г) обучаются  по направлению государственной  службы занятости.

На основании  данных о занятости (З) и безработицы  определяется уровень

безработицы. Уровень  безработицы (У_б) – удельный вес численности

безработных в  численности экономически активного  населения (Э_а).

Этот уровень  определяется по формуле:

     У_б = (Э_а – З) / Э_а * 100.

В индустриально  развитых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) уровень безработицы повысился с 1,1% в 1984 – 1994 годах до 7,5% в 1996 году, а затем стал немного снижаться до 6,8% в начале 1999 года.

В СССР с конца 1930-х годов официально было признано отсутствие безработицы.

Однако на самом  деле, с одной стороны, имели место  различные формы

принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время),

что мотивировалось необходимостью борьбы против «тунеядства». С другой

стороны, типичный был особый вид скрытой безработицы (содержание на

предприятиях  излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т. п.

Официально безработица  в нашей стране была признана только в конце 1980-х

годов. В результате обострения экономического кризиса  численность безработных в России в последние годы значительно возросла: с 3,8 миллионов человек в 1992 году до 7 миллионов человек в 2002 году (что составило 13% от

экономически  активного населения).

Численность безработных  может быть охарактеризована как  абсолютными, так и относительными величинами (показателями). Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

К относительным  показателям можно отнести процент  безработных в общей

численности незанятых  трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице.

По мере развития рынка труда и совершенствования  его инфраструктуры, в том

числе  законодательства, критерии присвоения статуса безработного будут,

очевидно, меняться в сторону большего соответствия реальному положению вещей.

                                                                     

                    Рынок труда стран Содружества,  тыс. чел.                   

                          (на начало апреля 2000 года)                         

    

 

      
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Кейнсианская теория инфляции

Кривая Филипса

Используя данные статистики Великобритании за 1861-1956 гг., английский экономист А. Филипс предложил  в 1958 году кривую, отражающую обратную зависимость между уровнем  ставок заработной платы и уровнем безработицы. При этом было установлено, что увеличение  безработицы в Англии свыше 2,5 - 3% приводило к резкому замедлению роста цен и заработной  платы. Отсюда следовал вывод, что уменьшение сопровождается повышением цен и заработной платы. Таким образом, уровень безработицы может быть снижен за счет ускорения темпов инфляции.

Теоретическую базу под расчеты Филипса подвел экономист Р. Липси. В дальнейшем американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу модифицировали кривую Филипса, заменив ставки заработной платы темпами роста товарных цен. В таком виде кривую стали  использовать для экономической  политики, прежде всего для определения уровней, при которых возможны высокий уровень занятости и производства и определенная стабильность цен.

На оси абсцисс  показан уровень безработицы, на оси ординат - темпы роста товарных цен.

Если правительство  рассматривает уровень безработицы  u₁как излишне высокий, то для его понижения проводятся бюджетные и денежно-кредитные мероприятия, стимулирующие спрос, что ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест. Уровень безработицы снижается до величины u₂, но одновременно возрастает темп инфляции до Р₂. Возникшие условия могут вызвать кризисные явления, что вынудит правительство принять меры для снижения темпов роста цен до уровня Р₃, а безработица увеличится до уровня u₃.

Практика показывает, что кривая Филипса применима  для экономической ситуации в  краткосрочный период, так как  в долгосрочном  плане, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продолжает нарастать, что объясняется целым комплексом обстоятельств.

Среди этих обстоятельств  важно выделить политику стимулирования спроса. Стремление правительства снизить  уровень безработицы ценой увеличения инфляции успешно только тогда, когда  у населения удается создать  так называемые “ложные ожидания”. К примеру, работающие по найму, наблюдая рост ставок зарплаты, увеличивают предложения труда. И тогда, как и предполагалось в концепции кривой Филипса, наблюдается рост инфляции и связанной с ней номинальной заработной платы.

Однако как  только люди начинают замечать, что  реальная заработная плата все уменьшается (в отличие от номинальной) то никто  больше не будет  увеличивать предложения труда.

Особое внимание на эти взаимосвязи обратил еще  в 60-е гг. американский экономист  М. Фридман, который подчеркивал  неэффективность борьбы  с безработицей путем “накачивания” спроса инфляционными мероприятиями. Таким образом, когда население преодолеет свои ложные ожидания, тогда инфляция будет сопровождаться уменьшением предложения труда, т.е. растущей безработицей.

Считается также, что кривая Филипса применима  лишь для анализа в условиях умеренной  инфляции с постоянным темпом. При  неожиданных экономических потрясениях, темп инфляции возрастает неожиданно и может сопровождаться резким увеличением  безработицы.

Кейнсианская  позиция, концентрирующаяся вокруг проблемы совокупных расходов, как  главного фактора определяющего  национальное производство и занятость, берет за основу кривую Филипса (жесткая  зависимость между инфляцией  и безработицей). Эта модель, как  отмечалось выше, показывает, что в  экономике может возникнуть либо инфляция, либо безработица, но одновременно они появиться не могут. Однако, руководствуясь событиями 70-80х в США и настоящими, протекающими в России, когда наблюдался параллельный рост цен и уровень  безработицы, мы можем поставить  под сомнение правильность кейнсианских выводов. Назрела объективная причина  для пересмотра теории, и кейнсианцы объяснили эти процессы серией шоков  предложения, или ценовых шоков, сдвинувших кривую Филипса вправо вверх.  

Несмотря на такую доработку, приведшую теорию в соответствие с фактами, одновременный  рост инфляции и безработицы в  течение нескольких лет экономического подъема 1983-1988 годов заставил многих задуматься о существовании между  инфляцией и безработицей явной  обратной связи.

4. Особенности занятости и безработицы в Орловской области

 

Формирование  рынка труда области в данный момент происходит в условии

продолжающейся  экономической нестабильности ряда предприятий и организации.

Наличие незначительной макроэкономической стабилизации при  сохранении

дефицита бюджета  не оказало существенного влияния  на стабилизацию занятости

населения области. Занятость населения продолжает снижаться под влиянием

таких факторов, как: техническая отсталость производства; низкая

конкурентоспособность выпускаемых изделий ; низкая инвестиционная активность, направленная на создание и сохранение рабочих мест; сохранение практически во всех отраслях экономики « скрытой» безработицы; текучесть кадров (преобладание численности выбывших с предприятий над численностью принятых);

задержка в  выплате заработной платы; несоответствие спроса и предложения на

рынке труда.

Рынок свободной  рабочей силы пополнили выпускники учебных заведений. Сегодня каждый пятый из 4,6 тыс. молодых людей, окончивших ВУЗ или среднеспециальное учебное  заведение, оказалось невостребованным работодателями.

В январе – мае 2002 года общая численность работников с учетом досчета по

малым предприятиям, крупным и средним предприятиям с численностью менее 15 человек и организаций, учитываемых раз в год и централизованно, составила

308,6 тыс. человек.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  на крупных и средних

предприятиях  с численностью более 15 человек, на которых в мае работало 281,1

тыс. человек, или 91 процент общей численности. Кроме  того для работы на этих предприятиях привлекалось на условиях совместительства и по договорам

гражданско-правового  характера 8,0  тыс. человек (в эквиваленте  полной

занятости). Общее  число замещенных рабочих мест на крупных и средних

предприятиях, определенное как суммарное количество работников списочного

состава, совместителей  и работников, выполнявших работы по договорам

гражданско-правового  характера, составило в мае 2002 года  289,1 тыс. человек

и было ниже, чем  в мае 1998 на 8,2 тыс. человек (3%).

На начало июля в органах службы занятости состояло на учете 6,0 тыс.

незанятых трудовой деятельность граждан, из них имели  статус безработного 5,5 тыс. человек (1,3% экономически активного населения).

В наиболее критической  ситуации оказались 10 районов области, где уровень

регистрируемой  безработицы превысил среднеобластной. Коэффициент

напряженности в 16 районах выше  среднеобластного. В ряде районов по