Инженерно-энергетический комплекс города

Введение      

  Сущность инженерно-энергетического комплекса (ИЭК): комплекс отраслей ЖКХ, обеспечивающих потребности населения и других потребителей в энергетических и водных ресурсах.        

В российских условиях уровень  устойчивости функционирования инженерной инфраструктуры весьма низок, что проявляется в нарушении тепло- и электро- снабжении, в ухудшении освещения улиц и т.п.  Все эти негативные факторы ведут к накоплению отрицательных эффектов и существенно снижают устойчивость функционирования и развития крупного города в целом.

           Инженерно-энергетический комплекс  относится к числу важнейших  городских объектов городского  управления, так как от результатов  его функционирования во многом  зависят возможности развития  города и качество жизни населения. Существующая система управления в данной сфере носит административно-ведомственный характер и отличается низкой эффективностью.

Инженерно-энергетический комплекс города:

 Оценка, проблемы, пути развития

        Важнейшей системой крупного города является инженерно-энергетический комплекс (ИЭК), включающий целый ряд видов деятельности, оказывающих существенное или даже решающее влияние на развитие города в целом.

        В состав и структуру инженерно-энергетического  комплекса города (ИЭК) входит :

- водопроводно-канализационное  хозяйство (ВКХ)

- тепло- и электроэнергетика

- газоснабжение

- обеспечение потребителей  жидкими и твёрдыми видами  топлива

        Особенности функционирования ИЭК: 

- наличие локальных  естественных монополий, выполнение  жизненно важных обеспечивающих функций, непрерывный режим работы, неравномерность поставок ресурсов (по часам,  суткам, сезонам города) и наличие избыточных мощностей ( час-пик, сутки-максимум и т.п. )

        Оценка ситуации ИЭК:

- выполнение ИЭК функций  по ресурсоснабжению потребителей на пределе технических возможностей

- ухудшение технического  состояния, повышение аварийности  и снижение уровня надёжности  инженерных систем и оборудования

-  распространение  отсталых технологий и устаревших  технических средств

- дефицит энергетических  и водных ресурсов в ряде  городов страны

- низкое качество поставляемых  ресурсов населению и другим  потребителям

- чрезмерные потери  и перерасход энергетических  водных ресурсов

- наличие тенденции  и развития автономных систем  ИЭК в связи с неэффективностью централизованного ресурсообеспечения (плохо и дорого)

        Причины проблем в ИЭК :

- дефицит инвестиционно-финансовых  ресурсов, административный механизм  хозяйствования, неэффективная система  управления данным комплексом, отсутствие реального механизма ресурсосбережения у производителей и потребителей, неэффективная система регулирования естественных монополий в ИЭК города. Отсюда следует необходимость глубоких структурных реформ в ИЭК (его реструктуризация).

 

Содержание  структурной реформы ИЭК города

       Цели:

- обеспечение устойчивой, безаварийной работы ИЭК;

- обеспечение запросов  потребителей в соответствии  с требованиями качества;

- снижение издержек  и удельного потребления ресурсов  до нормативного уровня.

        Направления реструктуризации ИЭК:

- совершенствование управления  путём активного внедрения договорных  отношений в разных формах (на  обслуживание, на управление, аренды  и др.);

- формирование конкурентной среды путём проведения тендеров на строительство, реконструкцию и капремонт объектов, закупку оборудования, материалов, топлива и привлечение фирм различных форм собственности;

- разработка механизма привлечения инвестиций в ИЭК;

- развитие ресурсосберегающих технологий;

- повышение эффективности  регулирования ЕМ и ИЭК (регулирование рентабельности и цены, участие в прибыли, конкуренция за рынок и другие формы);

- использование возможностей  лизинговых поставок, получение  товарных кредитов и т.п. ;

- усиление форм контроля  за деятельностью ЕМ путём  проведения аудита, улучшение системы учёта, ответственности за выполнение договорных обязательств, лицензирования и т.п. ;

 

Оценка состояния  и состав регионально энергетического  комплекса

    На территории  страны существенно отличаются  структура и масштаб региональных энергетических комплексов:

- огромный масштаб  Российской Федерации;

- различный уровень  экономического развития;

- природные и климатические  условия.

 

   Три основных  типа энергетических комплекса:

1). Энергокомплексы мегаполисов  Санкт-Петербурга и Москвы, а также субъектов РФ с крупными промышленными центрами с населением более 1млн.чел. ( Екатеринбург, Новосибирск, Нижний Новгород и др.), с высокой степенью концентрации населения и развитым системами централизованного теплоснабжения. Особенность функционирования указанных энергокомплексов – высокие требования к надёжности и безопасности тепло- и газоснабжения населения  и социальной сферы.

2). Энергокомплексы большинства  субъектов РФ с населением  менее 1 млн. чел., наличие на  территории ряда городов и  поселков городского типа, с достаточно высоким уровнем развития промышленности и сельского хозяйства.

3). Энергокомплексы субъектов  РФ с относительно низким уровнем  развития экономики и невысокой  плотности населения.

 

Отраслевой состав энергокомплекса  можно представить следующим образом:

Электроэнергетика

Газовое хозяйство

Отраслевой состав энергокомплекса

Теплоэнергетика

Топливное хозяйство

     На территории  указанных энергокомплексов в  различных пропорциях действуют  хозяйствующие субъекты электроэнергетики:

Вертикально - интегрированные  акционерные энергетические компании (АО-энерго), осуществляющие энергоснабжение, как правило, на территории одного субъекта РФ(за исключением ОАО «Мосэнерго», ОАО «Ленэнерго» и ОАО «Тюменьэнерго», действующих на территории ряда субъектов РФ).  АО-энерго совмещают функции генерации, транспорта и сбыта электро- и теплоэнергии;

Предприятия газового хозяйства:

Муниципальные предприятия  электрических и тепловых сетей (перепродавцов электро- и тепловой энергии), осуществляющих электро- и теплоснабжение населения, мелких и средних промышленных, коммерческих и бюджетных потребителей в городах и крупных населенных пунктах на территории субъектов РФ;

Независимые поставщики электро- и теплоэнергии, в качестве которых преимущественно выступают блок-ТЭЦ и котельные промышленных предприятий;

 Независимые поставщики услуг по транспорту электрической энергии (в отдельных случаях тепловой энергии), в качестве которых, как правило, выступают промышленные предприятия, имеющие в собственности электрические и тепловые сети.

 

Основные понятия  в сфере энергоснабжения страны и города

      Электроэнергетика - отрасль экономики РФ, влючающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства ( в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов ( в том числе входящих в Единую энергетическую систему России), принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

           Единая энергетическая система России - совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

 Субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности;

Потребители электрической энергии  - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе  правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения производителей и покупателей электрической энергии к категории крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субъекты оптового рынка - юридические лица, получившие в установленном настоящим Федеральным законом порядке право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка.

Розничные рынки электрической энергии (далее - розничные рынки) - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.

Объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике  - комплекс мер по управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, если эти объекты и устройства не включены субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в перечень объектов, в отношении которых осуществляется выдача оперативных диспетчерских команд и распоряжений.

Энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Двусторонний договор купли-продажи электрической энергии - соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить покупателю электрическую энергию, соответствующую обязательным требованиям, в определенном количестве и определенного качества, а покупатель обязуется принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договора.

Потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой - категория потребителей электрической энергии, которые в силу режимов работы (потребления электрической энергии) влияют на качество электрической энергии, надежность работы Единой энергетической системы России и оказывают в связи с этим на возмездной договорной основе услуги по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций. Указанные потребители могут оказывать и иные согласованные с ними услуги на условиях договора.

Комбинированная выработка электрической и тепловой энергии - режим работы теплоэлектростанций, при котором производство электрической энергии непосредственно связано с одновременным производством тепловой энергии.

Зона оптового рынка - территория, которая определяется Правительством Российской Федерации и в границах которой происходит формирование равновесной цены оптового рынка в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового рынка.

Гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Веерное отключение - обусловленное технологическими причинами ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с исполнением потребителем электрической энергии своих договорных обязательств или техническим состоянием его энергетических установок.