Антиинфляционная политика и ее особенности в Республике Беларусь

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два подхода. В рамках первого подхода (его разрабатывают  представители современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная  политика – маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос. 

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции, однако ограничивается и  рост производства. 

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных  капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, в отношении получателей средних и невысоких доходов, которые обычно немедленно реализуют выгоду. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-е и 70-е гг., может усиливать инфляцию.  

Второй подход рекомендуется  экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное  регулирование. Этот вид регулирования  проводится формально Центральным  банком, который изменяет количество денег в обращении и ставку ссудного процента. Иными словами, эти экономисты считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса. 

Антиинфляционная  политика – совокупность мер, которые  проводятся государством в различных сферах экономической жизни с целью снижения темпов инфляции. Далее рассмотрим проведение антиинфляционного регулирования более подробно. 

Фискальная политика 

В этом случае меры направлены на сокращение дефицита госбюджета и стимулирование уменьшения совокупного спроса.. 

Рассмотрим дискреционную  сдерживающую фискальную политику, под  которой понимается сознательное манипулирование  налогами и правительственными расходами  с целью контроля над инфляцией. Она включает в себя прямые методы регулирования: уменьшение правительственных расходов и косвенные: повышение налогов. Во всех этих случаях наблюдается мультипликационное воздействие на уровень личного потребления и объем инвестиций.  

Либеральные экономисты, считающие, что государственный сектор должен быть расширен, для того чтобы компенсировать разнообразные погрешности рыночной системы, могут рекомендовать ограничение совокупных расходов в период роста инфляции за счет увеличения налогов. Консервативные экономисты, полагающие, что государственный сектор излишне раздут и неэффективен, могут выступать за сокращение совокупных расходов в период роста инфляции за счет сокращения государственных расходов. Активная фискальная политика, направленная на стабилизацию экономики, может опираться как на расширяющийся, так и на сокращающийся государственный сектор [25, с.290] 

Если налоговые  поступления колеблются в том  же направлении, что и ЧНП, то бюджетные  излишки, которые имеют тенденцию  автоматически появляться во время  экономических подъемов, будут содействовать преодолению возможной инфляции. 

Налогово-бюджетная  политика и инфляция 

Предотвращение прогнозируемой инфляции. Экономическая система  какое-то время находится в состоянии  равновесия в точке Е1 – реальный объем производства поддерживается на естественном уровне. Проект государственного бюджета на будущий финансовый год пессимистичен: вероятно, усиление инфляционных моментов, которое обусловливается резким повышением спроса на экспортные товары, бума потребительских расходов. Без принятия неотложных мер такое положение вещей сдвинет экономическую систему вправо и вверх (т.е. вызовет движение вдоль кривой совокупного предложения АS1 к точке Е2) [23, с. 342]. 

Результатом явится общее повышение уровня цен с  Р1 до Р2, но рост инфляции на этом не закончится. Общий рост цен на товары и услуги заставит фирмы со временем изменить свои ожидания относительно заработной платы и цен на привлекаемые факторы производства и другие ресурсы. Вследствие этого на краткосрочных временных интервалах кривая совокупного предложения сместится вверх в положение АS2.  

Когда реальный объем  производства вновь упадет до своего естественного уровня, уровень цен  будет продолжать увеличиваться  до тех пор, пока не достигнет состояния  нового долгосрочного равновесия Р3. Использование «сдерживающей» налогово-бюджетной политики – один из путей устранения угрозы инфляции. Правильное сочетание сокращения объема государственных заказов, трансфертных платежей и повышения налогов удержит кривую совокупного спроса в желаемом положении АD1, а экономическую систему – в состоянии стабильности. 

Кредитно-денежная политика 

В кредитно-денежной политике для ограничения предложения  денег, для того чтобы понизить расходы  и сдержать инфляционное давление, используется политика дорогих денег. Смысл ее заключается в понижении резервов коммерческих банков. Это делается следующим образом: 

1.                 Центральные банки должны продавать  государственные облигации на  открытом рынке, для того чтобы  урезать резервы коммерческих  банков. 

2.     Увеличение  резервной нормы автоматически  освобождает коммерческие банки  от избыточных резервов и уменьшает  размер денежного мультипликатора. 

3.     Подъем  учетной ставки снижает интерес  коммерческих банков увеличивать  свои резервы посредством заимствования у центральных банков [25, с.340] 

Среди трех видов  денежного контроля (операции на открытом рынке, изменение резервной нормы, изменение учетной ставки) наиболее важным регулирующим механизмом являются операции на открытом рынке. 

Воздействие ограничительной денежно-кредитной политики 

Систему каналов, по которым реализуется влияние  денег в экономической системе, называют передаточным механизмом.  

Первоначально рынок  денег находится в состоянии  равновесия в точке Е1. Кривая предложения  денег занимает положение МS1, а кривая спроса на деньги находится в положении МD1. 

Следовательно, равновесное  значение номинальной нормы процента равно R1. При этом значении будут  осуществлены реальные плановые инвестиции в объеме, обозначенном в части  б рисунка символом I1. Данный уровень плановых инвестиций, наряду с заданными условиями, касающимися объемов потребления, государственных закупок и чистого экспорта, учитывается в качестве структурообразующего элемента при построении кривой совокупного спроса АD1 в части в. Таким образом, точка е1, в которой пересекаются кривые совокупного спроса АD1 и совокупного предложения АS, является точкой первоначального равновесия экономической системы. Уровень равновесия реального объема производства обозначен символом у1, а Р1 соответствует равновесному уровню цен [25, с.378] 

Фиксируя в качестве исходного положения экономической  системы точку Е2 (рынок денег), центральный банк пересматривает тактическую  цель своей денежно-кредитной политики и уменьшает количество денег  в обращении, что несомненно будет снижать темпы инфляции. Графически это можно интерпретировать в виде сдвига кривой предложения денег влево. Новое равновесие на краткосрочном временном интервале устанавливается тогда, когда рынок денег возвращается в состояние Е1, а экономическая система в целом вновь оказывается в точке е1. 

Гипотеза естественного  уровня 

Гипотеза естественного  уровня имеет два варианта – это  теория адаптивных и теория рациональных ожиданий. 

Теория адаптивных ожиданий 

Наиболее упрощенный вариант теории адаптивных ожиданий сводится к тому, что люди представляют себе будущее подобно недавнему прошлому, отталкиваясь от которого они формируют свои планы, то есть фирмы ожидают в настоящем году тот же самый темп инфляции, что и в прошлом году.  

Теория адаптивных ожиданий в своей основе предполагает использование кривой совокупного предложения, имеющей положительный наклон на краткосрочных временных интервалах и перемещающейся вверх на долгосрочных интервалах.  

Теория рациональных ожиданий 

Вследствие использования методологических принципов классической экономики теория рациональных ожиданий получила также название «новая классическая экономика». 

Одна из центральных  идей неоклассиков состоит в том, что экономические агенты, используя  информацию, в состоянии самостоятельно прогнозировать экономические процессы и принимать оптимальные решения. На основе доступной информации экономические агенты принимают решения о текущем и перспективном потреблении, исходя из прогнозов относительно будущего уровня цен на предметы потребления. При этом потребители стремятся к максимизации полезности [25, с.434]. 

Другим основным положением ТРО является идея о том, что рынки товаров и факторов производства являются высоко конкурентными  и поэтому ставки заработной платы  и цены на товары и факторы производства гибко реагируют на изменения в сфере производства и обмена. Под влиянием новой рыночной ситуации потребители и предприниматели принимают адекватные  

Согласно теории рациональных ожиданий, кривая совокупного  предложения экономической системы в случае изменения в экономической политике является одной и той же как на краткосрочном, так и на долгосрочном временных интервалах - вертикальной линией, совпадающей с естественным уровнем реального объема производства. Следовательно, ожидаемые изменения в макроэкономической политике не будут оказывать даже временного воздействия на реальный объем производства или занятость [21, с.56]. 

Антиинфляционная  стратегия 

Стратегия гашения  адаптивных инфляционных ожиданий предполагает изменение психологии потребителей, избавление их от страха перед обесценением сбережений, предотвращение нагнетания текущего спроса. Судя по практике антиинфляционного регулирования, сделать это возможно при выполнении двух условий: 

Ø всемерное укрепление механизмов рыночной системы, которые способны снизить цены или хотя бы замедлить их рост. Потребитель должен убедиться, что колебания цен на сравнительно небольшое количество товаров и услуг происходят под влиянием спроса и предложения; 

Ø существование  правительства национального согласия, пользующегося доверием большинства граждан и проводящего антиинфляционную политику [25, с.426].  

Имеются в виду, например, регулярные сообщения об уровне инфляции, который оно собирается удержать, и необходимом для этого темпе роста денежной массы. Если обещания неукоснительно выполняются в течение хотя бы нескольких лет, то срабатывает эффект объявления: производители и потребители постепенно убеждаются, что правительство встало на путь борьбы с инфляцией и способно контролировать ее.  

Стратегия ограничения  денежной массы основана на жестких  лимитах ее ежегодного прироста.  

Для того чтобы денежная политика была действительно антиинфляционной, указанный лимит надо удерживать в течение продолжительного времени  независимо от состояния бюджета, интенсивности инвестиционного процесса, уровня безработицы и т.д. В инфляционной экономике денежная политика должна играть главенствующую роль.  

Стратегическая задача сокращения бюджетного дефицита может  решиться двумя путями: увеличением налогов и уменьшением расходов государства. 

Рост налогов, формирующих  доходную часть бюджета, может принести краткосрочный результат. В долгосрочном периоде такая политика оборачивается  снижением инвестиций и замедлением  экономического развития. Высокие ставки налогов могут вызвать сужение налоговой базы, т.е. суммы доходов, с которых идут отчисления в бюджет. Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль и добавленную стоимость или применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению.  

Следует признать, что  в принципе антиинфляционные резервы  налогообложения ограничены и быстрых  эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением  дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов.  

Главный принцип  сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д. [21, с.150] 

Разумная осторожность не должна препятствовать бескомпромиссному  наступлению на дефицит бюджета, желательно в рамках единой антиинфляционной стратегии, подкрепленной другими мерами – государственным стимулированием научно-технического прогресса, структурной перестройкой экономики, ориентацией инвестиций на производство потребительских товаров, конверсией военной экономики и т.п. Организуя правильную денежную политику и добиваясь сокращения бюджетного дефицита, государство подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Вводя в действие налоговые и кредитные регуляторы, государство способствует расширению продажи наукоемких товаров и услуг, формированию новых рынков. Прирост предложения, компенсируя избыточный спрос, понижает цены, тормозит инфляцию.