Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Основными важными интересами в производственной сфере являются:

• высокая конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и внешнем рынках;
• рост объемов выпуска продукции и ритмичность производства;
• высокий уровень технологии и качества продукции, рентабельность производства;
• обеспеченность производства ресурсами;
• перераспределение ресурсов от малоэффективных и неэффективных производств к производствам, где эти ресурсы используются с большей эффективностью;
• соответствие структуры выпускаемой продукции спросу.

Реализации основных жизненно важных интересов в сфере обеспечения продовольственной безопасности Республики Беларусь придается в современных условиях особое значение. Такими интересами являются:

• максимальное обеспечение собственными продовольственными товарами населения республики;
• определение и достижение оптимальных квот производства сельхозпродукции с другими государствами;
• эквивалентность обмена с другими отраслями народного хозяйства республики;
• снижение энерго- и материалоемкости сельскохозяйст- 
  венного производства;
• повышение технологического уровня производства продовольственных товаров;
• преобразование земельных отношений на принципах развития разнообразных форм собственности;
• развитие современной рыночной инфраструктуры агропромышленного комплекса;
• структурная перестройка АПК с целью повышения его эффективности и производства высококачественной и конкурентоспособной продукции;
• сохранение существующих и восстановление утраченных сельскохозяйственных земель;
• значительный рост государственных и частных инвестиций в АПК для перехода к цивилизованным рыночным отношениям.

Производство хлеба – основа обеспечения продовольственной безопасности, повышения жизненного уровня народа. Средняя урожайность по стране в 2004 году – более 33 центнеров. Всего собрано зерна более 7 млн. тонн. С хлебом крестьян на приусадебных участках мы подошли к 8-миллионному рубежу урожайности хлебов. Максимальный урожай в предыдущие 10 лет составлял 6 млн. тонн. Сахарной свеклы будет произведено столько, сколько надо для производства сахара.

Программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы предусматривает вывод сельскохозяйственного производства на самофинансирование. Для этого необходимо выйти на годовое производство: зерна – 8 млн. т, сахарной свеклы и картофеля – 3,5 и 9 млн. тонн. Достичь производства молока – 6,5 млн. т и 1 млн. 300 тыс. т мяса.

Социальная направленность политики нашего государства последовательно и системно реализуется на практике, и это очевидно. Так, с 1 ноября 2004 года повышается размер месячной минимальной зарплаты, которая будет составлять 128390 рублей (в настоящее время – 83000 рублей). До 750 рублей повышается также размер часовой минимальной зарплаты. Средний заработок белорусов в месяц к концу этого года составит 195 долларов, будущего – 250 долларов, а за последующие 5 лет достигнет  
500 долларов.

В целях усиления материальной поддержки семей, при рождении и воспитании детей с 1 января 2005 года указом Президента на 50% увеличивается размер единовременного пособия при рождении третьего и последующих детей. Многодетные семьи не только включаются вне очереди в строительные кооперативы, но и получают финансовую помощь от государства на погашение задолженности по выданным льготным кредитам.

Ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в 2005 году к 60-летнему юбилею Победы получат бесплатные квартиры. [4, с. 203]

За последние годы газифицировано населенных пунктов больше, чем за все годы советской власти. В их числе – Пинск, Столин, Житковичи, Петриков, Наровля, Поставы, Глубокое, Ушачи и др. В течение последующих 5 лет планируется газифицировать все городские поселки вокруг райцентров.

Главные направления государственных инвестиций в социально-экономическое развитие и возрождение села – строительство жилья и дорог на селе, газификация, создание агрогородков вокруг крупных комплексов и ферм, техническое переоснащение сельхозпредприятий.

В целом жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, согласно Концепции национальной безопасности, включают:

1. Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения;
2. Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности;
3. Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений;
4. Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы собственного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции;
5. Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств;
6. Обеспечение положительной динамики чистого экспорта и оптимальных размеров внешнего и внутреннего долга. Доступ к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно или неэффективно в республике;
7. Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции;
8. Стабилизация финансово-кредитной системы. Снижение бюджетного дефицита до оптимального уровня;
9. Устойчивое функционирование банковской системы, повышение регулирующей роли банков в экономическом развитии;
10. Совершенствование товарных рынков на основе новых информационных технологий, способствующих предупреждению циклических кризисов;
11. Обеспечение оптимального сочетания государственной поддержки и экономической самостоятельности в развитии сельскохозяйственного производства, создание эффективной системы землепользования;
12. Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующими экономическому развитию;
13. Формирование единого экономического пространства с Российской Федерацией в соответствии с Договором о создании Союзного государства на принципе баланса интересов;
14. Совершенствование экономических и правовых условий, препятствующих криминализации экономики. [4, с. 204]

Угрозы экономической безопасности Республики Беларусь – реальные и негативные потенциальные воздействия, порождаемые определенными действиями, явлениями или процессами (условиями и факторами), либо их совокупностью, препятствующие реализации экономических интересов Республики Беларусь.

Реализации интересов Республики Беларусь в производственной сфере противодействует ряд угроз, обусловленных как внутренними, так и внешними факторами, к которым следует отнести:

• процесс снижения технологического уровня производственной сферы;
• сохраняющаяся и даже возрастающая высокая энерго- и материалоемкость производства и зависимость республики от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов;
• низкая конкурентоспособность отечественной продукции;
• старение основных производственных фондов;
• высокий уровень монополизации в производственной сфере и, как следствие, увеличение издержек, снижение качества и объемов производимой продукции, рост цен;
• потеря значительной части традиционных рынков сбыта машиностроительной и других видов продукции производственного сектора экономики республики;
• вытеснение продукции отечественных производителей с внутреннего рынка аналогичными товарами зарубежных производителей;
• дискриминационные меры со стороны зарубежных стран и их сообществ на мировых рынках промышленного экспорта;
• снижение инвестиционной активности и отток капиталов и других инвестиционных ресурсов из производственного сектора в финансовую сферу и на посредническую деятельность. [7, с. 404]

Кроме вышеназванных основных угроз экономической безопасности в производственной сфере, непосредственно влияющих на ее уровень, существуют угрозы, которые не несут в себе собственно производственной составляющей, но также оказывают значительное влияние на безопасное функционирование производственного потенциала Беларуси и могут нанести ему ощутимый экономический ущерб. К ним относятся негативные процессы и действия в топливно-энергетической, политической, социальной, правовой, информационной сферах, недостатки в организационной и информационной деятельности государства, криминализация экономики и др.

В сфере продовольственной безопасности соединяются узловые проблемы экономики, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, рынка продовольствия, изменения степени его зависимости от мирового рынка, социального положения, платежеспособности в целом и потребителей в различных регионах. Мировая практика свидетельствует, что страна сохраняет свою независимость, если доля импорта во внутреннем потреблении не превышает 20–25%.

Особенностью современного этапа реализации интересов республики в сфере продовольственной безопасности является то, что непосредственную опасность представляют, прежде всего, внутренние угрозы и экономические факторы. Наиболее серьезными из них являются:

• технологическая отсталость сельскохозяйственного производства;
• высокая энерго- и материалоемкость отечественного агрокомплекса;
• несовершенство земельных отношений;
• устаревшая и изношенная инфраструктура АПК, в результате чего растут потери, и снижается качество сельхозпродукции при ее производстве, транспортировке, хранении и реализации;
• значительная зависимость республики от импорта агропромышленных технологий;
• резкое увеличение предложения на внутреннем рынке импортных продуктов питания, которые зачастую попадают в республику полулегальным способом и без должного контроля качества;
• влияние на баланс площадей сельскохозяйственных земель оказывают также последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• значительное старение трудовых ресурсов за счет оттока из села молодежи. [7, с. 405-406]

Угрозы инфраструктурной безопасности республики включают:

• изношенность и технологическую отсталость материально-технической базы инфраструктурного комплекса;
• запаздывание в развитии инфраструктуры по сравнению с обслуживающими ею сферами и отраслями экономики;
• структурная деформированность инфраструктурной сферы, зачаточное состояние рыночной инфраструктуры;
• высокая материалоемкость инфраструктурного комплекса;
• вытеснение с внутреннего рынка отечественных инфраструктурных образований. [7, с. 407-408]

Кроме того, важными составляющими угроз инфраструктурной безопасности являются угрозы, которые воздействуют и на экономическую безопасность в целом. Это и недостаточная развитость финансовой системы, и отсутствие рычагов и стимулов ускоренного развития инфраструктурного комплекса, и ряд других угроз.

В общем виде, в соответствии с Концепцией национальной безопасности, основными факторами, создающими угрозу безопасности Республики Беларусь в экономической сфере, являются:

1. Рост изношенности производственных мощностей, использование несовершенных технологий, характеризующихся повышенной энергоемкостью и ресурсоемкостью, низким качеством продукции и высокими издержками производства;
2. Несогласованность отношений собственности и структуры производственных отношений, неравенство условий для субъектов хозяйствования с различными формами собственности;
3. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития. Потеря требуемой динамики развития фундаментальной и прикладной экономической науки;
4. Снижение инвестиций в реальный сектор экономики. Ограничение прав товаропроизводителей;
5. Снижение качества товаров и услуг отечественных производителей, низкая их конкурентоспособность на внутреннем рынке;
6. Снижение конкурентоспособности белорусских товаров на внешних рынках.
7. Отток наиболее квалифицированных специалистов за рубеж;
8. Отсутствие стабильных условий хозяйственной деятельности. Несовершенство правового регулирования экономических отношений. [6, с. 23-24]

2. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Критерии и показатели экономической безопасности

Экономическая безопасность — это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья. [4, с. 327]

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.