Финансовая политика РФ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего  профессионального образования

Хабаровская государственная академия экономики  и права

Кафедра финансов 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: “ФИНАНСЫ” 

Тема: “Финансовая политика государства” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Южно-Сахалинск 2004

 

Содержание.

                                                                                                                                                                  Стр.

Введение.                                                                                     3

1. Содержание и задачи финансовой политики

1.1. Понятие  финансовой политики.                                                             4

1.2. Содержание финансовой политики.                                                        6

1.2.1. Составные части финансовой политики.       6

1.3. Задачи  финансовой политики.         8

1.4. Типы финансовой политики.                  9

1.5. Виды  финансовой политики и механизм  ее реализации.                    12

1.6.Условия  эффективности финансовой политики.                                   23

2. Содержание  и структура финансового механизма.                                          24

2.1. Понятие финансового механизма.                                                          24

2.2. Структура  финансового механизма.                                                       25

2.3. Финансовые  рычаги и стимулы.                                                             25

2.4. Формы  финансового обеспечения.                                                        26

2.5. Организационные  структуры финансового механизма.                       27

3.   Современная финансовая политика РФ                                                           30

4. Значение и  роль финансовой политики.                                                            33

5. Заключение                                                                                                           36

Глоссарий.                                                                                                                 38

Список использованной литературы.                                                                     41

 

Введение. 

      Роль  финансовой политики в экономическом  и социальном развитии Российской  Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России  потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

      Финансовая  политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение  необходимой величины ресурсов и  выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей  и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая  политика практически  любого государства  строится отнюдь не только на базовых  экономических принципах, но и с  оглядкой  на текущее положение в мировой экономике.  В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на  соответствующие  требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

      В работе рассматриваются базовые  понятия финансовой политики, а также  во 2 разделе осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.  
 
 

1.1. Понятие финансовой  политики.

      Финансовая  политика – совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов1, направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. ²

      Финансовая  политика позволяет соединить воедино  возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы.³ Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

    - управление финансами с учетом  специфики звеньев системы финансов; 

- общность  функций всех финансовых учреждений;

      - общее руководство центром при  активном участии всех нижестоящих  органов управления.

      Основными методологическими принципами  проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

      - зависимость от конечной цели;

      - макроэкономическая сбалансированность  всех отраслей хозяйства;

      - соответствие интересам всех  членов общества;

      - использование экономических законов; 

      - учет внутренних и внешних  экономических условий на основе  реальных возможностей.⁴

      Целью финансовой политики является обеспечение  стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих  субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала⁵ (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних  и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.²

      Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

      Финансовая  политика – это самостоятельная  сфера деятельности государства  в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной  программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным  развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2.Содержание финансовой политики.

      Содержание финансовой политики определяется:

- соответствующей   теоретической базой и разработанной  на ее основе концепций,  регулирующей  роли государства в области  финансов.

- разработкой  основных направлений  и целей  в достижении макроэкономических  показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период  и перспективу.

- осуществлением  практических мер по реализации  этих целей всей совокупностью  финансовых инструментов и государственных  институтов.³ 
 
 

1.2.1.Составные  части финансовой политики.

      Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

      Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

      Бюджетная политика решает такие задачи, как  определение:

- источников  формирования доходов государственного  бюджета;

- структуры  расходной части бюджета;

- сумм  расходов, распределяемых между бюджетами разных уровней;

- доли  федерального бюджета из совокупной  суммы консолидированного бюджета;

- задач  управления государственным долгом;

- дефицита  или профицита бюджета;

        В свою очередь, в составе  бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика, которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики  является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика, которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная  политика;

- политика  управления государственным долгом;

- политика  бюджетного федерализма.

      В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

- денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

- кредитная  политика – обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);