Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки

     - досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии два, три года,

     - создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области

инфраструктуры ), особенно для постоянно безработных и молодого населения,

     - сокращают предложение рабочей силы на рынке труда: ограничивают иммиграцию (въезд в страну) для желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и пр.

     Другим  элементом рассматриваемой системы  служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда – это, как правило, государственные учреждения, выступающие посредником между предпринимателями и работниками

при трудовом найме. Они ведут учет и трудоустройство  безработных, помогают приобрести новую  профессию, изучают состояние рынка труда, предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Впрочем направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают работать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.³

     Но  государство вряд ли в состоянии  обеспечить полную занятость в масштабе

общества. Ибо такой показатель во многом зависит  от субъективных особенностей – воли и желания – отдельных личностей. Важно учитывать, что в правовом государстве принудительный труд запрещен, каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду.

     Полная  занятость может достигаться путем: а) нахождения занятий через государственную службу занятости и б) активного поиска безработными нового места работы.

     Таким образом, регулирование противоречивого  соотношения «безработица – занятость» непосредственно связано с изменением количества денег, которое получает подавляющая часть населения  в виде заработной платы, а стало быть, с состоянием денежного обращения. 
 
 
 

     1.2 Виды и уровень безработицы

     Общая величина безработицы, зафиксирована  в стране на конкретный момент времени, носит название фактической. Она включает две категории: явную и скрытую.

     Явная безработица — это официально зарегистрированная в Фонде занятости населения. Она статистически отражена среди экономических показателей.

     Скрытая безработица опасна тем, что она нигде не фиксируется. Так как сегодня все чаще встречаются случаи, когда трудовая книжка человека находится на каком-либо предприятии, и фактически он числится в качестве его работника. В то же время он не участвует в производственном процессе, создании ВВП и не получает зарплату.

Рис. 2. Виды  безработицы

     Существует  следующая классификация безработицы:

     1) Фрикционная – этот вид безработицы имеет и другое название — добровольная. Сюда включаются люди, которые ищут работу и уже готовы приступить к ней, и те, кто сам уволился для того, чтобы сменить место работы.

     2) Структурная безработица. В экономике часто происходят структурные сдвиги, когда отрасли начинают иметь совершенно разное значение в общем производстве ВВП, а экономика в целом как бы переспециализируется. В таком случае актуальными и востребованными на рынке труда становятся совершенно другие специализации, чем прежде. Работники, которые были заняты в этих уже «ненужных» отраслях, становятся безработными, подлежат сокращению или вынуждены проходить дополнительные курсы переквалификации. Первой причиной этих изменений, обычно, называют научно-технический прогресс. Так, например, все большее значение приобретают специалисты высоких технологий, нано - и биотехнологии. ⁴

     Благодаря этому в ВУЗах появились одноименные факультеты, которые в будущем будут выпускать на рынок труда этих специалистов.

     Примером может служить и переход к всеобщей компьютеризации, когда ранее работники выполняли свою работу вручную. С внедрением на производство компьютерных систем сотрудникам приходилось увольняться, или проходить переобучение. Так же, самый простой пример — это появление станков на производственных предприятиях, когда работа машин вытеснила труд человека.

     3) Циклическая безработица считается вынужденной. Любая экономика, обладает цикличностью в развитии.

     Циклы имеют разную продолжительность во времени. Другими словами, во время спада в экономике наблюдается увеличение числа безработных из за того, что невозможно осуществлять выплату заработной платы и снижения спроса на рынке труда. Получается что, во время циклического подъема данный вид безработицы отсутствует.

     Имеет место тип безработицы, который существует всегда, что подтверждает гипотезу о невозможности установления равновесия на трудовом рынке и достижения состояния полной занятости. Естественная безработица включает в себя фрикционную и структурную. А в совокупности с циклической она дает фактическую величину безработицы. Таким образом, можно рассчитать уровень безработицы: он равен отношению числа безработных к общей величине рабочей силы. Естественный уровень безработицы (NAIRU) присутствует при полной занятости, т. е. соответствует потенциальному значению ВВП. Данный показатель может расти вследствие объективных причин: увеличения доли молодежи в составе рабочей силы, частых структурных сдвигов в экономике, а также по причине вытеснения мужского труда женским, так как ежегодно на рынок труда выходят больше женщин, чем мужчин.⁵

     Влияние безработицы на объемы производства (ВВП) выражается законом Оукена: если фактический уровень безработицы превышает потенциальный хотя бы на один процентный пункт, то фактический объем производства будет превышать

потенциальный в β раз. Здесь β — это коэффициент Оукена, который различается по странам, но чаще всего он находится в интервале от 2 до 3. Математически закон безработицы можно определить формулой:

− β(u − u*) = (Y − Y*) / Y*,

где u —  это фактический уровень безработицы;

u*—  естественный уровень безработицы;

Y и Y* — фактический и потенциальный  объемы производства.

     Получается, что разность u − u* есть не что иное, как уровень циклической безработицы. Значит, чем он больше, тем ниже фактический ВВП.⁶

Рис. 3. Измерение безработицы  и ее уровня

     Используя данные занятости и безработицы, можно определить 5 состояний на рынке труда.

     1. Избыточная занятость, когда в результате превышения числа работников среднего уровня ВВП растет до точки перегрева, после чего начинает снижаться.

     2. Нормальная занятость характеризуется соответствием числа занятых среднему значению, поэтому ВВП производится в условиях, близких к полной занятости.

     3. Недостаточная занятость сопровождается ростом числа безработных. Естественная безработица как сумма добровольной и структурной начинает расти.

     4. Рецессия — недостаточная занятость в совокупности с неполным использованием производственных мощностей. Здесь фактический ВВП намного ниже потенциального.

     5. Фаза подъема, когда фактический объем производства увеличивается исключительно за счет привлечения дополнительных инвестиций.

     Таким образом, безработица с точки  зрения характера вытеснения работника  из производства бывает добровольная и вынужденная, с точки зрения причин и условий возникновения безработицы: фрикционная, структурная, циклическая и сезонная.

     Можно сказать, что приведенные выше 5 фаз  рынка труда описывают цикличность  его развития: пик сменяется спадом, после чего наступает период подъема. 

     2  Социальная политика государства

     2.1  Социальные и экономические  последствия безработицы

     Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему. Безработица оказывает  наиболее прямое и сильное воздействие на людей. Вместе с тем в отличие от инфляции, которая затрагивает всех, безработица является проблемой индивидуальной.

     Выделяют  экономические и неэкономические  последствия безработицы, которые  проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

     Не  экономические последствия безработицы  – это социальные, психологические  и политические последствия потери работы.

     - На индивидуальном уровне они  состоят в том, что невозможность  найти работу в течение продолжительного  периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, сердечно-сосудистым заболеваниям, потери друзей, развалу семьи и т.п.  Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу или даже убийство), асоциальное поведение.

     - На уровне общества они выступают  в форме:

     Роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики Нового курса для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица (в США этот период безработным был каждый четвертый), писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоки уровнем социальной и экономической нестабильности;

     Роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности;

     Потерь, которое несет общество в связи  с расходами на образование, профессиональную подготовку  и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.⁷

     Экономические последствия безработицы проявляются  в следующем.

     - На индивидуальном уровне они  заключаются:

     В потере дохода или части дохода в  настоящем;

     В возможном снижении уровня дохода в  будущем в связи с потерей  квалификации (что особенно плохо  для людей новейших профессий) и  поэтому уменьшении шансов найти  высокооплачиваемую, престижную работу.

     - На уровне общества в целом  они состоят в недопроизводстве  валового внутреннего продукта, относительном отклонении (отставании) фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отклонение (разрыв) ВВП рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим ВВП и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП⁸:

     

     Таким образом, социально-экономические последствия  безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические  последствия потери работы. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода, а также в потере квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем. Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП.  

     2.2 Переход рабочей силы на новые места

     Одна  из ключевых проблем переходной экономики  – трансформация рабочей силы со старых рабочих мест на новые. Возможны два пути такого переходы. Во-первых, прямое перемещение с одного рабочего места на другое. Во-вторых, вытеснение работников, при котором последние теряют рабочие места и аккумулируются в отряде безработных до того, как найдут новые.