Безработица: причины существования и методы регулирования

Экономические последствия безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь выражена в Законе Оукена: если "фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%" . Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Это обусловлено,с одной стороны, снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, а с другой – уменьшается поступление налогов от физических лиц.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, а также потерю квалификации и поэтому уменьшаются шансы найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем

Последствием безработицы надо считать и усиление конкуренции между работниками на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Высокий уровень конкуренции ведет к тому, что отдельные и достаточно большие группы населения вынуждены занимать непристижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них носит вынужденный характер, а такой труд, как известно, не может быть высокоэффективным и не обеспечивает необходимого качества работ. Более того, в таких условиях невозможно сформировать стабильные производственные коллективы.

Еще одно негативное последствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Кроме того, необходимо помнить о том, что безработица – это не просто экономическое, но социально-экономическое явление.

Среди эмоциональных последствий безработицы называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами. У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

 

 

2.3 Способы  регулирования

Абсолютно ясно одно:c безработицей можно и нужно бороться. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Понятно, что возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин.

Борьба с безработицей — комплекс мер по уменьшению уровня безработицы. Методы борьбы с безработицей определяются властями конкретной страны. Для эффективной реализации этих методов требуется выявить факторы, детерминирующие соотношение спроса и предложения рабочей силы. Очевидно, что только факторно-ориентированная политика воздействия на рынок труда может принести результаты.

Государство осуществляет регулирование занятости и рынка труда экономическими и законодательными методами: 
   • экономическими — когда государство способствует сохранению, развитию, созданию рабочих мест с помощью финансовокредитной, инвестиционной и налоговой политики; 
   • законодательными — путем разработки и принятия различных законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство. Основную часть работы по регулированию рынка труда ведут специалисты государственных органов по труду и занятости. 
   Существуют следующие организационные методы государственного регулирования рынка труда: 
   • социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения); 
   • профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве); 
   • перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).

Необходимо максимально полно реализовать возможности государственной политики занятости.

Активизация занятости возможна путем стимулирования предпринимательства и самозанятости, массовой профессиональной подготовки и переподготовки кадров, организации общественных работ, а также помощи в трудоустройстве, в особенности людям, испытывающим при этом особые сложности.

Развитие предпринимательства – одно из наиболее перспективных направлений борьбы с безработицей. Малое предпринимательство позволяет создавать новые рабочие места, способствует демонополизации российской экономики, нацелено на формирование нового слоя цивилизованных предпринимателей.

Необходимо позаботиться о государственной поддержке малого бизнеса, улучшении его правового регулирования и защищенности, налоговом стимулировании.

Усиление роли малых предприятий в экономике страны обеспечивается увеличением объемов производства продукции (работ, услуг). Повышение роли малых предприятий в экономике страны определяется также ростом инвестиций в основной капитал малых предприятий. Важным факторов стимулирования предпринимательской деятельности среди безработных является не только обучение их основам ведения бизнеса в различных отраслях, но и помощь в открытии собственного дела: выделение льготных кредитов и субсидий, в частности, как альтернативы выплате пособий по безработице; предоставление нежилых помещений на основе льготной аренды; помощь с техническим оснащением на основе лизинга и в составлении бизнес-планов.

Для получения этих денег необходимо безработному зарегистрироваться на бирже труда, далее написать заявку на участие в программе, предоставить бизнес план ,а если его утвердят, то регистрируется фирма и закупает оборудование и материалы ,четко указанные в бизнес плане, после предоставляется отчет по закупленным товарам и если этот отчет утверждают то после всего этого тебе возмещают потраченные деньги на открытие фирмы, но не более 60 т.р.

 

Глава 3. Занятость и безработица в РФ, анализ ситуации по федеральным округам

3.1 Анализ занятости в Российской Федерации

Центральный федеральный округ – ведущий округ страны. Здесь проживает четверть её населения и производится треть валового внутреннего продукта. Перспективы развития Центрального округа имеют непосредственное отношение к социально-экономическому развитию всего Российского государства. Динамичный и устойчивый рост экономики округа в существенной степени зависит от разумного использования потенциала, привлечения новых ресурсов, развития новых производств. 

В составе округа – индустриально развитые регионы Центрального экономического района с исторически сложившейся специализацией на отраслях машиностроения, химической, легкой промышленности (Московская, Тульская, Ярославская, Ивановская, Владимирская области), активно развивающиеся аграрно-промышленные регионы Центрально-Черноземного экономического района с сельским хозяйством межрайонного значения и пищевой промышленностью (Воронежская, Курская области), с горнодобывающей промышленностью и черной металлургией (Липецкая, Белгородская и Курская области).

В ЦФО добывается железная руда, сырье для цемента, фосфориты, бокситы. Развито производство чугуна, стали, машиностроительной продукции. Значительна роль агропромышленного комплекса, производящего четверть от общего объема сельхозпродукции в России. 
ЦФО – макрорегион, где наиболее развита обрабатывающая промышленность, что обусловлено выгодным экономико-географическим положением, высоким уровнем потребления и наличием квалифицированных трудовых ресурсов. 

Округ обладает самым мощным в России научно-техническим потенциалом и наибольшим числом квалифицированных кадров. Здесь сосредоточено более половины всех предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса России; большинство финансово-кредитных организаций; треть научно-исследовательских организаций, в которых занято почти половина всех научных работников; третья часть всех высших учебных заведений страны (и, соответственно, студентов); более половины наукоградов. Структура ВВП Московской агломерации (60% – сфера услуг) соответствует постиндустриальной стадии развития. 

   Центральный федеральный округ занимает 3,8% территории России, на его долю приходится 26,9% населения страны.

Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности составил в 2011г. 39,9 трлн.рублей, или 121,4% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2010г. составил 105,9%.

Индекс цен производителей промышленных товаров составил 107,8%.

Индекс производства продукции сельского хозяйства  составил 134,0%.

Доля Центрального федерального округа в общем объеме производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей России (сельскохозяйственные организации, крестьянские /фермерские/ хозяйства, индивидуальные предприниматели, население) составила 23,7%.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции составил 92,3%.

Объем работ, выполненных по виду деятельности Строительство, в 2011г. составил 1236,4 млрд.рублей, или 99,4% к уровню соответствующего периода 2010 года. Доля округа в общероссийском объеме работ, выполненных собственными силами по строительству, составила 24,4%.

В 2011г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 18,0 млн.кв.метров общей площади жилых домов, что составило 103,1% к уровню 2010 года.

Индекс цен производителей в строительстве (строительно-монтажные работы) составил 110,2%.

Оборот розничной торговли в 2011г. увеличился в товарной массе по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 8,0% и составил 6548,7 млрд.рублей. В расчете на душу населения было реализовано товаров на 170,1 тыс.рублей (в среднем по России - на 133,4 тыс.рублей).

В 2011г. населению было оказано платных услуг на 1840,5 млрд.рублей, индекс физического объема по сравнению с соответствующим периодом 2010г. составил 101,7%.

Индекс потребительских цен составил 106,0%, в том числе на продовольственные товары - 103,2%, непродовольственные товары - 106,7%, услуги - 109,0%.

Оборот оптовой торговли организаций оптовой торговли в 2011г. составил 18,0 трлн.рублей и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2010г. на 6,8% в сопоставимых ценах.

На развитие экономики и социальной сферы Центрального федерального округа в 2011г. использовано 2360,4 млрд.рублей инвестиций в основной капитал, или 102,4% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Объем инвестиций в округ составляет 21,9% всех инвестиций России. Удельный вес инвестиций за счет собственных средств составляет 41,4%, привлеченных средств - 58,6%, в том числе 10,5% - за счет средств федерального бюджета.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики округа в 2011г., составил 94,2 млрд.долларов США. В структуре иностранных инвестиций, поступивших в Центральный федеральный округ за истекший период, 4,7% составляют прямые инвестиции.

Консолидированный бюджет субъектов Центрального федерального округа в 2011г. исполнен с профицитом 85,5 млрд.рублей. Расходы составили 2490,0 млрд.рублей, доходы - 2575,5 млрд.рублей.

По оперативным данным ФНС России, по Центральному федеральному округу поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в 2011г. по сравнению с соответствующим периодом 2010г. увеличилось на 20,7% и составило 3067,1 млрд. рублей. Задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации по состоянию на 1 января 2012г. в целом по округу составила 303,1 млрд. рублей и по сравнению с 1 января 2011г. уменьшилась на 6,7%.

В целом по округу число умерших превысило число родившихся в 1,3 раза; коэффициент естественной убыли населения составил -3,2‰. Миграционный прирост населения составил 214,7 тыс.человек, полностью компенсировав естественную убыль и превысив ее на 74,1%.

Численность экономически активного населения по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости в 2011г. составила 20,3 млн.человек, или 54,6% общей численности населения округа. Не имели занятия, но активно его искали 845,9 тыс.человек, или 4,2% общей численности экономически активного населения (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных на конец декабря 2011г. было зарегистрировано 215,5 тыс.человек, или 1,1% экономически активного населения.

Уровень благосостояния населения определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения  в целом по Центральному федеральному округу составили 26573,8 рубля в месяц (в целом по России - 20702,7 рубля в месяц).

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2011г. составила 28779 рублей и возросла по сравнению с 2010г. на 13,4%, реальная заработная плата - на 4,6%.

 

 

Северо-Кавказский федеральный округ занимает 1,0% территории России, на его долю приходится 6,6% населения страны.

Оборот организаций федерального округа по всем видам деятельности составил в 2011г. 1,4 трлн.рублей, или 117,3% к уровню соответствующего периода предыдущего года.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых, Обрабатывающие производства, Производство и распределение электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2010г. составил 104,4%.