Антиинфляционная политика: содержание, цели, инструменты

• сокращение правительственных расходов, в том числе сокращение субсидий;
• повышение налогов;
• снижение объемов кредитования коммерческих банков;
• увеличение выпуска казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;
• повышение социальных расходов на нужды малообеспеченных слоев населения;
• фиксация обменного курса национальной валюты.

В осуществлении стабилизационных мер наряду с экономической логикой  требуется и политическая дальновидность. Известно, что повышение налогов  является крайне непопулярным шагом  любого правительства. И проведение этой меры не находит поддержку у  населения. Поэтому она должна быть скомпенсирована увеличением расходов на социальные нужды. Но поскольку стабилизационный пакет в первую очередь направлен  на сокращение бюджетного дефицита, то помочь правительству оплатить социально  значимые программы могут зарубежные займы.

Подготовить программу стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Основная задача, чтобы она  начала работать. Поэтому, многие страны пытаются одновременно с сокращением  государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних  организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная  реформа, направленная на преодоление  возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания  инфляции необходимо разрабатывать  после определения характера  инфляции, выделения основных и связанных  с ними факторов, подстегивающих раскручивание  инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые  соответствуют этой специфике. [14, с. 10-17]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды и  инструменты антиинфляционной политики

2.1 Инструменты  антиинфляционной политики

Антиинфляционная политика подразделяется на активную и адаптивную политику. Активная политика направлена на ликвидацию причин, вызвавших инфляцию. Адаптивная политика представляет собой приспособление к условиям инфляции, смягчение ее отрицательных последствий. [12, с. 115]

Следует отметить, что именно государство страны управляет всеми  инфляционными процессами, так как  несет ответственность за денежное предложение и к тому же величину денежной массы.

Активная политика

Правительство владеет целым  рядом прямых монетарных рычагов, которые  могут способствовать сокращению и  сдерживанию инфляции. К ним следует  отнести:

- контроль над денежной эмиссией;

- недопущение эмиссионного финансирования госбюджета;

- осуществление текущего контроля денежной массы путем осуществления операций на открытом рынке;

- пресечение обращения денежных суррогатов;

- наконец, проведение денежной реформы конфискационного типа. [4, с. 327]

Антиинфляционные меры классифицируют на молниеносные или «шоковые» и постепенные.

Преимущество молниеносных мер в том, что они проводятся в условиях доверия к правительству  страны, способствуют резкому снижению инфляции и инфляционных ожиданий, что создает условия для устойчивого  безинфляционного развития. Недостатки: резкий спад производства, рост безработицы.

Постепенная политика способствует сохранению относительной социальной стабильности: медленный рост безработицы, незначительный спад производства. Недостатки: неопределенность экономической политики и такая политика сохраняет достаточно сильные инфляционные ожидания.

Адаптивная политика

Основные составляющие адаптивной политики:

· индексация;

· соглашения с предпринимателями  и профсоюзами о темпах роста  цен и зарплаты.

Индексация, то есть изменение  номинальных денежных выплат, имеет  серьезное значение для смягчения  последствий инфляции, так как  распространяется на получателей фиксированных  доходов, то есть тех, кто больше всех теряет от инфляции. Она также может  оказать понижающее давление на инфляционные ожидания. Но есть и отрицательные  стороны: влияние на сдерживание  корректировки относительных цен, и если инфляция вызвана изменениями  в структуре предложения, то индексация может стать причиной инфляционной спирали (как это имело место  в Израиле во время нефтяного  шока 70-х гг.).

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней  два подхода. В рамках первого  подхода (его разрабатывают представители  современного кейнсианства) предусматривается  активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции, однако ограничивается и  рост производства.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей  средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют  выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать инфляцию.

Второй подход рекомендуется  экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное  регулирование. Этот вид регулирования  проводится формально Центральным  банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Иными словами, эти  экономисты считают, что государство  должно проводить дефляционные мероприятия  для ограничения платежеспособного  спроса.

Антиинфляционная политика - совокупность мер, которые проводятся государством в различных сферах экономической жизни с целью  снижения темпов инфляции. Далее рассмотрим проведение антиинфляционного регулирования  более подробно.

Фискальная политика

В этом случае меры направлены на сокращение дефицита госбюджета и  стимулирование уменьшения совокупного спроса.

Рассмотрим дискреционную  сдерживающую фискальную политику, под  которой понимается сознательное манипулирование  налогами и правительственными расходами  с целью контроля над инфляцией. Она включает в себя прямые методы регулирования: уменьшение правительственных  расходов и косвенные: повышение  налогов. Во всех этих случаях наблюдается  мультипликационное воздействие на уровень личного потребления  и объем инвестиций.

Либеральные экономисты, считающие, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничение  совокупных расходов в период роста  инфляции за счет увеличения налогов. Консервативные экономисты, полагающие, что государственный сектор излишне  раздут и неэффективен, могут выступать  за сокращение совокупных расходов в  период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор [8, с.78]

Если налоговые поступления  колеблются в том же направлении, что и ЧНП, то бюджетные излишки, которые имеют тенденцию автоматически  появляться во время экономических  подъемов, будут содействовать преодолению  возможной инфляции.

Налогово-бюджетная  политика и инфляция

Предотвращение прогнозируемой инфляции. Экономическая система  какое-то время находится в состоянии  равновесия в точке Е1 - реальный объем производства поддерживается на естественном уровне. Проект государственного бюджета на будущий финансовый год  пессимистичен: вероятно, усиление инфляционных моментов, которое обусловливается  резким повышением спроса на экспортные товары, бума потребительских расходов. Без принятия неотложных мер такое  положение вещей сдвинет экономическую  систему вправо и вверх (т.е. вызовет  движение вдоль кривой совокупного  предложения АS1 к точке Е2) [9, с. 296].

Результатом явится общее  повышение уровня цен с Р1 до Р2, но рост инфляции на этом не закончится. Общий рост цен на товары и услуги заставит фирмы со временем изменить свои ожидания относительно заработной платы и цен на привлекаемые факторы  производства и другие ресурсы. Вследствие этого на краткосрочных временных  интервалах кривая совокупного предложения  сместится вверх в положение  АS2.

Когда реальный объем производства вновь упадет до своего естественного  уровня, уровень цен будет продолжать увеличиваться до тех пор, пока не достигнет состояния нового долгосрочного  равновесия Р3. Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной политики - один из путей устранения угрозы инфляции. Правильное сочетание сокращения объема государственных заказов, трансфертных платежей и повышения налогов  удержит кривую совокупного спроса в желаемом положении АD1, а экономическую систему - в состоянии стабильности.

Кредитно-денежная политика

В кредитно-денежной политике для ограничения предложения  денег, для того чтобы понизить расходы  и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении  резервов коммерческих банков. Это  делается следующим образом:

Центральные банки должны продавать государственные облигации  на открытом рынке, для того чтобы  урезать резервы коммерческих банков.

Увеличение резервной  нормы автоматически освобождает  коммерческие банки от избыточных резервов и уменьшает размер денежного  мультипликатора.

Подъем учетной ставки снижает интерес коммерческих банков увеличивать свои резервы посредством  заимствования у центральных  банков [3, с. 140]

Среди трех видов денежного  контроля (операции на открытом рынке, изменение резервной нормы, изменение  учетной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке.

Воздействие ограничительной  денежно-кредитной политики

Систему каналов, по которым  реализуется влияние денег в  экономической системе, называют передаточным механизмом.

Первоначально рынок денег  находится в состоянии равновесия в точке Е1. Кривая предложения  денег занимает положение МS1, а кривая спроса на деньги находится в положении МD1.

Следовательно, равновесное  значение номинальной нормы процента равно R1. При этом значении будут осуществлены реальные плановые инвестиции в объеме, обозначенном в части б рисунка символом I1. Данный уровень плановых инвестиций, наряду с заданными условиями, касающимися объемов потребления, государственных закупок и чистого экспорта, учитывается в качестве структурообразующего элемента при построении кривой совокупного спроса АD1 в части в. Таким образом, точка е1, в которой пересекаются кривые совокупного спроса АD1 и совокупного предложения АS, является точкой первоначального равновесия экономической системы. Уровень равновесия реального объема производства обозначен символом у1, а Р1 соответствует равновесному уровню цен

Фиксируя в качестве исходного  положения экономической системы  точку Е2 (рынок денег), центральный  банк пересматривает тактическую цель своей денежно-кредитной политики и уменьшает количество денег  в обращении, что несомненно будет  снижать темпы инфляции. Графически это можно интерпретировать в  виде сдвига кривой предложения денег  влево. Новое равновесие на краткосрочном  временном интервале устанавливается  тогда, когда рынок денег возвращается в состояние Е1, а экономическая  система в целом вновь оказывается  в точке е1.

Гипотеза естественного  уровня

Гипотеза естественного  уровня имеет два варианта - это  теория адаптивных и теория рациональных ожиданий.

Теория адаптивных ожиданий

Наиболее упрощенный вариант  теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют  свои планы, то есть фирмы ожидают  в настоящем году тот же самый  темп инфляции, что и в прошлом  году.

Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использование  кривой совокупного предложения, имеющей  положительный наклон на краткосрочных  временных интервалах и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах.