Безработица: причины, виды, уровень, социальные и экономические издержки

     Это далеко не все реально существующие факторы, способствующие безработице. Здесь не учитываются такие части населения как:

- люди, нежелающие работать  и регистрироваться в службе  занятости;

- люди, связанные с  криминальным миром (по сути, ничего  не умеющие в плане «полезности»  обществу и незаинтересованные в трудоустройстве, т.к. имеют неплохой доход с незаконных криминальных операций);

- состоятельные, но  официально нигде не работающие  люди.

     Таким образом, можно с уверенностью сказать, что в России в настоящее время существует большое количество причин безработицы и факторов, способствующих увеличению количества незанятого населения. Столь глобальную проблему невозможно решить быстро и качественно. Необходима многоступенчатая государственная программа, способствующая уменьшению числа безработных, а также позволяющая сохранить уровень оптимальной безработицы на нужном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Уровень безработицы

 

     Понятие  «уровень безработицы» постоянно  присутствует при обсуждении  данной проблемы. Необходимо дать  определение данному понятию. «Уровень безработицы - процентное отношение числа фактически безработных к численности экономически активного населения»².

      Достижение высокого уровня занятости является одной из ключевых целей макроэкономической политики. Цель достижения высокого уровня занятости важна как с точки зрения позитивной, так и нормативной экономической теории.

     С точки зрения позитивной экономической теории, дополнительное количество рабочих мест подразумевает создание большего количества общественного продукта и более высокий уровень удовлетворения материальных потребностей.

Экономическая система, которая не полностью использует предлагаемые на рынке ресурсы рабочей  силы, функционирует, не достигая границы  своих производственных возможностей. Величина общественного продукта, недополученного вследствие существования безработицы, может достигать больших значений.

     В США  уровень безработицы рассматривается  как ежемесячный индикатор количества  безработных старше 18 лет по отношению  к общему объему трудовых ресурсов, который также измеряется в процентах.

     Реальный объем производства, при котором норма безработицы находится на естественном уровне, называют естественным уровнем реального объёма производства. Член Комитета Экономических Советников при президенте США

ДЖ. Ф. Кеннеди – Артур  Оукен сформулировал следующее  правило: при каждом увеличении реального  объёма производства на 2% сверх своего естественного уровня, норма безработицы  имеет тенденцию снижаться на 1%. При снижении реального объёма производства на каждые 2% ниже своего естественного уровня, проявляется тенденция роста уровня нормы безработицы на 1% - это соотношение известно как закон Оукена (Приложение А).

     Однако величина недополученного продукта имеет вторичное значение в сравнении с издержками безработицы в нормативном смысле, т.е. издержками, которые учитывают ущерб, нанесенный жизненным интересам людей в системе общественных ценностей. Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

Формула вычисления безработицы:

L-E=U Где L-рабочая сила.

E-число занятых

U-безработные

Сам показатель безработицы равен (U/L)*100

L - рабочая сила составляет  определенную часть от трудоспособного  населения, которое в свою очередь  является частью всего населения  страны.

     Категории населения, исключающиеся при расчете рабочей силы – дети до 16 лет; лица отбывающие срок заключения в тюрьмах и спец.лечебницах.  Военнослужащие представляют собой особую категорию. Величина совокупной рабочей силы включает в себя число военнослужащих, состоящих на действительной воинской службе, тогда как при определении численности рабочей силы занятой в гражданском секторе экономики эта категория экономически активного населения не учитывается. Такая особенность оказывает воздействие на результат вычисления нормы безработицы.

     Расхождение между общей нормой и нормой безработицы гражданского сектора составляет около десятой доли процента. Обычно при публикациях используется показатель безработицы по гражданскому сектору экономики. Существует много неточностей при определении уровня безработицы. На практике трудно установить фактический уровень безработицы, так как статистические данные в основном используют официальную статистику числа зарегистрированных в службах занятости безработных. Но фактическое число неработающего населения зачастую выше. Особенно это актуально для стран с переходной экономикой, в том числе для России. В августе в России насчитывалось 4,7 млн. безработных - 6,1% экономически активного населения. По сравнению с июлем численность занятого населения увеличилась на 384 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных за этот период уменьшилась на 341 тыс. человек, или на 6,8%.

     Численность экономически  активного населения в августе  составила 76,7 млн. человек - более  54% от общей численности населения  страны. Из них 72 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью. Уровень занятости населения в августе составил 65%. По сравнению с августом прошлого года численность занятого населения выросла на 477 тыс. человек, или на 0,7%, численность безработных сократилась на 462 тыс. человек, или на 8,8% . Кроме этого, установить фактическое число работающего населения не возможно.

     Разные  страны решают эту проблему  по-разному. Так, в США, статистическое  управление министерства труда  пытается установить количество работающего и неработающего населения, проводя в масштабах всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей. При опросах задаётся ряд вопросов, например, кто из членов семей работает, кто не работает, кто ищет или не ищет работу и т.д. Но полученные таким образом данные не точные и зачастую подвергаются в США критике. Официально используемое определение нормы безработицы можно критиковать как за то, что оно преуменьшает истинное число безработных, так и за то, что оно его преувеличивает. Один из способов преодоления этих неясностей состоит в том, чтобы сопоставить официальное определение безработного с двумя понятиями, значение которых известно на уровне обыденного сознания. Это понятия ”неработающий” и “неспособный найти работу”.

     “Безработный” или “неработающий”. Формальные определения занятого и безработного существенно отличаются от простых понятий “работающий” и “неработающий”. С одной стороны, многие работающие, согласно формальному определению, не попадают в категорию занятых, наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве «занятых» только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Кроме того в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают они денежную плату за свой труд или работают бесплатно на семейных фермах и т.д. Также множество работающих нелегально (без оформления на предприятии и соответственно без занесения в список занятого населения) влияют на показатель безработицы т.к. не являются занятыми. А если они ещё при этом не зарегистрированы на рынке труда (как безработные) то они приравниваются к людям, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы (отчаявшиеся) и они не учитываются при определении численности рабочей силы, что уже само по себе влечет неправильное вычисление уровня безработицы.

     Если индивид не предпринимает усилий по отысканию работы, то он не приравнивается к понятию “безработный” хотя по сути дела он не работает.

Безработными не считаются  и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни и т.п. Они включаются в категорию занятых. Наконец работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к достижению состояния полной занятости, их ещё иначе называют частично занятыми.

    “Безработный” или “неспособный найти работу”. Ещё одно, хорошо понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы “неспособность найти работу” также лишь приблизительно соответствует истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных согласно формальному определению превышает количество людей, которые не могут найти работу. Так в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места службы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней также учитываются в качестве безработных. Помимо этого безработными считают и тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант. Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы и занимаются только тем что ходят с одного места на другое предлагая свои услуги.

     Однако в некоторых случаях формальное определение численности безработных преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые “отчаявшиеся” работники—люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает в качестве “отчаявшихся” активно искавших работу в течение последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К “неспособным найти работу” вполне можно причислить и категорию частично занятых, т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий или неполную рабочую неделю так как не сумел найти места работы с полной нагрузкой.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Экономические и социальные издержки

 

     3.1 Безработица как проблема

 

     Существование такого явления как безработица является общечеловеческой проблемой. Возникающие в разных странах кризисные периоды помимо безработицы вызывают такие болезненные общественные явления, как: усиление структурных и региональных диспропорций занятости; неконтролируемый отток рабочей силы из страны; регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду; катастрофическое падение уровня реальных доходов населения.

    Все эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь стран, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста. Рост данных проблем вызывает негативное отношение к властям, что в свою очередь ведёт к реальной угрозе социальной стабильности в обществе.

     Происходящие в мире преобразования имеют своей целью поиск решения важнейших общественных проблем, одной из которых и является проблема экономико-социальных последствий безработицы» (Приложение Б).

     Ответ на вопрос: «Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой?» - может быть однозначным: «Да!». Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в кризисных  ситуациях единственным средством  побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости. Но необходимо отметить, что безработица имеет и положительные последствия, среди которых выделяют:

- Создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики;

- Конкуренция между  работниками как стимул к развитию  способностей к труду;

- Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования;

- Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

     Наличие как отрицательных, так и положительных последствий ещё раз

свидетельствует о необходимости  поиска «разумных мер» в проведении политики по борьбе с безработицей.

 

     3.2. Экономические издержки безработицы

 

     Необходимо отметить, что полная занятость не оказывает особого влияния на общество. Большие экономические и социальные издержки вызывает только чрезмерная безработица. Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. «Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями».  Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством. К основным экономическим издержкам безработицы относятся: