Бюджет региона

Цель выделения средств региональным бюджетам из Фонда со финансирования социальных расходов – стимулирование субъектов РФ поддерживания на определенном уровне предоставление (финансирование) основных общественных услуг. Субсидии из данного фонда распределяются между всеми субъектами РФ для долевого финансирования (частичного возмещения) приоритетных социально-значимых расходов (прежде всего, на образование, здравоохранение, культуру, социальное обеспечение, социальную помощь населению). Впервые Фонд со финансирования был создан в составе федерального бюджета в 2002 году с тем, чтобы компенсировать расходы региональных бюджетов на выплату заработной платы бюджетникам, повышенной решением федерального правительства и на субсидии населению на оплату жилья и коммунальных услуг.

Фонд регионального развития выполняет функцию аккумуляции инвестиционной составляющей финансовой помощи регионам. Средства из данного фонда направляются на финансирование федеральных программ развития регионов, среди которых ФЦП развития Калининградской области до 2010 года, ФЦП “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года”, "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994-2005 годы)", "Юг России", "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года", "Сокращение различий в социально- экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)", "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" и др.

Фонд реформирования региональных финансов в период 2001-2004 гг. формируется за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР). Субсидии из данного фонда ежегодно предоставляются отобранным на конкурсной основе субъектам Федерации при условии выполнения ими программ реформ в бюджетной сфере.

Помимо пяти перечисленных  фондов в рамках финансовой поддержки бюджетов нижестоящих уровней из федерального бюджета выделяются дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованиям (ЗАТО), городу-курорту Сочи, наукоградам и др.

Перспективы развития бюджетного федерализма в РФ

В соответствии с “Программой  развития бюджетного федерализма на период до 2005 года” совершенствование межбюджетных отношений в РФ будет проводиться по следующим направлениям:

• упорядочение бюджетного устройства субъектов РФ;
• разграничение расходных полномочий;
• разграничение налоговых полномочий и доходных источников;
• совершенствование механизма финансовой помощи другим уровням;
• улучшение управления общественными финансами на региональном и местном уровнях.

Необходимость упорядочения бюджетного устройства субъектов РФ связано с существованием муниципальных образований различных уровней, размытостью круга вопросов местного значения, неупорядоченностью территориального организации муниципальных образований.

В сфере совершенствования  разграничения расходных полномочий должны быть решены задачи более четкого  их разграничения между уровнями бюджетной системы в соответствии с теоретическими принципами, обеспечения самостоятельности региональных и местных органов власти в управлении расходами соответствующих бюджетов и ликвидации нефинансируемых федеральных мандатов.

В области разграничения  налоговых полномочий планируется  существенно повысить роль собственных доходов региональных и местных бюджетов, уменьшив роль расщепления налоговых доходов между уровнями бюджетной системы в российской модели бюджетного федерализма.

Совершенствование механизма  предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам будет направлено на выделение в общем объеме финансовой помощи текущей, инвестиционной, выравнивающей и инвестиционной составляющих. Кроме того, в результате реализации “Программы” финансовая помощь должна выделяться в соответствии с принципами стабильности (предсказуемости финансовой помощи) и прозрачности методик расчета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задание:

На основе данных прил. 1 и 4 проанализируйте доходы региональных бюджетов регионов, входящих в состав двух экономических районов (по выбору студента).

Методика выполнения контрольной  работы.

1. Выберите два экономических  района (один – находящийся в  европейской части страны, другой  – в азиатской).

2. Рассчитайте удельный  вес доходов бюджета каждого  региона в доходах региональных  бюджетов экономического района, в состав которого регионы  входят, и в РФ. Сделайте анализ  территориальной структуры доходов  региональных бюджетов.

3. Рассчитайте бюджетную  результативность выбранных регионов (Субъекты РФ) (доходы бюджета  региона в расчете на 1 человека).

4. Проанализируйте структуру  доходов бюджетов выбранных регионов.

5. Оформите все расчеты  в таблицах.

6. Сделайте выводы.

Решение:

Для анализа выберем Уральский  и Западно-Сибирский  экономические  районы.

Таблица 1 Удельный вес доходов  регионов

Регионы	Доходы бюджетов регионов, млн.руб	Удельный вес доходов  бюджета регионов, %
		В ЭР	В РФ
Российская федерация	405558,0		100
Уральский ЭР	51475,4	100	12,69
Челябинская область	7703,0	14,97	1,73
Свердловская область	1141,8	2.2	0,28
Курганская область	1803,5	3,5	0,44
Пермский край	7494,1	14,56	1,85
Респ. Башкортостан	14206,2	27,59	3,50
Удмуртская республика	3871,6	7,52	0,95
Оренбургская область	4979,2	9,67	1,23
Западно-сибирский ЭР	69113,1	100	17,04
Новосибирская область	5187,0	7,51	1,28
Омская область	5441,4	7,87	1,34
Алтайский край	41248,9	6,86	1,17
Кемеровская область	8983,3	13,0	2,21
Томская область	3069,0	4,44	0,76
Республика Алтай	441,6	0,64	0,11
Тюменская область	41248,9	59,68	10,17
В т.ч. ХМАО	22580,5	32,67	5,57
ЯНАО	13205,3	19,11	3,26

 

Таблица 2 Бюджетная результативность регионов

Регионы	Доходы бюджетов регионов, млн.руб	Численность населения, тыс.чел	Доходы бюджета на душу населения тыс.руб/чел
Российская федерация	405558,0	142009	2855,86
Уральский ЭР	51475,4	19290	2668,50
Челябинская область	7703,0	3511	2193,96
Свердловская область	1141,8	4396	259,74
Курганская область	1803,5	960	1878,65
Пермский край	7494,1	2718	2757,21
Респ. Башкортостан	14206,2	4053	3505,11
Удмуртская республика	3871,6	1533	2525,51
Оренбургская область	4979,2	2119	2349,79
Западно-сибирский ЭР	69113,1	14601	4733,45
Новосибирская область	5187,0	2636	1967,75
Омская область	5441,4	2018	2696,43
Алтайский край	41248,9	2508	16446,93
Кемеровская область	8983,3	2823	3182,18
Томская область	3069,0	1035	2965,22
Республика Алтай	441,6	207	2133,33
Тюменская область	41248,9	3374	12225,51
В т.ч. ХМАО	22580,5	1505	15003,65
ЯНАО	13205,3	543	24319,15

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская Федерация  – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов. Одной из центральных  проблем упорядочения бюджетной  системы страны и взаимоотношений  Федерации и регионов является проведение в жизнь принципа бюджетного федерализма. Для бюджетного процесса федеративных государств характерно единство бюджетного процесса и его децентрализация («горизонтальная» и «вертикальная»). Для устранения «горизонтальных» и  «вертикальных» диспропорций бюджетного федерализма необходима система  межбюджетного выравнивания. Бюджетный  федерализм определяет взаимоотношения  между бюджетами различных уровней  в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма  немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве. Наиболее значимыми проблемами бюджетной  системы РФ являются: проблема несоответствия доходов региональных и местных  бюджетов расходным обязательствам региональных и местных органов  власти; проблема рентных отношений  – проблема государственной поддержки  регионов, богатых природными ресурсами, а также проблема исключения регионов и их населения из участия в  процессе совместного владения государственным  фондом недр; проблема укрупнения регионов, решение которой может сгладить чрезмерную межрегиональную дифференциацию. Для решения проблем бюджетного федерализма и региональных проблем  бюджетной системы РФ необходимо: более четко установить круг расходов, финансируемых из федерального, республиканских  и региональных, а также муниципальных  бюджетов; отладить строгую и объективную  систему рассмотрения заявок регионов на получение средств; обеспечивать определенные финансовые преимущества для регионов-доноров; осуществить  предложенные программы по переселению  населения и укрупнению регионов.  

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2003 год”[Текст] №176-ФЗ от 24.12.2002 г.
2. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учеб. пособие[Текст]. – М.: Изд.дом “Дашков и Ко”, 2001. - с. 171.
3. Бюджетная система РФ: Учебник [Текст]/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – М.: Юрайт, 2000. - с. 613.
4. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы[Текст]. – М.: Дело, 2002. - с. 81- 96.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат.сб[Текст]./Госкомстат России. - М., 2002. - с. 297.
6. Уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2003 года[Текст] / Министерство экономического развития и торговли РФ. – 2001.