Государственное стимулирование развития экспорта в Республике Беларусь

  Осуществляя прямой экспорт товаров и услуг, фирма создает для себя ряд  преимуществ по сравнению с косвенным  экспортом. К таким преимуществам  относятся: возможность установления непосредственных контактов с потенциальными покупателями и потребителями экспортного товара; создание каналов распределения экспортного товара более низкого качества; возможность обеспечения более высокого уровня организации продаж и сервисного обслуживания; получение более полной информации о состоянии отдельного внешнего рынка, запросах и потребностях потребителей [6, c. 126].

  Совместный  экспорт имеет место тогда, когда два или несколько товаропроизводителей объединяются для организации продажи своих товаров на зарубежных рынках. Свою работу такие товаропроизводители строят в соответствии с совместно выработанным механизмом осуществления предпринимательской деятельности. Несмотря на то что все из них являются юридически и экономически независимыми предприятиями, каждый из них может в процессе совместной деятельности ограничить такую самостоятельность, если это необходимо для достижения сформулированных целей кооперации [6, c. 127].

  Внешнеэкономическая деятельность во многом определяет состояние  и развитие экономики, рост ВВП, обеспечение  роста качества и конкурентоспособности  производимой продукции. И в современном обществе ни для кого не является секретом, что основу экономического и социального благополучия государства наряду с другими компонентами составляет экспорт. Формула проста: чем больше и выгоднее страна продает, тем богаче становится. Доходы государства и общества в целом напрямую зависят от сальдо платёжного баланса. Государство осуществляет регулирование платежного баланса путем воздействия на экспорт и импорт. Внешнеторговое стимулирование приобретает дополнительное значение как один из путей интеграции национальной экономики в международную, создающий условия для участия в конкуренции на мировых рынках. Таким образом, в процессе развития мирохозяйственных связей выработались определенные инструменты внешнеторговой политики, используемые во всех государствах мира. Существуют методы регулирования экспорта как стимулирующего, так и ограничительного характера. 

  1.2  Ограничительные инструменты регулирования экспорта

  К ограничительным  методам регулирования  экспорта относятся экспортная квота, лицензирование, «добровольное» ограничение экспорта, ограничение возможностей транспортировки, торговое эмбарго, установление объемов обязательной продажи товаров на внутреннем рынке как условие получения разрешения на вывоз; резервирование в банках средств, эквивалентных части будущей экспортной выручки; установление акцизов и другие способы.

  Тарифная  квота представляет собой разрешение на ввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по заниженным ставкам; товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможенными пошлинами по обычным ставкам.

  Экспортные квоты вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (например, экспорт нефти из стран ОПЕК), правительством страны для:

• обеспечения отечественных потребителей и производителей достаточными запасами товаров;
• ограничения экспорта с целью исключения повышения цен данного товара на внутреннем рынке;
• предупреждения истощения природных ресурсов;
• достижения военно-политических целей [3, 183-184].

  Распространенным  способом установления ограничений внешнеторговых поставок является лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени. Оно может выступать составной частью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Лицензирование представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара - в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием.

  В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором — приобретает  ряд конкретных форм:

• разовая лицензия — письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
• генеральная лицензия — разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
• глобальная лицензия — разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
• автоматическая лицензия — разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

  Лицензирование  используется многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного стимулирования национальных производителей и экспортеров.

  Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих экспорт или импорт, и запрещает нелицензированную торговлю. Лицензирование как мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей государством применяется на определенные периоды времени по конкретным товарам (работам, услугам), включенным в перечень продукции общегосударственного назначения, а также по отдельным странам и группам стран в тех случаях, когда этого требует состояние платежных отношений или иные экономические и политические условия. Экспортной лицензией должно быть подтверждено право на вывоз квотируемого товара; кроме того, лицензированию подлежат экспорт и импорт специфических товаров, товаров и технологий военного и двойного (мирного и военного) назначения, ядерных материалов, драгоценных металлов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов.

  Механизмы распределения лицензий разнообразны. В мировой практике используется открытый конкурс, явное предпочтение, затратный метод. При открытом конкурсе лицензию получает фирма, предложившая за нее наивысшую цену; аукционная продажа позволяет внести конкуренцию в процесс распределения лицензий, дает возможность получить государству доход от их продажи. Система явных предпочтений означает их предоставление правительством наиболее авторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров. Затратным методом распределения лицензий является их передача в зависимости от наличия у претендентов производственных мощностей, квалифицированного персонала и других ресурсов [15, c. 12].

  Количественное  ограничение экспорта может быть достигнуто не только за счет действий ее правительства по введению импортного тарифа или импортных квот, но и  в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках так называемых «добровольных» ограничений экспорта. «Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних ограничительных мер на импорт в случае отказа «добровольно» ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям.

  «Добровольное»  ограничение экспорта — количественное ограничение экcпорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

  Оно может навязываться путем, например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулирования лишь внешне представляется добровольной. Политика добровольного ограничения экспорта достаточно распространена. Известны случаи ограничения ввоза японских автомобилей в США (примерно 1,8 млн автомобилей в год) или во Францию (3% рынка). Ряд стран берет на себя обязательства по ограничению поставок в ЕС определенных видов продукции; например, автомобилей, некоторых станков, грузоподъемников, шарикоподшипников, телевизоров, кинескопов, видеомагнитофонов, микроволновых печей из Японии, сыра из Австралии, Новой Зеландии, Канады. Существуют соглашения России с ЕС о добровольном ограничении нами экспорта некоторых видов черных и цветных металлов, химической продукции, текстильных изделий [15, c. 13].

  Крайней формой государственного ограничения  внешней торговли являются экономические санкции, например торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров. Страна вводит эмбарго, как правило, по политическим мотивам. Санкции по отношению к какой-либо стране могут также носить коллективный xaрактер, например, когда они вводятся по решению ООН.

  Распространенной  формой административных мер контроля внешней торговли являются декларации, визы, разрешения.

  В число технических барьеров входят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.

  В последние годы многие страны стали  уделять повышенное внимание обеспечению своей экологической безопасности. В результате появились новые нетарифные ограничения. Так, начинают применяться обязательства по обратной приемке упаковочных и отработанных материалов. Эта мера предполагает ycиление ответственности производителя в отношении продукции, в частности ее утилизации, рециркуляции и конечного удаления. Обязательство об обратной приемке приводит к повышению издержек экспортирующей стороны, связанных с обратной отгрузкой упаковочных или отработанных материалов, и снижению конкурентоспособности импортных товаров. Данные обязательства могут затрагивать конкурентоспособность конкретных материалов, которые являются экологически благоприятными, однако с трудом поддаются рециркуляции в стране-импортере, так как не находят там широкого применения [15, c. 17].

  1.3  Инструменты стимулирования экспорта

  Система стимулов экспортной деятельности предприятий  применяется практически во всех странах в зависимости от характера  и структуры экспорта. В экономической теории стимулирование экспорта — это поощрение деятельности национальных предприятий-экспортеров. К основным средствам стимулирования экспорта относятся:

  — государственное субсидирование;

  — льготное кредитование и страхование  экспорта;

  — демпинг;

  — валютная политика;

  — регулирование ввоза и вывоза капитала;

  — налоговые льготы экспортерам, транспортное обеспечение;

  — информирование и консультирование руководства предприятий;

  — дипломатическая поддержка экспортеров;

  — государственная политика развития экспортной базы;

  — подготовка кадров для внешней торговли;

  — предоставление грантов;

  — помощь в решении инфраструктурных вопросов;

  — стимулирование прямых иностранных инвестиций.

• создание специальных государственных фондов;
• мобилизация ресурсов частных институтов;
• создание специальных учреждений, центров по продвижению экспорта в стране и в зарубежных государствах.

  Экспортная  субсидия — финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на  внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт. Различают несколько видов субсидий: прямые и косвенные.

  Прямые  субсидии непосредственно выплачиваются государством его экспортерам в различных формах: выплата надбавок (премий) за экспорт, возврат экспортеру разницы между внутренней и мировой ценами (если первая выше), финансирование государством некоторых затрат экспортера (на исследование внешних рынков, проведение научно-исследовательских работ, льготные транспортные тарифы и др.).

  Косвенные субсидии предоставляются посредством участия в капитале предприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержки предприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затрат экспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении, кредитовании, страховании.