР

Из данных показателей таблицы 1 видно, что население КНР за 1955-2010 год выросло на 754 миллионоа, с 551,9 до 1305,1 млн. человек, средний абсолютный прирост составляет около 20 млн. человек. Следует отметить, что за первую половину ХХ столетия население увеличилось лишь на 50-60 млн. человек, темпы прироста населения составляли около 0,3 процентов в год. Из общей суммы абсолютного прироста на 1955-е годы приходится 120 млн. человек, на 1960-е годы – 145 млн., на 1970-е годы – 146 млн. [23]

Изменение численности населения Китая происходит, в основном, под влиянием естественного прироста, который сейчас составляет около 8 миллионов человек, или 0,5 процентов в год. К 2020 году естественный прирост увеличится почти до 18 процентов. Миграционный обмен Китая с другими странами мира приводит к небольшому, по сравнению с общей численностью жителей Китая, чистому оттоку, составляющему около 350 тысяч человек, или 0,03 процентов в год. Таким образом, миграция до сих пор не оказывает практически никакого заметного влияния на численность населения Китая. Средний вариант прогнозных расчетов ООН пересмотра 2008 года исходит из того, что в прогнозном периоде объем чистой эмиграции из Китая останется неизменным

2.2 Процесс урбанизации

Соотношение городского и сельского населения — важный показатель уровня развития страны. Соотношение городского и сельского населения на протяжении человеческой истории претерпело значительные изменения.

Крупные города в Китае все больше сталкиваются с проблемой чрезмерной скученности, нехватки источников энергии и сырья, транспорта, недостатками системы образования, вопросами занятости обеспечения жильем, обострения экологической ситуации. Именно поэтому одним из основных направлений политики в области урбанизации было жесткое ограничение чрезмерного роста крупных городов.

Население неравномерно концентрируется и в границах городской территории. При общей площади Пекина 16 тыс. кв. км на 2 процентах его территории сосредоточено 45 процентов жителей.

Такая скученность населения обостряет обеспеченность горожан жильем и коммунальными услугами.. В крупных городах обеспеченность жильем гораздо хуже, чем в малых. Качество жилых помещений в городах не отвечает современным требованиям. Зимой дома отапливаются очень плохо. Вода в городах плохого качества, ее недостаточно, более 150 городов страны остро страдают от постоянной нехватки воды, ее не хватает как городскому населению, так и промышленным предприятиям.

Рост числа городских жителей на передний план выдвигает и проблему городского транспорта, который в течение многих лет почти не обновлялся, используются в основном старые, изношенные машины. Нагрузки на транспорт огромны – в Пекине перевозится в среднем 15 млн. пассажиров в день. Многие городские жители из-за ужасной скученности и давки в общественном транспорте предпочитают пользоваться велосипедом.

Слабо контролируемые темпы урбанизации способствуют росту преступности. Удельный вес уголовных правонарушений, совершаемых приезжими в крупных и средних городах КНР, составляет уже около 40 процентов, что вызывает у властей закономерную тревогу. Центральные власти приняли ряд законодательных актов, предусматривающих жесткие ограничения «дальнейшего разбухания городов-гигантов», создание вокруг них населенных пунктов с надлежащей инфраструктурой.

17 августа 2008 г.В Китае были обнародованы новые подробности планов крупномасштабной урбанизации страны. По данным Государственной комиссии планирования и развития, в настоящее время жители городов составляют немногим более 30 процентов общей численности населения Китая. Но уже к 2010 году планируется довести их долю до 40 процентов.

Эксперты, которых цитируют государственные СМИ Китая, считают вероятным, что через 20 лет в городах будет проживать 60 процентов населения страны.

Согласно обнародованным данным, быстрое превращение Китая из преимущественно сельскохозяйственного общества в урбанизированное происходит все стремительнее. Сейчас в КНР уже 660 крупных городов - втрое больше, чем два десятилетия назад. Общее же число поселений городского типа выросло за это время и вовсе в девять раз и превысило теперь 20 тысяч. Если в 1978 году в городах проживало 170 миллионов китайцев, то сейчас их там уже 456 миллионов. И, если верить комиссии, в дальнейшем из деревни в город каждый год будет перебираться не менее 10 миллионов человек.

Рис. 1 Соотношение доли городского и сельского населения

Из данных показателей рис. 1 видно, что доля населения в сельскохозяйственных регионах значительно выше, чем доля городского населения. Таблица показывает тенденцию роста  сельского населения и городского  с 1995 по 2010 год. В 1995 году число сельского населения  составляло около 83 процентов Китая, а к 2010 году уменьшилось до 60 процентов. Из этого можно сделать вывод, что число городского населения медленными темпами растет. [9]

Власти КНР рассматривают урбанизацию как способ борьбы с бедностью и сокращения разрыва между более зажиточным востоком страны и отсталыми западными регионами. Пытаясь ограничить приток в большие города рабочих-мигрантов из сельских районов, власти уже приняли решение о строительстве 10 тысяч новых городов. Многие из них вырастут в тех самых местах, откуда сейчас идет основная миграция. Таким образом планируется создать миллионы новых рабочих мест. Однако есть опасения, что эти планы могут иметь серьезные негативные последствия для окружающей среды. Комиссия по развитию утверждает, что экологический фактор будет учтен: не позднее, чем через четыре года не менее 35 процентов площади каждого города Китая будет составляет "зеленая зона". Кроме того, комиссия взялась обеспечить резкое сокращение использования угля для отопления городских домов, а также заняться проблемой канализации.