Безработица и ее социально-экономические последствия

3. Возрастание свободы выбора места работы.

4. Увеличение социальной значимости и ценности труда. [12.]

Таким образом, потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам.

 

 

 

2.2 Экономические последствия безработицы

 

Экономические последствия безработицы весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различной литературе преимущественно рассматриваются далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются экономические потери, к которым относят: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно на уровне национальной экономики.

              В связи с этим при решении  вопроса об экономических потерях  следует выделить уровни их  оценки. К их числу необходимо  отнести страну, регион, отрасль, предприятие, безработного. В правомерности такого  подхода нас убеждает и то, что потери каждого уровня  автономны. Результаты расчетов  потерь для одного уровня не  могут быть использованы для  оценки убытков другого. В частности, убытки предприятия нельзя выразить  через потери его работников.

              В каждом регионе существует  соответствующая социально-экономическая  ситуация, в том числе сложившиеся  фактический и естественный уровень  безработицы.

              Однако нельзя не учитывать  и того, что определенная часть  безработных получает пособие  по безработице. Собственно, это  единственный официальный источник  доходов безработного, если, конечно  он зарегистрирован в Государственной  службе занятости. Выплата пособия  может быть прекращена на срок  до трех месяцев в случае: отказа  в период безработицы от двух  вариантов подходящей работы, отказа  по истечении трехмесячного периода  безработицы от участия в оплачиваемых  общественных работах или от  направления на обучение органами  службы занятости граждан, впервые  ищущих работу и при этом  не имеющих профессии, стремящихся  возобновить трудовую деятельность  после длительного перерыва. Став  безработным, получающим пособие, человек  сразу переходит в группу малоимущих, в особенности, если он не может  найти работу довольно длительное  время, что, как правило, и происходит.

              Оценивая материальное положение  безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые  статьи расходов. От человека  требуются определенные затраты  для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно отнести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

              Последствием безработицы является  и усиление конкуренции на  рынке труда за наиболее престижные  рабочие места. Ее высокий уровень  может привести к тому, что  отдельные и достаточно значимые  группы населения будут вынуждены  замещать неинтересные для них  рабочие места. В этом случае  трудовая деятельность для них  будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не  может быть высокоэффективным  и обеспечивать необходимое качество  работ. [3, с.98-101]

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

 

 

 

 

 

 

 

3 ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

 

3.1 Особенности безработицы в России

 

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время — около 5.3%. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года, к лету 2014 г. наблюдается небольшой спад.

 Уровень безработицы  на январь 2014 года по данным  Федеральной службы государственной  статистики составляет 5.6%.

 При расчете безработицы  учитывается численность экономически  активного населения, которая на  январь 2014 года составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности  населения страны. [6, с.314-316]

 

 В России государство гарантирует безработным:

1. выплату пособия;
2. возмещение затрат в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
3. возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
4. зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

 

 Пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев, а для лиц предпенсионного возраста – в течение 24 календарных месяцев. Размер пособия: первые три месяца – 75% среднего заработка; с четвертого по седьмой месяцы – 60% заработка; с восьмого месяца – 45% заработка. Но во всех случаях размер пособия не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение об этом принимается с обязательным уведомлением безработного. 

Теперь поясним, что пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин стал занятым, умер, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Вместе с тем гражданин может и самотказаться от посредничества органов службы занятости. Для этого ему нужно подать письменное заявление.

В случае нарушения, то есть длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, пособие прекращают выплачивать. Это же касается случаев, когда безработный проходит профподготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, пособие могут перестать выплачивать не вообще, а на ограниченный период времени - 3 месяца. Речь идет о приостановлении его выплаты. Оно возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;

• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;

• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;

• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;

• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом.

 

 По общему правилу пособие начисляется:

• в первом (12-месячном) периоде выплаты:
• в первые 3 месяца - в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы);
• в следующие 4 месяца - в размере 60%;
• в дальнейшем - в размере 45%;
• во втором 12-месячном периоде выплаты - в размере 1 МРОТ (+ районный коэффициент).

Средний заработок в этом случае исчисляется путем деления суммы заработной платы, начисленной за 3 месяца, на количество фактически отработанных в этот период дней и умножения на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации). В расчет берется заработок за последние 3 календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения. [11.]

Размер пособия ограничен максимальной (4 900 руб.) и минимальной (850 руб. + районный коэффициент, если есть) величинами. Их определяет Правительство РФ. 
               Существенно изменилось отношение российского общества к безработице. Ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, все более стала утверждаться мысль, что в социально ориентированной рыночной экономике безработица не допустима, что ее рост может привести к социальному взрыву. Предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики. [10, с.59]

Анализируя безработицу, следует заметить, что ее издержки распределяются неодинаково. Так, например, она значительно выше среди молодежи, чем среди взрослых, уровень безработицы среди лиц некоренного населения тоже, как правило, более высокий. Разнится она и среди мужчин и женщин.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Положительные и отрицательные стороны безработицы

 

Как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может иметь и отрицательные, и положительные стороны – все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.

Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица.

Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку.

Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем в стране.

В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу. [3, с.103-106]

Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 % предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

– к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;

– падению покупательского спроса;

– сокращению сбережений;

– торможению инвестиционного процесса;

– снижению предложения;

– спаду производства.

Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества.

В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов. [2, с.11-13]

Итак, умеренная безработица (в пределах 3–5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. е. 5 % предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.