Безработица в России: проблемы и пути разрешения

 

4. Циклическая безработица  - это безработица, вызванная фазой  спада экономического цикла. В  спаде снижается производственная  активность, закрываются отдельные  предприятия, а, следовательно,  растет безработица. Разница фактического  и естественного уровней безработицы  и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное  экономическое явление. Ее наличие  показывает, что экономика не функционирует  на уровне полной занятости.

Если безработица выше естественного уровня может возникать  циклическая безработица, а если безработица ниже естественного  уровня, то тогда такое состояние  рынка труда называется сверхполной занятостью. Сверхполная занятость считается нормальным явлением для таких стран, чья экономика находится в особых условиях, например в условиях войны. В этом случае такое положение на рынке труда возникает в отсутствие экономических причин.

Если же сверхполная занятость наблюдается достаточно долго в обычных экономических условиях, это свидетельствует о том, что рынок труда негибок, в экономике высокая инфляция. Значит, сверхполная занятость - неблагоприятное экономическое явление.

 

5. Сезонная безработица  - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине  своей цикличности. Данный вид  безработицы характерен для туристического  бизнеса, сельского хозяйства,  некоторых промыслов, строительной  промышленности. Часто сезонную  безработицу относят к фрикционной.

 

6. Застойная безработица  - включает работающих не на  фабриках и заводах, а у себя  на дому. Специфика их в том,  что они заняты только в  определенное время, а все остальное  время являются безработными. Низший  слой застойного перенаселения  образуют пауперы - бедняки, выброшенные  из производства и навсегда  лишенные возможности вернуться  в него.

Сюда относятся старики, калеки и инвалиды труда, а также  деклассированные элементы - воры, проститутки, нищие, бродяги.

 

7. Институциональная безработица  возникает, когда сама организация  рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях неполна,  пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

 

8. Скрытая безработица  характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается  в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия,  вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный  режим рабочего времени (неполная  рабочая неделя или рабочий  день), либо отправляют в вынужденные  неоплачиваемые отпуска. Формально  таких работников нельзя признать  безработными, однако фактически они являются таковыми.

 

9. Технологическая безработица  новейшая форма сокращения занятости  рабочей силы, связанная с внедрением  малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической  стабильности.

 

 

Глава 2. Особенности  безработицы в России и ее последствия

2.1 Экономические  реформы и рынок труда

 

Важнейшим компонентом рыночной экономики выступает рынок труда. Развитый рынок труда позволяет  наиболее полно и эффективно использовать вещественный, научный и человеческий потенциал страны, преодолевать сложившиеся  деформации в сфере занятости, регулировать проблемы безработицы.

Рынок труда в России в  настоящее время характеризуется  следующими явлениями:

• быстрым сокращением численности экономически активного населения;
• сдвигами в структуре занятости - ее перераспределением в сферу услуг, где работает более половины занятых, и частный сектор - 37% занятых. Вне госсектора работает 63% занятых;
• высокой концентрацией занятости на крупных и средних предприятиях (67% всех занятых);
• высокой трудовой мобильностью работающих (отношение суммы выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%. Но при этом миграция по трудовым мотивам низкая - 20% всех мигрантов);
• несоответствием роста и дифференциации реальной начисленной заработной платы росту и дифференциации производительности труда;
• преобладанием латентных процессов над открытыми (неоплачиваемые или частично оплачиваемые отпуска, вынужденные переводы на режимы неполного рабочего времени, задержки с выплатой заработной платы, неформальная занятость за счет основного времени);
• активизацией высвобождений в связи с сокращением численности работников (до сих пор менее 10% среди причин безработицы);
• увеличением средней продолжительности безработицы Малева Т.М.

 

Государственная и корпоративная  политика занятости .

Безработица определяется соотношением двух основных сторон рынка труда: спроса на рабочую силу и ее предложения.

Предложение рабочей силы, а следовательно, уровень и структура безработицы, зависят, прежде всего, от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции (определяющих численность населения в трудоспособном возрасте в стране и регионах), а также от численности различных демографических групп (женщин, молодежи, пожилых людей в населении трудоспособного возраста).

Предложение рабочей силы определяется также социально - экономическими и психологическими факторами: заработной платой и уровнем доходов, отношениями  распределения, потребностью в труде  как средстве самовыражения, уровнем  образования и специальной подготовки, социальной политикой, т.е. условиями, которые вынуждают потенциальную  рабочую силу искать место на рынке  труда.

При анализе ситуации на рынке труда и перспектив ее изменения, при выработке приоритетов и  мер государственной поддержки  безработных необходимо учитывать  и потенциальные возможности  домохозяйств, и возрастающую посредническую роль семьи, членами которой являются безработные.

 

2.2 Причины безработицы  в России

 

Современная безработица  в Российской Федерации - явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Среди экономистов нет  одинаковой точки зрения на причины  безработицы. Можно выделить следующие  основные причины безработицы:

• избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
• установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
• вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
• наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
• низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

 

Также можно выделить ряд  причин возникновения фрикционной  безработицы:

• географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;
• смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;
• наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

Причины возникновения структурной  безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий  и увеличивающего спрос на работников других профессий.

Причины скрытой безработицы  на российских предприятиях можно разделить  на две группы: причины, по которым  руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются  с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается  месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие  пункты. Во-первых, даже в условиях падения  производства руководители фирм стараются  сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться  на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет  средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства  в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как  правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися  условиями труда и низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана  с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Таким образом, в отличие  от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в России связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой  на фоне кризисного падения производства.

Все эти причины, так или  иначе, вызывают безработицу или  способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления  может иметь серьезные макроэкономические последствия.

 

2.3 Структура и  уровень безработицы в России

 

В целом текущую ситуацию на российском рынке труда можно  охарактеризовать как достаточно напряженную. С одной стороны в настоящее  время проблема безработицы в  России не так остра и не требует  принятия безотлагательных мер. С другой - в стране, по-видимому, отсутствуют  свободные трудовые ресурсы, которые  можно было использовать для обеспечения  дальнейшего роста экономики.

Таким образам, в России при  огромном количестве людей, не занятых  в общественном производстве, количество безработных, не имеющих источника  дохода, не так велико.

За последние голы численность  занятого населения сократилась  на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 5,9 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут; почти 1,5 млн. человек  зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных. В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

В России острая безработица  наблюдается в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы  с высоким естественным приростом  населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных  отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением  объемов производства. К этому  типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.