Безработица: причины, виды, уровень, социальные и экономические издержки

- Обесценивание последствий обучения;

- Сокращение производства;

- Затраты на помощь  безработным;

- Утрата квалификации;

- Снижение жизненного  уровня;

- Недопроизводство национального дохода;

- Снижение налоговых поступлений.

     Главные издержки безработицы связывают с невыпущенной продукцией. Когда экономика не в состоянии обеспечить всех желающих рабочими местами, падают доходы населения, что ведёт к падению спроса на продукцию, и соответственно, падению производства. Получается, что фактический объём производства отстаёт от

потенциально-возможного. Проведённые исследования в сфере экономики за период с 1968 по 2000 годы показали прямую зависимость между уровнем безработицы и фактическим ВНП. Кроме этого, данную зависимость выявил известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен. Закон Оукена упоминался выше в курсовой работе. Закон Оукена позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы. Но с законом ним можно поспорить. Дело в том, что не совсем понятно, что в этом законе является причиной, а что следствием. Закон Оукена, очевидно, не является какой-либо дилеммой, устанавливающей, что уровень ВНП зависит от уровня безработицы и наоборот. Наверное, правильно будет утверждать, что безработица является следствием снижения ВНП (падения производства). Утверждать обратное, что рост ВНП является следствием снижения уровня безработицы, будет не совсем корректно, так как искусственно влиять на уровень безработицы очень сложно. Нельзя насильно заставить работать на любой работе за исключением случаев, когда положение в государстве можно представить как чрезвычайное (например, война). Экономисты утверждают, что существует некий потенциально-возможный ВНП, который достигается при «полной занятости». Реальный же ВНП всегда колеблется возле потенциального ВНП. В основном реальный ВНП ниже потенциально возможного, но бывают ситуации, когда реальный ВНП превышает потенциально возможный. Такое положение дел было в США во время второй мировой войны, когда уровень безработицы составлял менее 2%. В производство вовлекались дополнительные смены рабочих, капитальное оборудование использовалось сверх установленных нормативов, сверхурочная работа и совместительство было обычным явлением. В приведённом примере заметно проявление закона Оукена, но вновь не понятна причинно-следственная связь. Видно, что падение уровня безработицы привело к превышению фактического ВНП над потенциально-возможным, но очевидно, что в данном случае падение уровня безработицы является следствием роста фактического ВНП. Это было связано с необходимостью для государства увеличить производство для военной индустрии, что в свою очередь привело к необходимости вовлечения дополнительных ресурсов, в том числе и трудовых.

 

     3.3. Социальные издержки безработицы

 

     Социальные издержки по сравнению с издержками экономическими практически

не поддаются оценке. Но, не смотря на это, их последствия на много превышают последствия первых. Циклическая безработица - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Во времена массовых кризисов наблюдается общая бездеятельность. Отсутствие работы ведёт к потере самоуважения, упадку моральных устоев, отрицательно сказывается на семьях и т.д. Всё это в конечном итоге вызывает состояние напряжённости в обществе и ведёт к политическим беспорядкам.

      «Работа даёт надежду на будущее, а её отсутствие постепенно убивает человека»³. Особенно тяжело переживают эту проблему мужчины, которые все неудачи, происходящие с их семьями, переносят на себя. Во времена Великой Депрессии многие семьи распались, а многие остались без мужчин по причине их самоубийства. Усугубляет проблему низкая образованность, когда человек не понимает, что причина всему - происходящие в обществе процессы, а именно, экономический кризис.

     Когда человек лишается работы, он становится как бы в стороне от остального общества. История доказывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в американской политической теории во время депрессии 30-х годов. Вызванный депрессией «новый курс» был подлинной революцией в американском политическом и экономическом мышлении. Примером таких перемен является и приход Гитлера к власти в условиях безработицы. Более того, нет сомнений в том, что большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия, которые периодически возникают в городах Америки и других стран. Когда же безработица способна вызвать бурные социальные волнения? На этот вопрос ответить сложно. Всё зависит от того, применительно к какой стране рассматривать данные процессы. В каждый конкретный период в различных странах уровни безработицы отличаются. Кроме этого, для одной страны уровень в 7% может быть приемлемым и не вызывать особых последствий, а для другой оказаться критическим. Всё зависит от уровня социальной политики в государстве, от его экономического положения, от расстановки политических сил в обществе и т.д.

     Если рассматривать современную Россию, то проблема безработицы в основном актуальна для тех территорий, в которых проживает малоактивная в политическом плане часть населения. Найти достаточно оплачиваемую работу в таких крупных политических центрах, как Москва, Санкт Петербург, Владивосток и т.д. не представляет особого труда. А если брать «периферийные» города, а также сельскую местность, то здесь проблема безработицы очень актуальна и именно здесь она проявляет все свои отрицательные социальные последствия. Но получается, что та часть населения России, которая испытывает на себе отрицательные последствия безработицы, является политически не активной, и выходом из ситуации становится массовое пьянство, рост преступности и другие социальные явления, что не сказывается прямым образом на политической власти и не является толчком для принятия неотложных мер. Проблема «периферии» становится актуальной для правительства тогда, когда начинается массовая внутренняя миграция к крупным политическим центрам, когда массы отчаянных людей начинают оказывать отрицательное воздействие на криминогенную обстановку в них.

     Таким образом, подводя итог по параграфу, можно выделить следующие социальные издержки безработицы:

- Обострение криминогенной ситуации;

- Усиление социальной  напряженности;

- Рост количества физических и душевных заболеваний;

- Увеличение социальной дифференциации;

Заключение

 

     Подводя итог своей курсовой работы, хотелось бы вернуться к её основным моментам. Безработица является одной из основных социальных проблем рыночного общества.

     Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости.  Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места, и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

     Главными  стратегическими целями регулирования  занятости должны быть повышение  экономической и социальной эффективности  занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации  обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.

     Безработица не существует сама по себе. На её возникновение и количественные вариации оказывает большое количество факторов, изучение и анализ которых позволит быстро и эффективно реагировать на изменение ситуации на рынке труда, а, следовательно, и принимать адекватные и действенные меры по доведению уровня безработицы до необходимого уровня.

     Стоит отметить, что проблемы, связанные с оценкой уровня безработицы и определением её уровня, не должны сказываться на понимании важного факта: чрезмерная безработица всегда влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица оставляет свой след не только на материальном, но и на психико - эмоциональном состоянии людей. В настоящий момент наше государство реализовывает комплексные программы, направленные на снижение уровня безработицы. Нужно отдать упомянутым программам должное, они показывают довольно неплохие результаты.

Глоссарий

 

№ п/п	Понятие	Определение
1	2	3
1	Безработица	ситуация в экономике когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработным считается человек, не имеющий работы, но желающий и способный работать.
2	Диверсификация	распределение инвестируемых денежных капиталов между различными объектами вложений с целью снижения риска возможных потерь капитала или доходов от него.
3	Деньги	особый предмет (вещь), выполняющий ряд функций в  сфере товарно-денежных отношений, деньгами может являться любая вещь, принимаемая продавцами как плата  за товары и услуги
4	Инвестиции	затраты на производство, накопление средств и увеличение материальных запасов
5	Конкуренция	состязание между товаропроизводителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья.
6	Международная Организация Труда (МОТ)	специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений, созданная в 1919 г. как общественная организация трудящихся при Лиге наций.
7	Монополия	крупная компания, корпорация, объединяющая несколько компаний и достигающая при этом положения на рынке определенного товара положения, при котором рынок имеет только одного продавца и множество покупателей.
8	Пособие по безработице	денежная помощь безработным (как правило, не распространяется на сельскохозяйственных работников) обычно при наличии определенного стажа, уплате соответствующих взносов, регулярной регистрации на бирже труда, активных поисках работы.
9	Стагфляция	состояние экономики, когда застой или падение производства (стагнация) сочетаются с возрастающей безработицей и непрерывным ростом цен – инфляцией.
10	Уровень жизни	уровень потребления населением материальных и культурных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития общества.

 

Список использованных источников

 

1	Анин Б.Б. Основы современной  экономики. //Издательство «Финансы и  статистика», М., 2005. – 256с.
2	Беляева М.Г. Как сделать  цивилизованным российский рынок труда.// ЭКО., 2007. – 131с.
3	Глуханюк Н.С.Психология безработицы.  Введение в проблему. – М.: МПСИ, 2003.
4	Молько Л.С. Экономические стороны безработицы. М., 2007. – 301с.
5	Мэнкью Г.Макроэкономика. М., 2004. – 356с.
6	Павленков  В.А. Рынок  труда. Занятость. Безработица. – М.: МГУ, 2004.
7	Плакся В.И. Безработица. Теория и современная российская практика. Социально – экономический  аспект. М.: РАГС,2005
8	Райхлин  Э. Основы экономической  теории. Экономический рост и развитие. – М.: Наука,  2001.
9	Сотко Д.В. Стратегия занятости: проблемы безработицы.// М., 2005. – 248 с.
10	Халилова К.М. Рынок  труда: занятость и безработица. // М., 2006. - 187с.

 

Список сокращений

 

МОТ – Международная Организация Труда

ВНП – Валовой национальный продукт

США – Соединенные Штаты Америки

Приложения

 

А
Б

¹ Плакся В.И. Безработица.  Теория и современная российская практика. Социально– экономический аспект. – М. РАГС, 2005. С. 21

² Плакся В.И. Безработица. Теория и современная российская практика. Социально – экономический аспект. М.: РАГС, 2005. С. 63

³  Глуханюк Н.С. Психология безработицы. Введение в проблему. – МПСИ, 2003. С. 54