История возникновения и развития налогов и налогообложения в дореволюционной России

Муниципальное образовательное учреждение средняя  общеобразовательная школа № 55

Калининского  района городского округа город Уфа  Республики Башкортостан 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

« Налогооблажение  в России » 
 

                                                                                              выполнил :

                                                                                             ученица 11 «а» класса

                                                                                             Есина Ксения Сергеевна

                                                                                             руководитель :

                                                                                            Логинова Елена Аркадьевна 
 
 
 
 

                          город Уфа 2010 год 
 
 
 
 

Содержание :

Введение ……………………………………………………………………..………………………………………… стр.1

1. История возникновения и развития налогов и налогообложения ………………. стр.2

2. Налоговая система  Российской Федерации…………………………………………………….. стр.9

3. Функции налогов …………………….............................................................................. стр.11

4. Основные виды  налогов Российской  Федерации ………………………........................ стр.13

5. Сущность и принципы  налогообложения …………………...…………………………………. стр.16

Заключение …………………………………………………………..……………………………………………….. стр.18

Список  используемой литературы ……………………………………………………………………… стр.19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Создание  и поддержание  функционирования налоговой  системы является одной из важнейших  функций государства, поскольку любая  экономическая система, в том числе  и рыночная, требуют  вмешательства государства  в тех сферах, где  рынок является недееспособным. Государство обязано  обеспечить обороноспособность страны, общественный порядок и безопасность граждан, разрабатывать  и реализовывать  программы, жизненно необходимые для  всего общества и  особенно его социально  незащищенных слоев.

Выполнение  этих функций требует  деятельности соответствующего государственного аппарата, адекватное содержание которого должно также  рассматриваться  как прямая обязанность  власти.

В условиях рыночной экономики, когда монопольная  экономическая власть минимизирована, и  собственность на орудия и средства производства практически  выведена из прямого  контроля, государство  может получить необходимые  финансовые средства только путем принудительного  перераспределения  национального дохода. В этих условиях именно налоги становятся главным  методом мобилизации  части национального  продукта, формируя государственные  денежные фонды. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

История возникновения и  развития налогов  и налогообложения  в дореволюционной  России 

1. Общие положения. К изучению истории налогообложения в России обращались такие известные дореволюционные историки, как Д.И. Иловайский, Н.М. Карамзин, В.О. Ключевский, СМ. Соловьев, И.Г. Прыжов, В.Н. Татищев и др., а также маститые экономисты: Э.Я. Бретель, И.Я. Горлов, В.П. Дьяченко, П.И. Лященко, И.Х. Озеров, В.Н. Твердохлебов и др.

Среди юристов в той  или иной мере указанные  вопросы исследовали  С.В. Зaвaдcкий, Б.П. Распопов, Г.Ф. Шершеневич, А.Ф. Кисляковский, Ф.В. Тарановский  и др. Кроме того, из дошедших до нас  дореволюционных  книг по праву хронологически самой ранней является изданный в Киеве  в 1624 г. сборник церковного права «Номоканон», который содержит среди прочего  положения об обязательных платежах в пользу церквей.

В современной науке  отдельные периоды  истории налогообложения  и налогового права  рассматриваются  в работах М. Буланже, А.В. Брызгалина, И.С. Зуйкова, Л.В. Зуйковой, А.Д. Meльника, А.А. Тедеева, В.А. Тимошенко, Ю.П. Титoвa, А.В.Толкушкина, И.В. Торопицына, Д.Г. Черника  и др.

2. Налогообложение  в допетровскую  эпоху (IX—XVII вв.). В Древнерусском государстве (конец IX в.) основным источником доходов казны стала дань — прямой налог (подать), собираемый с населения. Первые упоминания о взимании дани относятся к эпохе князя Олега (? — 912). При этом древнерусские летописи именуют «данью» военную контрибуцию.

По  мере роста и усиления Киевского феодального  государства дань перестала быть контрибуцией и превратилась в  подать. Единицей обложения  данью в Киевской Руси был «дым», определявшийся количеством печей  и труб в каждом домохозяйстве, рало или плуг (известное  количество пашни). Обложение  «по дыму» известно с давних времен. При сборе некоторых  прямых налогов счет «на дым» сохранялся в России до XVII в. (раскладка  мирских повинностей, деньги на ратных людей, на выкуп пленных, стрелецкая подать), а в Закавказье — до начала XX в. Дань платили предметами потребления (мехами и пр.) или деньгами — «по шлягу  от рала» (под ралом  понималась единица  обложения — плуг или соха, а шляг — арабские монеты, платежное средство того времени на Руси).

Дань  взималась двумя  способами: «повозом»  и «полюдьем». Под  «повозом» понималась система привоза  дани князю (великому князю), а под «полюдьем» — система сбора  дани путем снаряжения экспедиций. Первоначально  дань собиралась при  личном участии князя  и его дружины (полюдье), позднее устанавливались  места сбора дани и лица, ответственные  за ее сбор. Дань как  прямая подать существовала в XI—XII вв. и первой половине XIII в.

Во  времена Золотой Орды (1243—1480) появились различного рода подати и сборы с податного населения, взимавшиеся преимущественно раскладочным способом. Известно 14 видов «ордынских тягостей», из которых главными были: «выход» («царева дань»), налог непосредственно монгольскому хану; торговые сборы («мыт», «тамка»); извозные повинности («ям», «подводы»); взносы на содержание монгольских послов («корм») и др. В XIII в. дань взималась в пользу ханов Золотой Орды ( выход ордынский), платили ее русские князья начиная с Ярослава Всеволодовича (1191 — 1246, в 1236—1238 гг. княжил в Киеве, с 1238 г. — великий князь Bлaдимиpский) более 200 лет. В 1257 г. для сбора дани татарскими численниками были проведены первые переписи населения (Суздальской, Рязанской, Муромской, Новгородских земель). Выход взимался с каждой души мужского пола и со скота.

В XIV—XV вв. помимо ордынской  дани со свободного населения взималась  дань, которая направлялась прямо в княжескую  казну — в виде натуральных сборов. При Иоанне III (1440—1505, великий князь Московский с 1462 г.) в 1480 г. уплата выхода была прекращена. Хотя в договорных и духовных грамотах и после 1480 г. встречаются упоминания о выходе ордынском, но эти средства шли на содержание татарских царевичей, живших в России. Кроме того, Иоанн III закрепил исключительное право казны перерабатывать хмель, варить мед и пиво — медовая дань. В XV—XVI вв. существовала пошлина за право продажи алкогольных напитков — яеуся.

К XIV в. в московском государстве  сложилась система  кормлений — предоставление права на управление определенной территорией за службу великому князю (князю). Формально полномочия кормленщика ограничивались уставными грамотами. Кормленщик назначал своих слуг сборщиками пошлин (пошлинники) и прямых налогов (тиуны). Обжалование действий назначенных кормленщиком сборщиков осуществлялось путем подачи челобитной (жалобы) великому князю (князю). Кормленщик получал доходный список, «как ему корм и всякия пошлины сбирать», а населению предоставлялось право челобитья на злоупотребления наместников. Сборы приурочивались к определенному времени — сбору урожая.

С конца X в. взималась  дорожная пошлина (сначала в пользу Золотой Орды, затем — князей и монастырей). Взималась в виде мыта (на перевозимые товары), годовщины (с торговых людей), мостовщины и перевоза (на людей и товары). Многочисленные дорожные пошлины были отменены только в 1654 г., а мостовщина и перевоз — в 1753 г.

В феодальный период (XIII—XIV вв.), кроме указанных  видов налогообложения, появились судебные, торговые пошлины, а также пошлины с соляных варниц, серебряного литья и др. Гостиная пошлина взималась за право иметь склады, торговая — за право устраивать рынки. Судебная пошлина « вира» взималась за убийство, пошлина « продажа» — за другие преступления. К началу XVII в. данью или данными деньгами стали называть целую группу налогов (кроме дани — прямой государственной подати), взимавшихся с черносошных крестьян и посадских людей.

Со  второй половины XVI в. налоги и сборы  взимались в денежной форме. В военное  время вводили  чрезвычайные налоги: пищальные деньги предназначались на покупку огнестрельного оружия, емчужные — на изготовление пороха, полоняничные взимались для выкупа полоняников — людей, захваченных в плен татарами и турками, совершавшими частые набеги на южные территории. В 1679 г. полоняничные деньги вошли в состав стрелецких денег, представлявших собой налог на содержание стрелецкого войска.

При Иоанне IV Грозном (1530—1584) в 1555 г. установлен сбор четвертовых денег (денег из чети), представлявших собой подать, взимавшуюся с населения для содержания должностных лиц. Сбор их осуществляли чети — центральные государственные учреждения (XVI—XVII вв.), ведавшие сбором разного вида податей (оборонные, стрелецкие, ямские, полоняничные деньги, таможенные и кабацкие пошлины). К XVII в. функционировало шесть четей: Bлaдимиpская, Галицкая, Костромская, Нижегородская, Устюгская и Новая.

Еще во времена Золотой  Орды появился термин «пошлинные люди», означавший знатных лиц, которые брали на откуп дань ханам. При Иоанне IV пошлинные люди состояли при наместниках и собирали с городов и окружных жителей разного рода пошлины, это аналог западноевропейских откупщиков.

С 1556 г. проводились реформы  государственного и  местного управления, были ликвидированы  кормления (система  содержания должностных  лиц за счет местного населения), упразднена власть наместников  и волостелей, вместо них учреждены  губные и земские  учреждения.

В период царствования Михаила Федоровича (1596—1645, царь с 1613 г., первый царь из рода Poмaнoвых) взимание податей стало основываться на писцовых книгах. Служилых людей, живущих в посадах, обложили общим посадским тяглом. (Под термином «тягло» порой понимались все виды прямых налогов.) Тяглом облагался не член общины, а определенная единица, округ, волость как совокупность хозяйств. От тягла освобождала гражданская служба по назначению от правительства, военная служба, дворцовая, придворная и отчасти принадлежность к купеческому сословию. С XVII в. эти привилегии стали подвергаться ограничениям.

В XV—XVI вв. (период становления  централизованного  государства) распространение  получила подать, поступавшая  в казну Московского  князя (впоследствии — царя), взимавшаяся  в качестве посошного обложения. Данный вид налогообложения получил свое название от «сохи». Соха — единица обложения в Московском государстве с XIII в. до середины XVII в., когда соха стала заменяться новой податной единицей — «живущей четвертью». В различные периоды на отдельных территориях значение сохи неоднократно менялось.

3. Налоговая реформа  Петра I (XVIII в.). Для покрытия дополнительных расходов Петр Великий ввел чрезвычайные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные, подать на покупку драгунских лошадей. Вводятся прибыльщики — чиновники, которые должны «сидеть и чинить государю прибыли», придумывать новые виды податей. По инициативе прибыльщиков были введены: подушная подать; гербовый сбор; налоги с постоялых дворов; налоги с пеней; налоги с плавных судов; налоги с арбузов; налоги с орехов; налоги с продажи съестного; налоги с найма домов; ледокольный налог и др.

В ходе реформы подворное  налогообложение  было заменено подушной податью, введены новые виды налогообложения — горная подать, гербовые сборы, пробирная пошлина, знаменитый налог на бороды. Реформирована организационная система сбора налогов: финансовые приказы заменены финансовыми коллегиями. Были заложены основы системы местного самоуправления и местных налогов и сборов. В эпоху Петра I широкое развитие получила система взимания налогов через откупщиков.

Подушная  подать представляла собой вид прямого  личного налогообложения, взимаемого с «души» (кроме  привилегированных  сословий) в размерах, не зависящих от величины дохода и имущества. Объектом налогообложения  становится не двор, а ревизская (мужская) душа.